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标题: 取消一级注册建筑师？？？不会吧？？？ [打印本页]

作者: 初级知识分子 时间: 2014-11-24 17:31
标题: 取消一级注册建筑师？？？不会吧？？？
http://www.gov.cn/zhengce/content/2014-11/24/content_9238.htm

作者: superlxt001 时间: 2014-11-24 17:43
是取消认定，要考试的

作者: 曹锦江 时间: 2014-11-24 18:59
标题: 回 superlxt001 的帖子

superlxt001:是取消认定，要考试的 (2014-11-24 17:43)

对的，这个认定本来就很少，鸡肋，权当充数的

作者: gzztitc 时间: 2014-11-25 15:15
国务院：取消一级注册建筑师职业资格认定

2014-11-24 建筑师的非建筑

据中国政府网消息，国务院日前发布《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》。经研究论证，国务院决定，取消和下放58项行政审批项目，取消67项职业资格许可和认定事项，取消19项评比达标表彰项目，将82项工商登记前置审批事项调整或明确为后置审批。（来源：中新网）

（以下表格来源：http://www.gov.cn/）

发布日期：

2014年11月24日

国务院决定取消和下放管理层级的行政审批项目目录

序号	项目名称	审批部门	其他共同审批部门	设定依据	处理决定	备注
20	一级注册建筑师执业资格认定	住房城乡建设部	无	《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国注册建筑师条例》（国务院令第184号）	取消

第一件事结束，下面是关于第一件事的第二件事：

小编知道网上有一段以“住建部的简报上说”作为开头的热帖，早已引发大家热议，一起来看看简报原文吧：

（以下文字来源：http://www.pqrc.org.cn）

适应行政审批制度改革

完善个人执业资格制度

行政审批是现代国家管理社会各方面事务的一种重要的事前控制手段。由于计划经济体制的巨大影响，行政审批在中国被广泛运用于许多行政管理领域，对于保障、促进经济和社会发展发挥了重要作用，成为一种国家管理行政事务的不可缺少的重要制度。但随着中国社会主义市场经济的建立和完善，行政审批制度也不断显现出其体制性障碍的一面，行政审批制度改革迫在眉睫。本世纪以来，我国政府积极推进行政审批制度改革，分批取消和调整行政审批事项，加强对行政审批权力运行的监控，推动服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府建设，促进经济社会又好又快发展。

关于住房和城乡建设行业行政审批事项的调整一直备受社会关注，特别是针对企业资质和个人资格设置双重审批，社会议论颇多。个人执业资格制度何去何从,引人深思。本文将对此简要分析。

一、个人执业资格制度符合行政制度审批改革的初衷

（一）企业资质制度与个人执业资格制度建立的时代背景

我国建筑市场实施企业资质管理是计划经济向市场经济过渡的产物，政府通过制定资质标准来评定企业的资质等级，从而对企业招投标资格进行限制。这项制度在特定时期对引导建筑业企业的发展，维护建筑市场秩序，发挥了较大作用。

随着我国市场经济的发展，企业资质管理的弊端逐渐显现，主要有：一是资质的目的是保证工程质量，但企业资质是集体行为，工程质量发生问题时追责个人难，威慑力差，且问题企业可以改换牌子继续经营，造成工程质量责任终身制得不到落实；二是由于招投标条件门槛设置越来越高，一般二级（乙级）资质企业无法进入，造成市场上存在高资质企业出借资质（挂靠）的现象，干扰了市场秩序；三是企业资质标准把执业人员数量作为企业资质升级的重要条件之一，导致执业人员出借、挂靠证书现象十分普遍，加上企业资质评审的人为因素比较多，影响了企业资质管理的公正性；四是现行的资质管理标准带有浓厚的部门管理色彩，建筑业企业资质标准分为施工总承包、专业承包、劳务分包三大序列，每个序列又划分为几十个资质类别，过细的划分，使得相近专业的企业能力得不到充分发挥，减少了竞争机会；五是当企业施工业绩、人员数量、自由资金、工程质量、经营管理水平发生明显变化时，政府不能对企业资质进行有效的动态监管。

