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标题: 独家揭秘全国首例招标代理机构起诉省级公共资源交易管理局案今日采购舆 [打印本页]

作者: gzztitc 时间: 2015-10-17 09:16
标题: 独家揭秘全国首例招标代理机构起诉省级公共资源交易管理局案  今
独家揭秘全国首例招标代理机构起诉省级公共资源交易管理局案

独家揭秘全国首例招标代理机构起诉省级公共资源交易管理局案

2015-10-16 今日采购舆情

今日采购舆情
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功能介绍《今日采购舆情》由中国公共采购舆情网运营发布，每日提供及时权威的采购舆情资讯服务。

本网讯 近日，中海建国际招标有限责任公司（以下简称“中海建公司”）对甘肃省公共资源交易局（以下简称“省交易局”）提出了行政起诉，这是全国首例招标代理机构起诉公共资源交易管理局的案例。

众所周知，公共资源交易管理局是行使公共资源交易管理职能的政府机构，招标代理机构正是受其监管的企业单位，是什么让中海建公司对监管单位拿起了法律的武器呢？

一年半交了50万

“我们实在是忍无可忍了！”中海建公司相关负责人告诉记者，甘肃成兴信息科技有限公司（以下简称“成兴公司”）于2014年4月开始强行向中海建公司收取信息系统维护费，所谓信息系统维护费，就是所有进入省交易局的招标项目的所有招标文件销售费用的5%。

截至2015年9月，成兴公司已向中海建公司强行收费50余万元，而且代理机构要取回剩下95%的标书购买费只能在周二或者周四进行，这又给代理机构收回标书销售款带来了困难。

系统强制收费

采访进行到这时候记者感到十分疑惑，这分明是两个公司之间的事情，虽然成兴公司是省交易局原下属企业，为国有控制企业，但是强制收费的并非省交易局，省交易局为何成了被告？难道省交易局有强制要求过他们支付5%的费用？

中海建公司负责人表示，虽然交易局没有以口头或者文件的形式要求代理机构缴费，但是正是他们的权力赋予成兴公司收费的权力.

原来，凡是拟参与甘肃省公共资源交易活动的招标人、招标代理机构、投标人需先在甘肃省公共资源交易网上注册，并获取数字证书，方可办理业务。注册成功后，投标人重新登录系统登记参与项目投标，并依据系统生成的投标“登记号”购买拟参与项目的招标文件和交纳投标保证金。而甘肃公共资源交易网就是成兴公司建设运营的，换句话说，购买标书只能以网上支付的手段先打款到成兴，再由成兴公司返还给代理机构，否则无法购买。

中海建公司负责人告诉记者，2014年成兴公司曾经要和他们签署一个合同，合同规定每份标书收取5%的信息管理费，他们觉得不合理就没有签署。

独家揭秘全国首例招标代理机构起诉省级公共资源交易管理局案 2-1.jpg

尽管没签约，但是为了让业务正常运作（否则投标人不能买标书），他们一直交着5%的信息服务费。

独家揭秘全国首例招标代理机构起诉省级公共资源交易管理局案 3.jpg

直到今年9月，中海建公司代理了黄河甘肃段防洪工程的招标业务，9月17日，在办理退还招标文件费用的时候，成兴公司不但继续强行收取5%的费用，而且告诉中海建工作人员，现在他们账上没钱，要到下周二才能办理，9月22日，成兴公司才退还了剩余的招标文件费用。

这件事让中海建公司再也无法忍受，遂提出了诉讼，因为成兴公司账上没钱意味着他们的标书销售款被挪用了。

更让他们生气的是收费的理由是信息系统维护费，而维护费今年2月通过政府采购形式已经由政府已经支付了。

交易局：收费与我无关

针对行政诉讼，省交易局进行了答辩。答辩表示，甘肃成兴信息科技有限公司是答辩人（省交易局）通过政府采购方式，择优确定的第三方技术服务公司。该公司承担网上售卖标书相关工作，扣除招标文件费用的5%作为手续费也是甘肃成兴信息科技有限公司与招标人或招标代理机构在公共资源市场交易中经协商同意达成的协议，该费用的收取与答辩人无关，且收取行为属于民事行为，不属于本案的审查范围。

