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标题: 此项目适用《中华人民共和国招标投标法》吗？ [打印本页]

作者: hyc1973 时间: 2015-5-26 13:24
标题: 此项目适用《中华人民共和国招标投标法》吗？
今见两招标公告，链接如下：
http://www.gyqj.com.cn/news/newscontent.aspx?newid=MjEw
http://www.gyqj.com.cn/news/newscontent.aspx?newid=MjEx

部分内容如下：

招标人：工业和信息化部规划司

为贯彻落实《中国制造

2025》、《工业和信息化部关于加快推进工业强基的指导意见》（工信部规〔2014〕67号）等文件精神，加快促进工业基础能力提升，根据《工业和信息化部关于开展2015年工业强基专项行动的通知》（工信部规〔2015〕66号）要求，围绕重大工程和重点领域亟需实现关键基础材料、核心基础零部件（元器件）、先进基础工艺和产业技术基础（以下简称“四基”）工程化、产业化突破，夯实工业发展基础，提升工业发展的质量和效益。工业和信息化部、财政部共同组织实施2015年工业转型升级强基工程，决定对2015年工业转型升级强基工程项目进行公开招标。本次招标将遵照《中华人民共和国招标投标法》及相关规定进行。

疑问一：

工业和信息化部规划司可以作为招标人？

疑问二：是财政资金还是非财政资金？

疑问三：为什么遵照

《中华人民共和国招标投标法》及相关规定进行？

作者: 哟切客闹 时间: 2015-5-26 15:07
有什么不对么
工程类招标项目适用于招标投标法及其实施条例没什么不对啊

作者: hyc1973 时间: 2015-5-26 19:18
标题: 回哟切客闹的帖子

哟切客闹:有什么不对么
工程类招标项目适用于招标投标法及其实施条例没什么不对啊 (2015-05-26 15:07)

先看招标公告，再回复。

作者: 哟切客闹 时间: 2015-5-27 00:17
标题: 回 hyc1973 的帖子

hyc1973:先看招标公告，再回复。 (2015-05-26 19:18)

你给的两个网住哪个能看到完整招标公告你自己没打开试试么？

作者: zzj0102 时间: 2015-5-27 09:45
《招标投标法》第二条：在中华人民共和国境内进行招标投标活动，适用本法。
《招标投标法实施条例》第八十四条：政府采购的法律、行政法规对政府采购货物、服务的招标投标另有规定的，从其规定。
《政府采购法》第四条：政府采购工程进行招标投标的，适用招标投标法。

——————仔细阅读这几个法条，可以完全解决楼主的疑问。

作者: 沈律师 时间: 2015-5-27 10:00
此“工程”非《招标投标法实施条例》和《政府采购法实施条例》规定的“工程”——建设工程——新建、改建、扩建。这是工程师治国下乱用“工程”一词的恶果。可参照所谓的“政府采购第一案”的工程理解

作者: 大力 时间: 2015-5-27 10:15
相关背景资料:

工业和信息化部办公厅财政部办公厅关于组织开展2015年工业转型升级强基工程的通知

发布时间：2015-05-18　|　来源：强基网

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各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门，财政厅（局）

为贯彻落实《中国制造2025》、《工业和信息化部关于加快推进工业强基的指导意见》（工信部规〔2014〕67号）等文件精神，加快促进工业基础能力提升，根据《工业和信息化部关于开展2015年工业强基专项行动的通知》（工信部规〔2015〕66号）要求，围绕重大工程和重点领域急需，实现关键基础材料、核心基础零部件（元器件）、先进基础工艺和产业技术基础（以下简称“四基”）工程化、产业化突破，夯实工业发展基础，提升工业发展的质量和效益

。

工业和信息化部、财政部共同组织实施2015年工业转型升级强基工程，现将有关事项通知如下：

一、指导思想

贯彻党的十八届三中、四中全会和中央经济工作会议精神，按照全国工业和信息化工作会议要求，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府财政性资金作用，围绕《中国制造2025》重点领域和重大工程，创新组织管理模式，探索工业“四基”推动机制，组织实施工业强基工程，推动工业“四基”的工程化、产业化，逐步解决制约重点领域发展的关键瓶颈问题，提升工业基础能力，夯实制造强国建设基础。