从境外发达地区管理经验来看，市场经济比较发达的国家，如欧美地区，侧重自由竞争，政府对企业没有定级制度，有的国家对企业有许可制度，但不分级，主要靠市场交易主体的相互制约。而这些国家都对关系公众利益和生命财产安全的关键岗位实施个人执业资格制度。

我部在二十世纪九十年代就根据市场经济体制要求，参照国际通行做法，对建设行业事关国家利益和公众安全的专业领域逐步建立个人执业资格制度。到目前为止，已基本建立了包括教育评估、职业实践、资格考试、注册管理、继续教育等一套比较完善的管理体系。个人执业资格制度的建立，从本质上讲就是按照公开、公平、公正、高效的原则对现行的行政审批制度的重大改革。

（二）个人执业资格制度符合政府职能转变要求

市场经济体制下政府职能是经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。政府在市场监管职能中要管好的事就是制定法律法规，完善市场规则，规范市场秩序，确保工程质量和安全等。建立个人执业资格制度，通过资格考试保证关键岗位的人员具备必须的专业知识和技能；通过诚信和执业监管，强化执业人员在工程建设中的权力、义务和法律责任，建立行之有效的工程质量终身责任制，对提高工程质量，保障人民群众生命财产安全起到积极作用。个人执业资格制度集中体现了市场经济公平、竞争、法治的原则，符合政府职能转变的要求。

（三）个人执业资格注册统一管理有利于市场健康发展

注册审批是个人执业制度的重要环节，而建立执业资格制度的根本目的是执业监管。根据我国建设行业特点，执业人员随着工程项目流动量大，跨省市执业比较普遍。目前我部个人执业资格制度注册审批基本采取省、部两级管理，保证了个人执业跨地区服务不受限制。如果将一级注册师注册审批下放到省级建设行政主管部门，有利的是能减少审批程序，缩短审批时间，提高审批工作效率；不利的是给执业人员跨地区执业监管带来困难，一方面，执业人员在执业中产生质量事故或者违反职业道德时，省级建设行政主管部门不能直接对别的省的注册执业人员进行处罚；另一方面，省级二级注册师注册系统不联网也为执业资格注册查重带来困难，为个别注册人员挂靠到外单位注册埋下隐患。

二、正视问题，不断完善个人执业资格制度

（一）加强个人执业资格制度的立法工作

目前，建设行业执业资格制度除注册建筑师以国务院令形式颁布了《注册建筑师条例》，其它专业执业资格制度的单项法规都是以部门规章或者原国家人事部、建设部联合发文形式颁布相应规章，法律效力低，执行力度缺乏保障，尤其是处罚力度不够。

建议加强建设行业执业资格制度立法工作，建立类似《注册会计师法》、《执业医师法》的上位法的立法工作，完善我国建设行业执业资格制度法律体系，提高法律效力，满足市场经济体制下对执业人员职业道德和执业行为的要求。

（二）强化个人执业资格制度，建立完善的工程质量终身责任制

建设行业的企业资质制度在工程质量的保障上主要是通过企业内部的质量管理实现，对人员的法律责任未加明确。工程出现问题是由企业作为责任主体进行赔偿，这也是企业资质保留的原因所在。而国际上通行的注册师对工程质量的终身责任制实际上是在个人执业制度的基础上形成的，并通过工程保险体系模式强化注册人员在工程责任体系中的作用。

建议学习和借鉴国外已有经验，逐步建立以执业人员为主体的工程责任保险体系，与个人执业资格制度相配套。注册人员投保后，当工程项目出现问题时，由保险公司赔偿，同时注册人员保险费用与个人工程质量安全情况记录挂钩，出现的事故越多保险费用越高。由于保险费用计入工程建设（设计）成本，注册人员工程质量记录将成为业主考量的重点，推动注册人员接受市场选择，强化责任意识，促进工程质量的提高。

（三）加快个人诚信体系的建立

目前，个人执业资格制度诚信体系的基本框架已形成，但建设还不到位。诚信体系的信息采集、标准化要求还需要进一步落实。注册人员执业违法违规行为的执法和处罚力度不够，违法违规的执业成本低，使得企业和注册人员重视不够，执业过程中容易出现违规操作。

