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标题: 评标委员会是否可以划分经济组技术组进行针对性评标（求助） [打印本页]

作者: crazylunta 时间: 2014-8-20 08:26
标题: 评标委员会是否可以划分经济组技术组进行针对性评标（求助）
评标委员会是否可以划分经济组技术组进行针对性评标

《中华人民共和国招标投标法》第三十七条第二款“依法必须进行招标的项目，其评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成……。”在《中华人民共和国招标投标法释义》中“在专家成员中，技术专家主要负责对投标中的技术部分进行评审；经济专家主要负责对投标中的报价等经济部分进行评审；而法律专家则主要负责对投标中的商务和法律事务进行评审。”

据此，在评标办法中，是否可以直接设定“将评标委员会划分为经济组和技术组，经济组只对经济部分进行评审，技术组只对技术部分进行评审，最终汇总经济组和技术组得分，为投标单位最终得分”？或者“分别设定经济组、技术组专家在个人汇总评分时，对经济部分、技术部分分值所占权重不同？”

上述做法是否违背相关法律法规的规定？

谢谢。。。。。。

作者: gzztitc 时间: 2014-8-20 12:10
参考文章：

今天，我刚刚转发的政府采购信息报的文章：

规范评审减少废标提高政采效率

http://bbs.chinabidding.com/read.php?tid=106796

作者: 首批招标师 时间: 2014-8-20 12:29
理论上可行，实际上，没有那么多人，所谓的组可能只有一个人，如果专家不同时过目，可能会发生不公正的情况。考虑到投标单位家数的多少差别较大，实际评标的安排可能各有差异，分组来评未尝不是一种方案。

作者: 耿工 时间: 2014-8-20 17:16
评委是按招标文件规定的评标办法来进行评标的，评标是由评标委员会来负责的。个人认为：客观性的标准，分组不分组应该是一样的；涉及主观性的标准分组评审不太妥当。

作者: 汪才华 时间: 2014-8-20 21:34
标题: 回 gzztitc 的帖子

gzztitc:参考文章：

今天，我刚刚转发的政府采购信息报的文章：

规范评审减少废标提高政采效率
....... (2014-08-20 12:10)

实践中往往业主、招标代理、评标专家不愿意废标，重新招标会很麻烦，但我们的法律法规目前设计过于刚性，造成很多不得废标。

作者: gzztitc 时间: 2014-8-22 11:44
对“技术、经济专家问题”的再跟贴

提出可不可以“由技术、经济专家分组来评标“，是一个非常重要的问题；很多情况时，这个问题，被人们忽略或者忽视了：

第一方面：

第一、《招标投标法》规定：

【第三十七条　评标由招标人依法组建的评标委员会负责。
【依法必须进行招标的项目，其评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。】

【前款专家应当从事相关领域工作满八年并具有高级职称或者具有同等专业水平，由招标人从国务院有关部门或者省、自治区、直辖市人民政府有关部门提供的专家名册或者招标代理机构的专家库内的相关专业的专家名单中确定；一般招标项目可以采取随机抽取方式，特殊招标项目可以由招标人直接确定。】

释义：

【【释义】本条规定的是评标委员会的组成及其组成方式。

评标是依据招标文件的规定和要求，对投标文件所进行的审查、评审和比较。评标是审查确定中标人的必经程序，是保证招标成功的重要环节，因此，为了保证评标的公正性，防止招标人左右评标结果，评标不能由招标人或其代理机构独自承担，而应组成一个由有关专家和人员参加的委员会，负责依据招标文件规定的评标标准和方法，对所有投标文件进行评审，向招标人推荐中标候选人或者直接确定中标人。评标委员会由招标人负责组织。

评标委员会除招标人或其代理机构的必要的代表外，还应包括技术、经济、法律等方面的专家。由于评标是一种复杂的专业活动，非专业人员根本无法对投标文件进行评审和比较，同时为了保证评标的公正性和权威性，本条规定，专家人数不得少于成员总数的三分之二。在专家成员中，技术专家主要负责对投标中的技术部分进行评审；经济专家主要负责对投标中的报价等经济部分进行评审；而法律专家则主要负责对投标中的商务和法律事务进行评审。考虑到上述几方面的专家和招标人及其代理机构的代表，因此评标委员会人数一般应为5人以上。之所以规定5人以上单数，主要是为了避免评委在投票决定中标候选人或中标人时，出现相反意见票数相等的情况。

