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标题: 中国网事：听证会，为何总成涨价会 ——再问广州拟大涨停车费　【转贴】 [打印本页]

作者: gzztitc 时间: 2014-3-21 12:12
标题: 中国网事：听证会，为何总成涨价会 ——再问广州拟大涨停车费　【转贴】
中国网事：听证会，为何总成涨价会
——再问广州拟大涨停车费　

新华网 2014年03月21日 09:03:11 来源：新华网

新华网广州３月２１日新媒体专电　题：听证会，为何总成涨价会——再问广州停车费拟大涨

新华社“中国网事”记者乌梦达　武卫红

事关群众切身利益的停车费涨价到底谁说了算？日前，广州公布差别化停车收费优化调整听证方案，停车费大幅上涨引发争议。３月２８日，这一方案即将召开听证，但供选方案争议巨大且缺少选择，让市民和专家担忧听证会恐流于形式。

两套方案都涨价，听证会还是涨价告知会？

《中华人民共和国价格法》第２３条规定，制定关系群众切身利益的公用事业价格、公益性服务价格，自然垄断经营的商品价格等政府指导价、政府定价，应当建立听证会制度，由政府价格主管部门主持，征求消费者、经营者和有关方面的意见，论证其必要性、可行性。

３月１１日，广州市物价局公布了《广州市优化调整停车场差别化收费方案》，拟上调停车费１至３倍。记者研究两套涨价方案发现，方案一提出“商业停车场最高涨幅６０％”加“住宅涨幅最高３００％”；方案二是“商业停车场最高涨幅１００％”加“住宅不涨”。

根据此次价格听证的日程安排，２３日有关部门将召开听证代表会议，２８日正式听证。而无论怎么选，车主在商业、计时和住宅停车的综合支出将增加１至３倍，这也让方案本身备受争议。

广州市政协常委曹志伟指出，两个方案的主题只有两个字：“涨价”，“听证代表只有两套方案可以选择，可以预料的结果是一个意见比较大的方案遭炮轰而被否决，而另外一个方案最多进行微调后顺利通过。最终路边停车费将大涨，相关经营方将成最大获益者。”

他表示，这两个方案区别只在“朝三暮四”或是“朝四暮三”而已，这样的听证会恐怕难以起到听证的作用。作为本次听证会一名代表，广州政协委员韩志鹏对记者说：“虽然相关部门一年前就开始调研，但目前看两套方案都不让人满意，实际上，应该有第三套或者更好的选择方案，应该多听听市民的意见。”

尽管有关部门１年多的调研可谓“旷日持久”，但广州社情民意研究中心日前发布的一份调研报告显示：广州过半受访市民并不赞成提高停车费，并质疑该治堵方式的效果。

在不少市民看来，此次听证会可能再次成为“涨价会”——徒有听证会之名，而无听证会之实：走形式，做样子，最终该怎么涨还是怎么涨。

广州市物价局则表示，差别化停车收费标准调整已经考虑到广大市民的承受能力，合理控制二、三类地区提价幅度、换乘停车场收费实行较低标准、住宅区停车场按照“保本微利”原则制定等方法，合理调节市民停车需求。

至于咪表停车场的升价幅度为何这么高，广州市物价局称，咪表停车场占用道路资源，对交通的影响较大，作为城市停车管理的有效补充，主要满足短时临时性停车需求，参照国内外经验，按照停车“路外优先于路内”原则，城市咪表停车场均执行政府定价最高收费标准，鼓励车主优先将车辆停放在室内、露天等路外停车场。

保存时间:2014/3/21
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作者: gzztitc 时间: 2014-3-21 12:12

中国网事：听证会，为何总成涨价会——再问广州拟大涨停车费　2

“拍脑袋”定出来的涨价？充分论证做到了吗？

在接受记者采访时，多数市民对于政府治理拥堵十分支持，对于实现差别化的停车收费、引导公共交通出行也持赞成态度，但涨价的范围多大？提价的幅度是多少？政府是如何计算规划的？应该广泛征求各界意见，汲取智慧，而不应“闭门造车”，单方面提出方案。