据悉，本案已经进入法律程序。不过中国人民大学公共管理学院王丛虎教授认为，从目前的情况看，本案件诉讼方胜诉的机会并不大，因为没有明确的证据证明5%的信息维护费是交易局让成兴公司收取的，因此从法律层面还是两个公司之间的问题，除非诉讼方找到交易局和成兴的合同，合同里交易局委托成兴收费，才能证明收费与省交易局有关。

但本案疑点颇多，如果交易管理局没有授权或者默许，难道是成兴公司顶风作案不成。此外，既然政府已经支付了运营费用，为何成兴公司还要收取所谓的信息系统维护费呢？

对于本案的更多进展，本网将持续关注。

今日采购舆情
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作者: chaitao 时间: 2015-10-17 09:30
企业自来就是弱势群体，难得见到兔子也蹬鹰，支持。

作者: gzztitc 时间: 2015-10-17 10:43
参考资料：

国内首例招标代理机构行政诉讼甘肃省公共资源交易局，续！！！
199 0 1/1 天涯社区
1楼

csfl2001
楼主

2015-10-15 11:08

甘肃成兴信息科技有限公司（以下简称成兴公司）于2014年4月开始强行向我公司收取信息系统维护费，所谓信息系统维护费，就是所有进入甘肃省公共资源交易局（以下简称省交易局）的招标项目的所有招标文件费用的5%。截至2015年9月，成兴公司已向我公司强行收费50余万元，目前在省交易局备案的招标代理机构在400家左右，那么成兴公司这两年一共收取了多少所谓的信息系统维护费？相信应该是一个惊人的数字。

成兴公司与省交易局于2015年2月建立合同关系，成兴公司是一家给省交易局提供服务的公司，与招标人、投标人和招标代理机构是没有合同关系的，成兴公司有何权利强行克扣所有招标项目的招标文件费用的5%，以前成兴公司在工作日都可以办理退还招标文件费用，今年成兴公司只在周二和周四才办理。省交易局为何同意成兴公司收费？这其中是否存在腐败行为？还请纪检委予以调查。
　　
2015年9月，我公司代理了黄河甘肃段防洪工程的招标业务，9月17日，我公司在办理退还招标文件费用的时候，成兴公司不但继续强行收取5%的费用，而且告诉我工作人员，现在他们账上没钱，要到下周二才能办理，9月22日，成兴公司才退还了剩余的招标文件费用。那么成兴公司到底是把招标文件的费用挪用到哪里了？为什么他们会说账上没钱？还请纪检委予以调查。由于此项目报名的投标单位很多，有150多家，我公司还专门找过高建国局长，希望我们的工作人员能进评标室，协助评标委员会进行评标，提高评标的效率，高建国局长说这个事情不归他管，让我找了一个分管的副局长，分管的副局长说不行，同时还找了苗处长，苗处长说按照甘政发（2013）65号文，我们招标代理机构的人员是无关人员，但这是个违法的文件，苗处长说这个文件是上了省长办公会议的，会议当时提到了“可以适当的突破法律的界限”，这简直是对法律的亵渎与践踏，法无授权不可为，法律的界限怎能随便突破？

作者: 哟切客闹 时间: 2015-10-17 11:32
法无授权不可为

作者: 曹锦江 时间: 2015-10-17 16:28
绝地反击

作者: ansx 时间: 2015-10-17 17:12
“可以适当突破法律界限”
多大的口气！觉醒吧人们！
在一些法律意识淡薄的官员思想深处百姓就是待宰的羔羊

作者: tnt770404 时间: 2015-10-17 20:54
标题: Re:独家揭秘全国首例招标代理机构起诉省级公共资源交易管理局案 &#16
可以预见本案不会有一个好的结果，不是公权太强大，而是起诉的切入点不当。法律是专业的，这诉状格式没问题，但诉求太不专业。

作者: wjjst 时间: 2015-10-19 08:04
对任性执法的敲打意义大于判决结果本身

作者: ansx 时间: 2015-10-19 09:27
标题: 回 wjjst 的帖子

wjjst:对任性执法的敲打意义大于判决结果本身
(2015-10-19 08:04)嬀/color]

正是如此！
就如同有人在主楼回复中说到交易局站在被告席上就已经输了！

作者: sdsytssm 时间: 2015-10-19 12:59
标题: Re:独家揭秘全国首例招标代理机构起诉省级公共资源交易管理局案 &nbs
无法无天了。应该去纪委，或者巡视组