二、基本原则

（一）企业主体，政府引导
。

充分发挥企业在创新发展中的主体作用，以市场需求为导向，形成以企业为主体，产学研用相结合的工业基础能力提升体系。加强政府在宏观调控、组织协调和政策促进等方面作用，完善政策措施，营造有利于加强提升基础能力的发展环境，同时，以政府投资引导社会资本向工业基础领域倾斜，加大对工业基础能力提升的支持力度。

（二）长效推进，突出重点
。

围绕《中国制造2025》重点任务，针对重大工程和重点领域发展亟需，突出行业发展特点，结合各地区产业发展实际需求，建立长效推进机制，重点支持一批基础条件好、需求迫切、带动作用强的工业“四基”项目。

（三）协同创新，健全机制

。着力激发各类市场主体发展新活力，引导企业、研究机构、高等院校开展协同攻关，鼓励上下游企业联合，注重协同创新，加快创新成果工程化产业化和推广应用。创新组织管理模式和资金使用方式，逐步向后补助方式过渡，引导各类资源聚集，提高资金使用效益。

三、重点支持方向

贯彻落实《中国制造2025》重点任务，根据工业强基专项行动要求，2015年主要聚焦高端装备、电子信息等领域“四基”关键制约环节，重点解决瓶颈问题，夯实产业发展基础，促进产业链整体水平提升。

四、有关要求

（一）关于项目组织方式

。2015年工业强基工程项目采用招标方式组织项目，各重点方向部署后，将由第三方招标机构在《中国采购与招标网》、《中国招标投标网》、《中国电子进出口总公司官网》、《中国工业强基网》等网站另行通知发布招标公告。请各地工业和信息化主管部门会同财政部门严格按照重点方向、主要内容和产品（技术）要求及实施目标（详见附件1），组织本地区在国内本行业有竞争力、有项目实施条件的企业和单位，做好工业强基工程的投标准备工作，对申报材料严格把关。企业投标文件中需本地区工业和信息化主管部门出具推荐意见。

（二）关于专项资金支持方式

。强基工程专项补助标准原则上不超过项目总投资的20%，单个项目专项资金补助总金额不超过5000万元。已通过其他渠道获得中央财政资金支持的项目，不得申请本专项资金。

专项资金按照《工业转型升级资金管理暂行办法》（财建〔2012〕567号）管理，主要用于项目的仪器仪表、设备及软硬件工具、信息资料的购置更新、相关配套设施的建设与改造、试验费、材料费、燃料动力费等支出，不得用于上述用项以外的其他方面支出。

专项资金将采取设定分阶段目标、分阶段考核、分阶段下达的后补助资金管理模式，根据项目进度和前期目标完成情况分批下达专项资金。

（三）关于优先支持
。

对国家新型工业化产业示范基地内的优势企业优先支持。

（四）关于项目库建设

。为做好项目组织和管理工作，请各地工业和信息化主管部门将拟推荐投标的项目，填报项目情况表（附件2、3、4）于2015年6月1日前报送工业和信息化部（规划司），电子版同步发送到

zhuminghao@miit.gov.cn。

附件：1．2014年工业转型升级强基工程重点方向汇总表

2．工业转型升级强基工程工程化、产业化项目情况表（关键基础材料、核心基础零部件（元器件）、先进基础工艺项目填写此表）

3．工业转型升级强基工程产业技术基础公共服务平台项目申情况表

4．2015年工业转型升级强基工程信息采集表

（联系人及电话：朱明皓、唐西宁 010-68205131）

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说明，红色的字体为“大力”标注

资料来源：http://www.gyqj.com.cn/news/newscontent.aspx?newid=MjEx

作者: 哟切客闹 时间: 2015-5-27 10:18
标题: 回沈律师的帖子

沈律师:此“工程”非《招标投标法实施条例》和《政府采购法实施条例》规定的“工程”——建设工程——新建、改建、扩建。这是工程师治国下乱用“工程”一词的恶果。可参照所谓的“政府采购第一案”的工程理解 (2015-05-27 10:00)

