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标题: 标底与招标控制价（最高限价）区别在哪里？ [打印本页]

作者: crazyforjie 时间: 2015-8-25 15:22
标题: 标底与招标控制价（最高限价）区别在哪里？
标底与招标控制价（最高限价）区别在哪里？

《条例》第五十条　招标项目设有标底的，招标人应当在开标时公布。标底只能作为评标的参考，不得以投标报价是否接近标底作为中标条件，也不得以投标报价超过标底上下浮动范围作为否决投标的条件。《条例释义》中关于该项规定的解释有：

三、避免标底的不当使用　　(一)禁止以标底为基准价格并设定一个上下限范围作为确定投标报价是否入围、有效和中标的直接依据。例如，某招标项目开标公布的标底价为100万元，招标文件规定以100万元基准价的上下限一定范围(例如90万元-105万元)作为确定投标报价入围和有效的界限，超出此范围区域(例如，89万元，106万元等)的投标报价均作为无效投标；或规定等于标底100万元或小于标底一定金额的投标报价为中标条件或作为最优报价得满分。这些做法不符合本条规定。

　　(二)不宜采用以标底价格加权复合基准价并与评标紧密挂钩。例如，某招标项目将开标时公布的标底价格与有效投标报价按一定比例(或随机抽取确定比例)加权平均，计算出评标基准价，凡等于评标基准价或一定幅度范围内的投标报价为最优，报价项评标得满分，或规定超过基准价一定范围的投标报价为无效投标。例如，标底价100万元，设定标底价的复合加权比例为40%；3个有效投标报价分别为：90万元、80万元、76万元，平均价为82万元，设定有效投标报价的平均价的复合加权比例为60%，则复合评标基准价为：100×40%+82×60%=89.2万元。凡等于89.2万元的投标报价为最优，其余投标报价按规则分别扣分，或设定有效投标报价的上限3%为91.9万元，下限5%为84.7万元，超过此上下限范围的投标报价均为无效。这样一来，标底对投标就起着决定性作用，与作为评标参考的定位不符。

而实践中，有关控制价利用上述计算规则评判中标的评标办法，简直多如牛毛，而标底与控制价的区别，真的有那么大吗？不能简单的同样看做是一个预算价格吗？只是控制价是最高限价而已。

作者: kkshadow 时间: 2015-8-25 16:00
什么是标底？

作者: 招标好好学习 时间: 2015-8-25 17:29
标底不能公开，控制价是公开的。控制价是按照法律法规及相应定额做出的价格，其实我也不明白标底是咋做出来的。

作者: liuhaisang 时间: 2015-8-26 10:15
570  何为标底？
答：是指工程招标的预期价格，用于降低工程造价，并防止投标人以过低投标报价竞争。
571  一个工程只能有一个标底吗？
答：只能有一个。
572  有哪些设标底的招标方式？
答：（1）招标人标底法：……
（2）入围标底法：……
（3）均价标底法：……
（4）组合标底法：……
（5）组合低价标底法：以成本预测价乘以一个小于1的系数并与成本预测价以内一定幅度的投标报价的平均值加权平均作为组合低价评标标底，权数常采取现场抽取的方式来确定，最终对属于标底幅度范围内的投标人进行抽签，从而确定中标人。组合低价标底法是一种比较复杂的标底法，涉及系数、权数的现场随机抽取，故挂靠围标不易得手，也能防止低价抢标。详见本书问答第526条。
573  有哪些不设标底的招标方式？
答：（1）自主报价的无标底招标：……
（2）固定价格的无标底招标：……
详见《政府采购、工程招标、投标与评标1200问》第五章第四节。
早期，标底是招标人确定的一个数值，因为容易泄密，后来演变为一个由于招标人确定的数值和投标人报价加权的一个数值或区间。由于《招标投标法实施条例》规定第五十条　招标项目设有标底的，招标人应当在开标时公布。标底只能作为评标的参考，不得以投标报价是否接近标底作为中标条件，也不得以投标报价超过标底上下浮动范围作为否决投标的条件，所以，标底（工程预期价格）已经演化成一个不是由招标人直接确定的数值或区间。如组合低价标底法。
打一个比方，盖一栋砖混结构房屋，需要钢筋1吨合计1000元，砖和水泥等材料合计1000元，人工工资及设备费用1000元，合理的利润与税费1000元，那么标底就是4000元，若报价低于3000元，就意味着投标人没有利润、没有交税，或者以次充好，若报价高于4000元，那么就意味着投标人有过高的利润，招标人就多支出，若属于财政项目，就浪费纳税人的钱了。故需要招投标，最好有一个合理的标底，但标底极易泄密，所以法规规定由招标人确定的标底只能作为评标的参考。

作者: crazyforjie 时间: 2015-8-26 10:15
目前标底基本上都没看见过了。也不知道怎么算出来的，就算有标底，其存在的意义又在哪里？

作者: crazyforjie 时间: 2015-8-26 10:25
基本上可以理解，标底用来防止低价竞争，也体现成本价，不能结合随机抽取系数、入围范围等等形成基准价来评审是否中标。控制价就是最高限价，可以结合其他因素评定是否中标。

作者: wjjst 时间: 2015-8-26 10:27
招标控制价本意是表达招标人经济上的最大承受能力，故超过此价要被否决。但由于国内现阶段招标人的压价行为以及投标人之间串标抬价的互为作用，目前招标控制价的水平相当于以往的标底。
以最近某地铁的施工招标为例，约5.5亿元的合同规模，11家投标人最高报价与最低报价相差只有38万元。好比买个10000元的商品时，市场给出的最高价和最低价相差只有7元钱。

作者: 明月弯刀 时间: 2015-8-26 10:29
（1）招标控制价是最高价，数字需要公开或计算过程公开，如果超过此价，投标文件无效；
（2）标的是业主对项目的预期价格，需要保密，不得作为评标依据。
（3）个人认为标的已无存在的必要，如果编制标的，就得采取措施保密。现在的具体情况，你懂得，很难！所以现在很多地方尝试或推广无标的招标。

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