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标题: “十二五”时期形成购买平台 2020年完善购买制度【转贴】 [打印本页]

作者: zxc1981 时间: 2014-1-17 21:46
标题: “十二五”时期形成购买平台 2020年完善购买制度【转贴】

“十二五”时期形成购买平台 2020年完善购买制度

时间：2014年1月17日来源：湖北日报

16日举行的全国政府购买服务工作会议部署了当前和今后一个时期全国推进政府购买服务改革工作，意味着政府购买服务改革进程开始提速。

　　财政部副部长刘昆在会上说，2014年政府购买服务工作将在全国全面推广，力争“十二五”时期初步形成统一有效的购买服务平台和工作机制，2020年在全国建立比较完善的政府购买服务制度。

　　养老服务等近30个项目

　　财政部已初步确定将农业部、教育部等19个中央部门纳入2014年度政府购买服务工作计划，涉及艾滋病防治、失能老人养老服务等近30个项目。

　　财政部副部长刘昆指出，各地和有关部门需要因地制宜研究制定政府购买服务的指导性目录，并及时进行动态调整。同时应突出公共性和公益性重点，把有限的财政资金用到人民群众最需要的地方，并采用先易后难、逐步扩围的原则逐步增加购买内容。

　　事业单位、财政负担群团组织

　　政府购买服务的关键问题之一是明确谁来购买，即明确购买服务的主体。

　　刘昆表示，购买主体要严格按照去年9月国务院办公厅印发《关于政府向社会力量购买服务的指导意见》规定，即各级行政机关和参照公务员法管理、具有行政管理职能的事业单位，纳入行政编制管理且经费由财政负担的群团组织也可通过购买服务方式提供公共服务。

　　合法的社会组织和企业

　　刘昆指出，购买服务的承接主体包括依法在民政部门登记成立或经国务院批准免于登记的社会组织，依法在工商管理或行业主管部门登记成立的企业、机构等社会力量。同时，鼓励事业单位参与提供公共服务。

　　当前，我国社会组织力量相对薄弱，急需支持和培育。刘昆表示，在推进政府购买服务过程中，要积极培育发展社会组织，支持和发展志愿服务组织，加大对社会组织的培育扶持和财政支持力度。

　　不新增购买财政资金

　　刘昆指出，首先要明确资金来源。应明确政府购买服务只是公共服务供给方式和财政资金使用方式的改进，不是新增一块财政资金，要在既有财政预算中统筹安排。

　　为确保政府购买服务工作不走偏、不变样、可持续，购买流程科学合理，应坚持政府购买服务资金从购买主体部门预算安排中解决的原则，根据批准的部门预算，由各部门安排购买服务计划，并报财政部门后实施。这样，既不改变现有预算体系，也不会增加预算审核难度，干扰预算正常编制，还可以有效打消一些部门以为新增资金的“误解”。

　　探索第三方监督机制

　　刘昆提出，信息公开是推广政府购买服务必须坚持的原则。要抓紧建立健全购买服务信息平台，无论购买什么，用什么方式购买，都尽可能通过政府门户网站、政府采购网站等信息平台，及时向社会公开信息，确保具备条件的社会力量平等参与竞争，严禁转包行为和暗箱操作。

　　同时，探索建立由购买主体、服务对象及第三方组成的综合性评审机制，对购买服务项目数量、质量等进行考核评价，确保购买服务效果。此外，要会同监察、审计等部门建立监督检查机制，加强对政府购买服务的全过程监督。

　　新闻链接

　　发达国家的购买服务方式

　　政府购买服务是一种新型公共服务提供方式，目前在美国、欧盟、日本、澳大利亚、新西兰、加拿大等国家和地区得到广泛应用。

　　根据不同国家和地区的探索模式，公共服务的提供可分为三种类型：

　　第一类是以美国、英国等为代表，其公共服务倾向于向私人部门购买。1979年英国首相撒切尔夫人推行了包括公共服务市场化改革在内的政府改革运动，率先在公共部门引入竞争机制，强制实行非垄断化，为私营部门进入敞开大门。

　　第二类以德国、意大利等欧洲国家为代表，非营利组织在其公共服务的提供中占有更加重要的地位。上世纪80年代末，德国动员市场和第三部门参与政府性或区域性公共服务的生产，私人闲散资金、社会资本和慈善援助等成为弥补公共服务中公共财政支出不足的新渠道。

　　第三类以日本、新加坡等亚洲国家和地区为代表，强调政府在公共服务提供中的主体地位。如日本政府购买公共服务制度是规章制度改革的产物，是上世纪90年代在其“市场化试验”，即推进民间开放基础上逐步发展起来。（本栏综合新华社16日电）

http://www.ggcg.tv/yejie/20141/2014117103830.html

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