作者: bob1511 时间: 2015-10-19 16:10
诉讼请求的前两条交易局应该是有政府下发的文件（停止交易局的行为就要否决政府下发的文件）其本身应该也是为了加强管理，交易局的收费应该是有物价局的批文。
案子的关键就是这个成兴公司。而中海建最为恼怒的也是这个成兴公司。这个案子最后可能会演变成这两个公司之间。

作者: ansx 时间: 2015-10-19 16:20
标题: Re:独家揭秘全国首例招标代理机构起诉省级公共资源交易管理局案今日采购舆情【转贴
关于建立清理和规范招标投标有关规定长效机制的意见（发改法规[2015]787号）
“二、建立招标投标规定定期清理和目录管理机制

（一）建立定期清理机制。按照国办发〔2012〕21号文件要求，省级人民政府发展改革部门要商同级政府法制工作机构以及其他有关部门，根据实际情况建立招标投标规定定期清理工作机制，每3年至少组织进行一次全面清理，坚决纠正违法通过规章和规范性文件设置审批事项和收费项目、以备案名义变相实施审批、干预交易主体自主权的行为，清理各个文件中与法律法规相冲突的内容。清理过程和结果应当向社会公开，接受社会监督。对于有关地方和部门以“红头文件”设置行政许可，限制市场竞争，以及违法实施行业保护和地区封锁，并拒不纠正的，有关机关应当依法处理。”

希望本次诉讼能达到促使公共资源交易局修改甘政发65号文《甘肃省省级公共资源交易市场监督管理办法》中不合理的条款的目的

作者: 王毅青 时间: 2015-10-19 17:44
个人觉得这个诉讼不管结果如何，都是值得支持的。
不能只看标书费的5%牵扯了谁，而是要把地方规定对法律的违背逼着他们改过来。
这个可以看做是一个突破口。。。。。。。。

作者: 树叶上的猪 时间: 2015-10-26 11:11
标题: Re:独家揭秘全国首例招标代理机构起诉省级公共资源交易管理局案 &nbs
第一点，标书费的5%就有50万，那标书费用是多少大家算过了吗？代理收了这么多的标书费是不是也太多了这些钱最后还不都转稼到了政府的工程项目上去了吗。中海建做为代理收费可以理解，那成兴公司做为信息系统的提供商为什么就不能收费呢？信息系统的提供商为什么不能收交易双方的费用？不收费那成兴公司做这处系统搞什么。如果你中海建来建设这个系统你就不收费吗？
第二点，代理公司收保证金的问题，一个公司如果收了那么多的保证金，你敢保证这些资金的安全吗？不会被挪用，不会被转用，不会被公司高管转款外逃，最近我们这的公司跑路的一大批，受害者都跑到政府上访，如果那么多的保证金交给代理企业。。。如果这个企业跑了。。后果我想想都怕。。。保证金交到政府财政账号最少安全性是有保证的。

作者: 王毅青 时间: 2015-10-26 11:47
成兴公司的信息系统已经政府采购买单。

作者: 阿笨 时间: 2015-10-27 16:55
现在都说要搞电子招投标，同一个省不同地方设有不同的电子招投标平台，又都是不同的电子系统，光购买各种电子锁，都不知道花费多少钱了[s:79]

作者: 王毅青 时间: 2015-10-28 10:55
标题: 回阿笨的帖子

阿笨:现在都说要搞电子招投标，同一个省不同地方设有不同的电子招投标平台，又都是不同的电子系统，光购买各种电子锁，都不知道花费多少钱了[s:79] (2015-10-27 16:55)

同感。这个才是需要统一的地方！

作者: tnt770404 时间: 2015-11-5 20:04
标题: 回王毅青的帖子

王毅青:个人觉得这个诉讼不管结果如何，都是值得支持的。
不能只看标书费的5%牵扯了谁，而是要把地方规定对法律的违背逼着他们改过来。
这个可以看做是一个突破口。。。。。。。。 (2015-10-19 17:44)

争标书费的结果是双输，标书费的标准谁最终说了算？监督机关！！我们这就有的区县是1000元每份，有的是500元。你想吃独食，把监督惹毛了，审招标文件时只准你收100元，否则不同意挂网，你也只能干瞪眼，因为法律规定只收复印、邮寄等费用，现在电子招标，自己网上下载招标文件，本就没啥费用产生。

