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标题: 请问怎么投诉江西宜春公共资源交易中心搞的公开竞争选择中介代理机构？ [打印本页]

作者: pxgm 时间: 2015-4-15 19:10
标题: 请问怎么投诉江西宜春公共资源交易中心搞的公开竞争选择中介代理机构？

请问怎么投诉江西宜春公共资源交易中心搞的公开竞争选择中介代理机构？

交易中心现在到底是想干啥，赤裸裸的违反招标投标法，哪个帮向国家有关部门投诉，帮顶！

宜市公管发〔2015〕1号

关于印发《宜春市本级公开竞争选择

中介代理机构暂行办法》的通知

市直各单位，宜春经济技术开发区、宜阳新区、明月山温泉风景名胜区管委会，各县（市、区）公管委：

经市政府审议同意，现将《宜春市本级公开竞争选择中介代理机构暂行办法》印发给你们，请认真遵照执行。

2015年1月12日

宜春市本级公开竞争选择

中介代理机构暂行办法

第一条为加强政府投资管理，提高政府投资效率，增强中介代理机构选择的透明度，促使中介代理机构提高服务质量，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》、《江西省实施<中华人民共和国招标投标法>办法》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条进入市公共资源交易管理中心（以下简称交易中心）使用财政性资金的市本级（含宜春经济技术开发区、宜阳新区、明月山温泉风景名胜区，以下简称“三区”）公开拍卖、公开招标、询价和竞争性谈判项目，其中介代理机构的选择必须公开竞争。

第三条因项目特殊性，经市公共资源交易管理委员会同意，可采用其他办法确定中介代理机构。

第四条按照有关规定应由政府集中采购机构负责采购的项目必须由市政府采购中心负责采购。

第五条参与中介代理机构选定活动的潜在投标人必须是行业主管部门认定资格,进入市公共资源交易管理委员会公布中介代理机构名单，可以在市本级（含“三区”）执业的社会代理机构(含集中采购机构)。

根据主管单位、市公共资源交易中心意见，年度业绩及社会评价等综合因素，市公共资源交易管理委员会每年更新公布中介代理机构名单。

第六条公开竞争必须有2个以上（含2个）报名参加投标的中介代理机构才能进行。

第七条公开竞争选择中介代理机构的方式分为随机抽取、竞价等。

随机抽取是指招标人以摇号或抽签形式从报名合格投标单位中确定中标人，主要适用于中介代理服务费最高限价在1.5万元以下（含1.5万元）项目。

竞价是指投标人在招标人确定的中介代理服务费最高限价幅度内进行报价，招标人以报价最低的报名合格投标人为中标人，主要适用于中介代理服务费限价在1.5万元以上项目。

第八条市本级（含“三区”）符合规定的项目需进入交易中心进行公开竞争的，项目业主确定选择中介代理机构方式，到交易中心填写中介代理机构公开竞争申请表。交易中心通知项目业主组织公开竞争会议，确定中介代理机构，及时签定代理协议，并将代理协议报相关行业主管部门和交易中心备案。

公开竞争程序：

（一）申请。招标人向交易中心提交《宜春市选择中介代理机构申请表》。

（二）拟定和发布公告。招标人拟定中介代理机构竞争公告，由交易中心将中标代理机构竞争公告在宜春市公共资源交易网、各行业主管部门有关网站等相关媒体上发布公告，发布时间不少于2个工作日。

（三）投标报名。招标人自行或委托交易中心工作人员在交易中心负责受理潜在投标人报名，报名时间不少于2个工作日。

（四）公开竞争内容。在招标公告规定的公开竞争时间，招标人代表、符合规定的投标人代表、行业主管部门和交易中心工作人员到达交易中心，在行业主管部门监督下，按照招标人发布的竞争公告规定进行竞争。

（五）现场确认中标人。交易中心工作人员现场填写公开竞争的中介代理机构情况确认表，并由项目业主及现场监督部门签字确认。

（六）发出中标通知书。由招标人代表向中标的中介代理机构现场发出《代理中标通知书》。

（七）签订合同。中介代理机构在收到《代理中标通知书》5个工作日内，按照国家相关合同范本，与招标人签订《招标代理合同》，并送相关行业主管部门和交易中心备案。若选定的中介代理机构因不可抗力因素无法代理的，经市公共资源交易管理委员会办公室审核后，由公开竞争确定的第二候选中介代理机构代理业务。依此类推确定。

第九条报名时间截止，没有中介代理机构或只有1家中介代理机构参加竞争，可由招标人自行选择符合规定的中介代理机构。

第十条甲级和乙级中介代理机构均有资质代理的项目，但由于项目特殊，确需具有甲级资质的中介代理机构代理的，由招标人报市公共资源交易管理委员会办公室审批。

第十一条招标人未按本规定选择中介代理机构，交易中心不得为其提供交易场地、发布信息、出具相关见证证明，纪检监察部门对不进场交易的单位进行问责追究。

第十二条中标的中介代理机构拒绝与招标人签订合同的，或不能按合同履约的，除由行业主管部门予以处理外，市公共资源交易管理委员会将其从中介代理机构名单除名一年，给招标人造成损失的，依法承担赔偿责任。