建议今后一方面加快诚信体系的相关立法及配套制度的建设，以法律形式明确相关责任，建立终身责任制；另一方面加快目前诚信信息库的建设，将诚信体系与市场监管有效衔接，使诚信信息成为业主选择注册人员的重要参考指标，促使执业注册人员更加重视诚信。

（四）推进企业资质与个人执业资格制度并轨，企业资质逐渐淡出

目前，我国建筑业实行企业资质管理和个人执业资格管理并行的双轨制管理模式，将个人执业人员数量作为企业资质的重要条件，对个人执业资格制度的建立起到了很大的促进作用，但也客观造成个人执业资格人证分离、变更注册频繁、个人资格证书和注册印章单位保管、限制注册人员流动等问题。另外，个人执业范围也受到企业资质的制约,造成执业人员资源的浪费。

建议加强对企业资质制度和个人执业资格制度的同步改革研究，制定出弱化企业资质管理，强化个人执业资格制度的工作目标和实施计划，加快完善个人执业资格制度的步伐，建立以个人执业资格制度为主体的工程质量责任体系。鉴于历史原因和专业领域的不同，现阶段我国可以有计划地取消企业资质等级，转为设计、施工等许可证制度，项目招投标主要和人员条件、技术能力、工程保险、诚信记录等挂钩，推动企业在培养人才和市场信誉上下功夫。

（五）加强行业自律

注册人员的管理分为两个层次。一方面是法律层面的由政府依法准入、依法管理；另一方面是一般性道德层面的由行业自律，需要依靠相关协会组织通过建立执业人员道德准则、实施会员监督来解决。同时，注册人员的合法权益也可以通过协会与政府的沟通得到保护。建议加快建立注册人员相关协会组织，加强行业自律。

勘察设计行业个人执业制度的建立是一个系统工程，需要很多配套政策和措施来支撑。虽然起步晚，尚有很多不完善的地方，但其体现了行政审批制度改革的方向，有利于规范市场管理，建立工程质量终身责任制，保障工程安全。我们要加强研究，不断推动个人执业资格制度的完善，让其发挥应有的更大的作用。

(建筑师的非建筑整理报道)

转载者注：色彩是原文所标注的。

作者: wuyanling 时间: 2014-11-25 16:43
影响不少挂证族的收入呀

作者: cgibin 时间: 2014-11-26 08:33
不是注册取消，是行政审批权取消，政府不在承担此项工作，转由社会组织性质的协会承担，跟物业管理师、安全工程师一样，以后所有执业资格都要与国际接轨，下放到协会，由协会负责组织考试，注册，继续教育。企业资质审批管理，名义上已经由中国建筑业协会负责，造价由造价协会承担，政府监管由前置审批改为后置申报审核，政府监督协会，协会监督企业，企业自行年度申报，计入企业信用系统，一旦违反，信用降低；违规违法的，由法律制裁；中国的司法逐步走向相对独立。
住建部的简报上说，企业不用人数来保资质了，并且，所以，不用建造师挂靠了，要挂的话，可以挂项目。但是挂项目，也改革了，以前是企业责任制，出了事，由企业负责。今后是建造师责任制，出了事，由建造师自已扛，并且加大刑法力度。
中国已经全面迈入了全面改革之年，改革和反腐将成为这届政府的使命重任。2015年5月，非行政性审批事项将全部取消，设计院资质对一注数量不再做出要求，一注挂靠拿钱将退出历史，未来注册考试难度降低，一注将成为行业门槛，未来的建筑师就是今天的律师模式，设计院将逐步变成设计事务所。

作者: xqj661023 时间: 2014-11-26 09:46
换汤不换药，让协会管理，培训费。。。。。。

作者: 六安瓜片 时间: 2014-11-27 08:45
标题: 回 cgibin 的帖子

cgibin:不是注册取消，是行政审批权取消，政府不在承担此项工作，转由社会组织性质的协会承担，跟物业管理师、安全工程师一样，以后所有执业资格都要与国际接轨，下放到协会，由协会负责组织考试，注册，继续教育。企业资质审批管理，名义上已经由中国建筑业协会负责，造价由造价协会承担 .. (2014-11-26 08:33)

新的住建部施工资质已经出台了，对建造师的要求只是酌情减少，并没有不需要注册这一说。设计是否全部取消拭目以待

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