评标工作的重要性，决定了必须对参加评标委员会的专家的资格进行一定的限制，并非所有的专业技术人员都可进入评标委员会。本条第2款规定了专家的资格条件，即：（1）从事相关领域工作满8年。这是对实际工作经验和业务熟悉程度的要求。（2）具有高级职称或具有同等专业水平。这是对专业水准或职称方面的要求。两个条件的限制，为评标的顺利进行提供了人员素质保证。这些条件，也是与其他有关法律对有关专业人员的要求相一致的。如《仲裁法》对仲裁员的聘任条件即是从事仲裁、律师或审判工作满8年，具有高级职称或者具有同等专业水平（《仲裁法》第13条）。

为了防止招标人在选定评标专家时的主观随意性，招标人应从国务院或省级人民政府有关部门提供的专家名册或者招标代理机构的专家库中，确定评标专家。一般招标项目可以采取随机抽取的方式确定，有些特殊的招标项目，如科研项目、技术特别复杂的项目等，由于采取随机抽取的方式确定的专家不能胜任评标工作，或者只有少数专家能够胜任评标工作，因此招标人可以直接确定专家人选。专家名册或专家库，也称人才库，是根据不同的专业分别设置的该专业领域的专家名单或数据库。进入该名单或数据库中的专家，应该是在该领域具备上述条件的所有专家，而非少数或个别专家。

为此，没有设立专家库的国务院各部门、各省、自治区、直辖市有关部门及招标代理机构，应根据需要组建专家库，以保证招标工作的顺利进行。

第二、《政府采购法》规定，【第四条政府采购工程进行招标投标的，适用招标投标法。】

第三、财政部18号令，规定：

【第四十五条评标委员会由采购人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数应当为五人以上单数。其中，技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。采购数额在300万元以上、技术复杂的项目，评标委员会中技术、经济方面的专家人数应当为五人以上单数。】

第四、《招标投标法实施条例》规定：

【第四十六条除招标投标法第三十七条第三款规定的特殊招标项目外，依法必须进行招标的项目，其评标委员会的专家成员应当从评标专家库内相关专业的专家名单中以随机抽取方式确定。】

转载者注：色彩是本人加描的，仅供参考。

   可见，有关的法律法规，都要求“评标专家”由技术、经济等方面组成！

   但是，目前的“随机抽取”能不能满足要求呢？

   没有回答。

   而且，评标专家的组成，有没有进一步要求？比如，抽取了4个专家，能不能都是技术专家？能不能都是经济累得专家？能不能全都是法律专家（别笑），没有人回答。……

再追问：可不可以只选技术专家，不要经济，法律专家？或者，不要技术专家（别笑），只要经济、法律专家？

……  ……

第二方面

过去，我们有过不少人工选择”评标专家“的例子。我们注意到，”评标“是一项复杂的工作，需要专家形成”智囊团“，而通力合作，互相弥补，来顺利完成。

举一个例子。（熊冠云文章）

第三方面

如果，真的实行”专家由技术、经济、法律“方面的专家组成，则对于专家库和随机抽取的工作，还有许许多多事情要做：

除了专家的一级分类；二级分类等以外，还应考虑：

专家的分类：如何体现不同类别？

专家的抽取，如何体现不同的类别？

专家的数量，如何体现不同类别，和招标人的意图，国家的法律法规的意图？

那，可能有待楼主和广大的同仁们去完成了！！

个人意见，仅供参考。

作者: gzztitc 时间: 2014-8-22 11:47
参考文章：

天津丰田汽车发动机公司三坐标测量机招标－－工作小结

【转发者说明：本人在《政府采购好案例……》一文中提到，另一类，我叫做：“专家综合互补，智囊团队型” 评委会。下面转发的文章就是一个例子。该文章是熊冠云写的一篇工作小结，原先只在内部传阅；现公开发表，提供给大家参考。