第十三条各行业主管部门会同相关部门制定相关政策，建立宜春市本级中介代理机构库，加强对本行业中介代理机构的管理和考核，及时发布中介代理机构诚信信息，限制和清退不合格中介代理机构在宜春市执业。

第十四条本办法自发布之日起执行。

第十五条各县市区参照执行。

宜春市公共资源交易管理委员会 2015年1月12日印发

作者: pxgm 时间: 2015-4-15 20:03
求版主加精

作者: 大力 时间: 2015-4-16 09:24
楼主不妨先说说自己的理由，来寻求更多网友的帮助和理解

作者: 玻璃人 时间: 2015-4-16 09:25
怎么违法了楼主起码也分析一下吧？到处转个新闻也能加精？[s:58]

作者: pxgm 时间: 2015-4-16 09:54
随机抽取招标代理机构的不合理性与违法性　　

（一）确定招标代理机构是业主的法定权利，不得剥夺或变相剥夺。《招标投标法》第十二条第一款明确规定：“招标人有权自行选择招标代理机构，委托其办理招标事宜。任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构。”交易中心将业主以何种方式选择招标代理机构的权利予以了剥夺。业主有权以随机抽取的方式选择招标代理机构，但也有权不以随机抽取的方式选择；业主有权在招标代理机构库内进行选择，也有权在招标代理机构库外选择，但宜春公共资源交易中心对此却予以了剥夺。

（二）随机抽取方式难以保证业主获得具有服务质量保障的招标代理机构　　除了无视确定招标代理机构是业主的法定权利外，还无视招标代理服务的“服务”性质，此种服务性质是一种基于信任后的委托代理服务，而服务是一种无形商品，难以用货物、工程等有形商品的衡量标准予以衡量，而服务的体验，更多的是一种主观感知，在建立业主与招标代理机构之间的信任之前，需要业主与招标代理机构之间的大量沟通，如果采取忽略前期沟通的环节，直接采取随机抽取甚至竞价的方式，不管是对招标代理机构来说，还是对业主来说，都存在不公平、不合理，也难以保障业主获得高服务质量的招标代理机构。

（三）根据《招投标法》及《招投标法实施条例》的规定，招标人有权自行选择招标代理机构，委托其办理招标事宜。任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构。而且招标代理是一项集程序性、技术性、法律性、管理性为一体的咨询性工作，代理机构的综合实力和咨询团队的水平是决定代理业务水平高低最重要的因素。而随机抽取或竞价选择招标代理机构的做法看似公平，却会造成散而小的代理机构与大型综合代理机构的中标机率均等的情况出现，从而导致更多的“夫妻店”式的招标代理机构涌现。这不仅对重质量、重信誉的大型综合招标代理机构不公平，也不利于行业水平的提高，甚至会对行业造成致命性的打击。同时，这也体现了政府部门对招标代理业务科学性、技术性的否认，并在一定程度上表明管理部门管理水平的低下。

作者: 大力 时间: 2015-4-16 10:55
学习了该文件的部分内容，

从其规定的依据及程序，个人感觉不合理：

从文件的“

公开竞争程序”部分，可以看出，招标人选择中介代理机构，主要是招标代理机构，采购的方式为招标的方式，其完成后的成果为：

《代理中标通知书》及招标代理合同等，文件中没有提到的是，作为公开竞争的组织者，该交易中心履行的招标代理机构的职责，但它是否具有招标代理机构资格待进一步确认；由于全国性的交易中心的设立，尚没有立法依据，其授权不能仅仅来源于本级政府的文件规定；进一步来讲，不能因为在公共交易中心进行竞争，交易中心管理委员会的就放弃监督、管理的职责。

除了指定交易中心作为固定场所外，该文件的规定中，以法律的名义，缺缺少招标投标法、政府采购法及其条例等设定的必要的程序，如招标或采购公告、答疑、收取投标文件或响应文件、评标或评审、谈判、成交公告等重要的公开程序及环节，没有提到两法涉及到的指定媒体及内容要求，已有程序的时间要求和两法相关规定也不一致；从程序和形式上，违法两法的相关实质性规定。

供选择的中介机构，由招标人进行评标处理，缺少了评审专家的参与，即由项目业主及现场监督部门签字确认，缺少评价投标的代理机构比较、分析、评审环节的内容或介绍，看似公开的竞争，缺乏客观、科学、可信的人员及手段，进而容易让中标人的选定、行政监督流于形式、并且滋生新的腐败现象。

作者: pxgm 时间: 2015-4-16 12:36
标题: 回大力的帖子

大力:学习了该文件的部分内容，

从其规定的依据及程序，个人感觉不合理：
从文件的“公开竞争程序”部分，可以看出，招标人选择中介代理机构，主要是招标代理机构，采购的方式为招标的方式，其完成后的成果为：《代理中标通知书》及招标代理合同等，文件中没有提到的是，作为公开竞争 .. (2015-04-16 10:55)

不亏是版主，佩服

作者: e_galois 时间: 2015-5-13 10:37
前两年，由发改委或交易中心牵头建立招标代理库较多，业主单位确定招标代理机构时采用在库内随机抽取的方式确定。但是抽取时是由业主抽取，虽然业主不能按自己的意愿确定招标代理机构，但抽取是由业主代表抽取确定的，看似没有剥夺招标人确定代理机构的权利。

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