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标题: 《工程建设项目施工招标投标办法》里这一条是不是写错了？ [打印本页]

作者: jeff_wh2002 时间: 2014-3-14 14:08
标题: 《工程建设项目施工招标投标办法》里这一条是不是写错了？
招标投标法条例
第八条 国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，应当公开招标；但有下列情形之一的，可以邀请招标：
（一）技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择；
（二）采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。
有前款第二项所列情形，属于本条例第七条规定的项目（需要履行项目审批、核准手续的依法必须进行招标的），由项目审批、核准部门在审批、核准项目时作出认定；其他项目由招标人申请有关行政监督部门作出认定。
工程建设项目施工招标投标办法
（据国家发展改革委等9部委23号令修改）

第十一条　依法必须进行公开招标的项目，有下列情形之一的，可以邀请招标：
（一）项目技术复杂或有特殊要求，或者受自然地域环境限制，只有少量潜在投标人可供选择；
（二）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标；
（三）采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。
有前款第二项所列情形，属于本办法第十条规定的项目，由项目审批、核准部门在审批、核准项目时作出认定；其他项目由招标人申请有关行政监督部门作出认定。

我的问题是，条例当中邀请招标情形（二）在修改后的《施工招投标办法》中挪到了情形（三），由于两文件同样都说情形（二）与其他情形的认定机关不同，所以感觉是不是施工的规定是不是搞错了？还是我存的文件有问题？向各位专家求证一下，谢谢！

作者: 2的10次方 时间: 2014-3-14 16:28
应该是《工程建设项目施工招标投标办法》搞错了。

作者: sywk2004 时间: 2014-3-14 17:14
同意沙发的观点。原《办法》十一条共有五项，新《办法》是依据《条例》修改的。修改后应该是串行了。按照我国司法解释：不一致时，下位服从上位法。《办法》属于部门规章，要服从效力等级更高的国务院条例。

作者: 54tl 时间: 2014-3-17 23:55
《实施条例》第七条　按照国家有关规定需要履行项目审批、核准手续的依法必须进行招标的项目，其招标范围、招标方式、招标组织形式应当报项目审批、核准部门审批、核准。项目审批、核准部门应当及时将审批、核准确定的招标范围、招标方式、招标组织形式通报有关行政监督部门。
修改后的《办法》　第十条　按照国家有关规定需要履行项目审批、核准手续的依法必须进行施工招标的工程建设项目，其招标范围、招标方式、招标组织形式应当报项目审批部门审批、核准。项目审批、核准部门应当及时将审批、核准确定的招标内容通报有关行政监督部门。
由此可见这两条内容完全一致，应该是23号令修改时没看仔细直接复制导致的。
但是在具体实施过程中，你不能说23号令修改过的办法有错，“涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标”不是也需要由项目审批、核准部门在审批、核准项目时作出认定么。
所以说我们遵守法规的规定就好了，如果现实中遇到《办法》中十一条的（二）、（三）相，一个按《条例》实施，一个按修改《办法》执行即可。

作者: njxzbb 时间: 2014-3-21 14:12
应该哪个都没有错！虽然条例和办法都提了“第二项所列情形...”其实在这里只是“强调”第二项的意思，另外其他的一项或两项同样适用于后面的规定，并不是只有第二项适用。千真万确，不是一个法律方面的专家说的。

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