根据政府采购法实施条例以及招标投标法实施条例
工程分为建设工程、工程相关货物以及工程服务
政府采购法实施条例
第七条　政府采购工程以及与工程建设有关的货物、服务，采用招标方式采购的，适用《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例；采用其他方式采购的，适用政府采购法及本条例。
　　前款所称工程，是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮等；所称与工程建设有关的货物，是指构成工程不可分割的组成部分，且为实现工程基本功能所必需的设备、材料等；所称与工程建设有关的服务，是指为完成工程所需的勘察、设计、监理等服务。
　　政府采购工程以及与工程建设有关的货物、服务，应当执行政府采购政策。

作者: bidboy 时间: 2015-5-27 12:49
我觉得这个招标的实质是企业的遴选，不是工程，也不是货物或服务采购。

作者: hyc1973 时间: 2015-5-27 16:27

关于印发《工业转型升级资金管理暂行办法》的通知
财建〔2012〕567号

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、工业和信息化主管部门，新疆生产建设兵团财务局、工业和信息化主管部门：
　　为支持工业转型升级，我们在整合电子信息产业发展基金、集成电路产业研究与开发专项资金等专项的基础上，设立了工业转型升级资金。为规范工业转型升级资金的管理和使用，提高资金使用效益，财政部、工业和信息化部制定了《工业转型升级资金管理暂行办法》，现予印发，请遵照执行。
　　附件：工业转型升级资金管理暂行办法
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　财政部　工业和信息化部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2012年8月3日

附件：

工业转型升级资金管理暂行办法

第一章　总　　则

　　第一条　为规范工业转型升级资金的管理和使用，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》和国家有关法律法规的规定，制定本办法。
　　第二条　本办法所称工业转型升级资金是指中央财政安排的，用于支持转变工业发展方式、促进工业结构优化升级的资金。
　　第三条　工业转型升级资金由工业和信息化部、财政部按职责分工共同管理。

第二章　使用安排原则

　　第四条　工业转型升级资金的使用和安排应当坚持以下原则：
　　（一）统筹协调，集中财力，重点突破。通过协商机制，加强对工业转型升级资金的统筹管理，集中资金支持薄弱环节，并将工业转型升级资金的使用与其他相关资金相衔接，形成合力。
　　（二）市场基础性作用与政府引导相结合。尊重市场经济规律，通过体制机制创新，调动全社会的积极性，共同推进工业转型升级。
　　（三）创新财政资金支持方式。针对工业转型升级目前存在的薄弱环节和突出问题，并根据每个环节的特点，创新财政资金的支持方式，充分发挥财政资金使用效益。
　　（四）“科学、公开、公正”，并接受社会监督。

第三章　支持范围

　　第五条　工业转型升级资金支持范围包括：
　　（一）公共服务平台建设。支持符合国家宏观经济政策、产业政策和区域发展政策，为工业行业、领域或区域提供研发设计、检验检测、试验验证和质量认证服务、信息服务，以及提高资源综合利用水平等的公共服务平台建设。
　　（二）信息化和工业化深度融合。支持企业信息化综合集成创新、产品信息化和服务型制造、面向产业服务和行业管理的信息化服务等项目。
　　（三）提升工业产品质量及加强自主品牌培育。支持质量保障和安全管理体系建设、关键共性质量问题攻关、工业产品质量控制和技术评价能力建设、工业企业自主品牌培育等。
　　（四）工业领域自主创新。支持软件、集成电路产业，以及计算机、通信、网络、数字视听、测试仪器和专用设备、电子基础产品等电子信息产业核心领域技术与产品研究开发、产业化和加大电子信息技术推广应用。
　　（五）工业企业知识产权能力培养。支持工业企业知识产权创造与运用能力培育、产业知识产权风险评估与预警、工业行业知识产权综合数据服务平台建设等。
　　（六）中药材扶持。支持规范化、规模化、产业化中药材生产基地建设，中药材生产技术服务平台、生产信息服务平台、供应保障平台建设等。
　　（七）行业标准体系建设。支持工业和通信业行业标准制修订和复审、国际标准研制、行业标准管理。
　　（八）中小企业服务体系建设。支持各类社会服务机构为中小企业发展构建具有平台式公共服务功能的服务体系。
　　（九）工业和信息化部商财政部确定的工业转型升级的其他领域。

