2014年即将结束,在跨年之际回顾本年度国际上对政府采购理论的研究,具有总结性意义。从国际政府采购较为知名期刊“European Procurement & Public Private Partnership Law Review”、“The Procurement Lawyer”、“Public Procurement Law Review”、“Journal of Public Procurement”以及谷歌学术中整理出来的近千篇和政府采购相关的理论文章来看,可以提炼出四个关键性词语,分别是:绿色采购(green procurement)、腐败(corruption)、创新(innovation)与PPP(Public-Private-Partnership)。
创新成为本年度研究政府采购最热门词语之一,其源于政府采购在各国实施多年后多少出现制度上的问题,需要依靠创新来加以纠正。Veiko Lember·Rainer Kattel(爱沙尼亚)教授甚至专门编写一本书《Public Procurement, Innovation and Policy——International Perspectives》传播政府采购的创新功能。然而各国由于历史因素以及现实政策不同,对创新的鼓励程度、推动力度以及推动的手段也大相径庭。如根据Elvira Uyarra(英国)的研究可以发现在其国内的采购创新存在诸多阻碍因素,而在Politecnico di Milano(意大利)、Hans Knutsson(瑞典)、Samuel Laryea(南非)、Matthew E· Kahn(美国)的研究中可以看出其国内都在不同程度地推动采购创新。
关键词4
PPP(Public-Private-Partnership)
2014年PPP在中国成为万众瞩目的焦点,在国际政府采购界中也有较多人对其保持了长久的关注,且专门有一本期刊“European Procurement & Public Private Partnership Law Review”对其展开研讨,其中以英国和英联邦国家对其讨论最多。有学者预测:传统政府主导的“命令和控制”型政府采购模式将要被由PPP引入的私人因素所打破(Darrin Grimsey,南非),采购中如果加入私人因素将会对采购项目的风险分担能力和投资评估能力都有所提升(Khalid Almarri,英国),但由于PPP中的采购与传统采购模式不同,尤其是其投标周期更长,因此也需要进行一定改进(Eoin Reeves,英国)。随着中国目前加强对PPP的重视力度,国内学者对PPP与政府采购关系的研究也会逐渐增加,并融入到世界范围内的讨论中。