广州市相关部门指出，调整停车费是发挥“价格杠杆”作用，目的是为了缓解交通拥堵问题。但在一些专家和不少市民看来，这样的理由过于牵强。

广州市人大代表、广州市社科院哲文所所长曾德雄表示，现行方案无法说明涨价后会给交通带来多少好处。反而，北京等地提高停车收费后的经验表明：两三个月短期内停车费提高缓解了交通拥堵，但很快就恢复了拥堵常态甚至变本加厉，因为出行不便、公交不健全、公共停车场短缺等因素，“价格杠杆”直接转化成了刚性价格上涨。

对此，暨南大学管理学院教授胡刚等城市规划专家表示，价格杠杆要撬动，首先服务供给要跟上，否则，就难称杠杆，而是借机敛财。

其次，为什么一个方案涨价幅度是３００％，另外一个方案是１００％？曾德雄表示，这样的数据变化，像菜市场讨价还价一样随意，数据背后缺少科学论证支撑，更像是“漫天要价、落地还钱”：为了涨价而推出一个“大涨”方案，只待否定“大涨”就执行涨价，有戏弄公众智商之嫌，也影响了政策的公信力。

此外，专家和市民质疑，要执行差别化的政策引导出行，差别应体现在分时分地、价格有升有降，而不是“大涨”和“少涨”。市民王女士对记者说：“公布的两套方案都说要涨价，是不是听证代表只是去投投票决定怎么涨价呢？为什么没有不涨价的方案？”

保存时间:2014/3/21 星期五
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作者: gzztitc 时间: 2014-3-21 12:13
中国网事：听证会，为何总成涨价会——再问广州拟大涨停车费 3　

听证会被异化，“四不”听证如何征询民意？

听证会是个舶来品，因为可以让公众在涉及自身权益的价格调整和政策变动中发表意见，发挥作用而被引入国内，并用立法的形式予以固定。

但记者调研发现，我国部分地区执行的听证制度：代表的选拔不透明，调价的成本不清楚，听证的过程不公开，听证的结果不强制。这是一些听证会“异化”的主要原因和具体表现。

——代表选拔不透明。一些地方曝出听证“专业户”现象，不管什么方案，常有其身影。不管方案合理与否，也总见其举手赞成，有的公民希望参与听证，却不知道向哪个单位报名，有的报了名也“选不上”。

——调价成本不清楚。要调价，首先理由要充分，但常见企业、政府哭诉不赚钱，却不见明晰清楚的成本清单。

——听证过程不公开。本来是公共议事，一些地方的听证偏搞“秘密集会”，听证会不开放、不直播，不允许或只允许少数人旁听。

——听证结果不强制。尽管法律规定调价前应该听证，但并未明确听证的结果可以否定涨价方案，也没有明确涨价必须参考听证意见。“说不说是你的自由，听不听是有关部门的自由。”

广东广悦鸿鼎律师事务所合伙人赵俊杰表示，《中华人民共和国价格法》规定得很清楚，公共事业收费听证的两个要件是：必要且可行、征求包括消费者在内的各方意见。归根结底，一些地方在执行方面之所以引起轩然大波、争议重重，就是没把听证程序走到底，仅仅是走过场。“而只有真正尊重法治，听证会才会真正起效果”。

一些专家和业内人士呼吁，广州的停车费方案仍在讨论，希望作为中国改革开放的前沿，广州有关部门在执行方案中能够倾听民意，充分论证，给市民一个明明白白的交代。

保存时间:2014/3/21
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作者: master 时间: 2014-3-21 13:04
听证会的答案是提前就有的就是告知会形式主义的会议愚弄会
需要不断的改进成了真正的听取大多数百姓的会议不能成少数人利益的会议[s:125]

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