作者: y254927193 时间: 2015-12-23 09:45
四川场地费2000元都算平常，4000元不算出奇。

作者: 王毅青 时间: 2015-12-23 16:17
《今日采购舆情》报道已经驳回了。真的假的？等待中。。。。。。
http://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MzA4NDMwNjcyNA==&mid=401918773&idx=2&sn=4c983a50483d5cd508dce14da7f1be30&3rd=MzA3MDU4NTYzMw==&scene=6#rd

作者: harlanxuzh 时间: 2015-12-25 11:43
分享一篇拙作《冷眼旁观 | 所谓的“全国首例招标代理机构起诉公共资源交易局案”》

http://mp.weixin.qq.com/s?__biz= ... ac760a1018fc05a2#rd

作者: djkslcz 时间: 2016-1-7 16:49
这么[s:125] ，期待有一个公正的结果！

作者: 匆匆一瞥 时间: 2016-1-11 09:01
荒唐的公告，买不到标书

2015年8月，中海建国际招标有限责任公司受重庆市荣昌区人民医院委托，在中国国际招标网上先后发布了两份国际招标公告。公告显示，“买方设备改造，拟采购医疗设备一套”，但并未标注具体设备名称。

同时，该招标公告表明，投标人需要提供在中国境内合法的《医疗器械注册证》和与之配套的《生产制造认可表》(或《注册登记表》)及单位介绍信原件、单位负责人委托书原件、营业执照、组织机构代码证等证件的原件及复印件之后方可购买标书。

想要参与招投标的杨先生向记者表示，在正常的招标公示中，招标机构应在招标公示栏里明确招标的具体项目、名称等，从而让潜在投标人选择是否参与。但是，中海建公司发布的招标公示，只显示采购医疗设备一套，没有具体采购的设备名称。“医疗设备的种类繁多，如果没有具体的名称，连采购什么设备都不知道，任何潜在的投标人都不可能获知招标要求。”

杨先生不甘心轻易放弃该项目的竞争，便给招标公示上显示的采购业主李女士打电话，咨询招标的具体设备名称。“而这位具体经办人李女士却明确回答不知道。”杨先生说，“这让我们感到非常荒唐。”

随后，杨先生根据对招标公告中提供的信息进行分析和猜测，准备了单位的介绍信、授权书等材料，前往招标公司购买招标文件。但招标公司拒绝出售招标文件，理由是：招标公示要求提供的材料必须是原件，同时提供业绩证明，否则拒绝出售标书。

作者: huayuan 时间: 2016-2-18 10:04
如果是真的，那么中海建的业务人员的专业水平也太差了吧，如此低级水平做招标不怕砸牌子吗？不会是被挂靠了吧？

作者: webao996 时间: 2016-2-19 11:35
从诉讼状提到的情况来看，湖北这边还是好的。我们这一律取消了场地费用，也没有收取文中提到的什么百分之五的费用。但是，关于保证金的收取，现在全国很多地方都还是交易监督管理局代收代退，这个如何规避法律的风险呢？

作者: keyshow 时间: 2016-2-20 10:56
标题: 回 webao996 的帖子

webao996:从诉讼状提到的情况来看，湖北这边还是好的。我们这一律取消了场地费用，也没有收取文中提到的什么百分之五的费用。但是，关于保证金的收取，现在全国很多地方都还是交易监督管理局代收代退，这个如何规避法律的风险呢？
(2016-02-19 11:35)

<省物价局关于进一步规范公共资源交易服务收费的通知>
http://info.hbpic.gov.cn/hbpic/i ... W02&id=7555

将“场租和信息资料费”收费项目更名为“交易平台信息服务费”。

作者: duyueleo1982 时间: 2016-3-3 10:07
标题: Re:独家揭秘全国首例招标代理机构起诉省级公共资源交易管理局案 &nbs
“法无授权不可为”其实也是存在一定问题的。这只是一个法律原则，并非所有的法律条文都是一成不变的，还是要辩证的看待。法律本来就是滞后性的，但是现实是不断变化发展的，所以才有各种改革。当年计划生育还是基本国策，还有计生法，那么现在社会发展变化了，可以生二胎了，难道就因为过去的“法”而制约了现实么？当然，具体到公共资源交易，还有一个过程，不能一蹴而就。

作者: tnt770404 时间: 2016-4-3 10:08
标题: Re:独家揭秘全国首例招标代理机构起诉省级公共资源交易管理局案 &nbs
新消息，甘肃现在规定代理机构不允许收标书费了，标书网上免费下载。代理机构损失惨重呀！！说了喊你们不要跳，现在安逸了噻

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