第四章　资金管理及项目申报审核程序

　　第六条　由工业和信息化部直接承担的工业转型升级任务，所需资金编入工业和信息化部部门预算，按照部门预算及相关规定执行。
　　第七条　由地方承担的工业转型升级项目，所需资金在中央对地方转移支付预算中安排。按本办法第九条至第十三条的规定办理。
　　第八条　工业和信息化部商财政部每年下半年发布工业转型升级资金下一年度项目申报指南。
　　第九条　省级（含计划单列市）工业和信息化主管部门负责按照本办法规定和项目申报指南要求将本地区符合条件的项目报工业和信息化部。
　　第十条　工业和信息化部组织专家对申报材料进行评审论证。
　　第十一条　工业和信息化部根据专家评审意见提出工业转型升级资金安排建议，报财政部批复。
　　第十二条　财政部根据工业和信息化部申报情况，结合年度预算安排，在与其他相关专项资金“对表”后，批复年度工业转型升级资金分配方案。
　　第十三条　项目单位收到工业转型升级资金后，按国家有关规定进行财务会计处理，规范资金使用。

第五章　监督和检查

　　第十四条　工业和信息化部会同财政部对工业转型升级资金的使用情况和项目的执行情况实施监督和检查。
　　第十五条　工业转型升级资金必须专款专用，严禁截留、挤占和挪用。对违反本办法规定的，除将工业转型升级资金全额收回外，按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等有关法律法规追究有关单位和人员的责任。
　　第十六条　对弄虚作假、骗取、套取工业转型升级资金的项目单位，财政部将扣回工业转型升级资金，并由工业和信息化部责令地方有关部门进行整改，同时该项目单位三年内不得申报工业转型升级资金。

第六章　附　　则

　　第十七条　本办法由财政部、工业和信息化部负责解释。
　　第十八条　本办法自2012年8月10日起实施。

作者: hyc1973 时间: 2015-5-27 16:32
标题: 回 bidboy 的帖子

bidboy:我觉得这个招标的实质是企业的遴选，不是工程，也不是货物或服务采购。 (2015-05-27 12:49)

属于“政府和社会资本合作（ＰＰＰ）模式”吗？

作者: bob1511 时间: 2015-5-27 16:51
中国电子进出口总公司受招标人委托，代理2015年工业转型升级强基工程项目招标工作，现将有关事项公告如下：

（一）招标项目一览表

招标编号：0714-EMTC02-5271

分包号
分包项目名称

1
用于手机、PC摄像头及汽车摄像头镜头蓝玻璃红外截止滤光片

2
电子电路用高频微波、高密度封装覆铜板、极薄铜箔

3
片式多层陶瓷电容器用介质材料

4
介质多腔滤波器与介质波导滤波器

5
新一代移动通信终端用声表面波滤波器/双工器

6
LED照明用耐高温、长寿命、小型固态铝电解电容器

7
高频片式压控晶体振荡器（VCXO）

8
大功率微波技术工业应用服务平台

9
光伏产业检测、标准、应用及运行监测公共服务平台

10
绿色电池技术研发与检测服务、行业管理公共服务平台

11
集成电路公共服务平台

注：包1—包3为关键基础材料。

包4—包7为核心基础零部件（元器件）。

包8—包11为产业技术基础公共服务平台。

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