这是一个说明“综合智囊型”评委会评标的实例；而且，它是熊冠云（女）同志转到天津国际招标公司工作后，第一个具体从事的国际招标的例子，能够写出这样的工作小结，应当说是不容易的。

另请注意当时的法规政策与现行的有所不同。在13号令之前，相当多的“中外合资”企业如何进行国际招标，一直是一个难题，也是有各种争议的问题。天津国际招标公司，曾经请示询问过若干领导部门。在没有特别明确的说法之前，试行了一些探索。包括部分的邀请招标，就是在国际招标范本的原则、基础上，适当简化和灵活处理。

所以，本案例的具体做法，不一定都符合现行的规定。有的细节，作者不见得全记得清楚；或者愿意透露（因为还有着用户的利益问题），希望大家理解。

不过，本人以为，目前的做法，对于“私人投资”企业，对于“中外合资企业”，对于“外商投资企业”的种种招标，似乎没有看到讲究“区别对待”的要求和做法。这里面，也有许多问题值得探讨。 Gzztitc 2007年3月】

天津丰田汽车发动机公司三坐标测量机招标

天津国际招标公司熊冠云 2003年12月

2003年10月，我们受天津丰田汽车发动机有限公司的委托招标采购一台三坐标测量机。天津丰田汽车发动机有限公司是一家专门生产汽车发动机的中日合资企业，本次采购的设备是用于检测箱体类、轴类以及其他发动机零部件。

丰田汽车发动机有限公司的厂址位于西青区，离我处办公地点较远，秉着“在遵守国家相关法律法规的前提下，最大限度地提供使客户满意的服务”宗旨，我们每次都非常主动地去丰田与有关人员洽谈，充分了解和领会客户的需求，毫无保留地提供相关技术资料和潜在投标商的情况，并聘请了全国三坐标测量机研究领域中的权威专家（一名专家对全国范围内三坐标测量机供货商和使用状况非常了解，一名专家对三坐标测量机在工厂中的实际应用和操作非常有经验，还有一名对三坐标测量机应用软件很有研究的专家）为本次招标文件中的技术规格把关。

招标文件编制好以后，针对天津丰田公司的实际情况，我们综合各方面因素来挑选潜在的投标商。由于丰田公司负责此次招标的人员对招标程序和规则不是很熟悉，我们为此特意将一些关键的注意事项提前告知招标方，因此当潜在投标商向招标方咨询时，丰田公司的有关人员很好地把握了尺度，双方洽谈的都很满意。最终，我们和业主共同挑选的4家潜在投标商都购买了标书并参与了投标。

2003年11月25日我们准时举行了开标仪式。丰田公司对此次招标非常重视，特意派来公司的总经理、管理部门和技术部门的日方代表以及相关技术人员共9人参加了开标。在评标过程中，我们聘请的专家用日语与日方代表交流，让丰田公司的代表们惊喜不已，最后，评委会认真负责地从招标文件的符合性、商务条款、技术规格以及价格等多方面综合评判，并结合招标方的实际需要，为丰田公司选择了称心如意的、合格的中标方——株式会社东京精密，比预算节约了近15万人民币。丰田公司对此次招标的结果非常满意，并表达了希望今后在此合作的意愿。

通过此次招标我们深刻体会到作为一个招标工作人员的责任重大，它不仅需要工作人员具有扎实丰富的专业工作经验和谈判技巧，同时也要具备一定的相关项目知识，这样才能充分领会招标方的需求从而提供周到的服务，并能有效地引导投标方，在招标方与投标方之间进行有效的沟通，保证招标顺利进行。最重要的就是招标工作人员一定要以诚信为本，全心全意为客户服务，只有这样才能赢得客户的信任，提高招标公司的整体形象。

作者: 玻璃人 时间: 2014-8-26 08:47
标题: 回 gzztitc 的帖子

gzztitc:对“技术、经济专家问题”的再跟贴

提出可不可以“由技术、经济专家分组来评标“，是一个非常重要的问题；很多情况时，这个问题，被人们忽略或者忽视了：

....... (2014-08-22 11:44)

总版你好！我是新人，我觉得你的发言都很有用，但是能不能调整一下字体大小，我看的很吃力，很多年纪大的朋友估计更吃力。谢谢！

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