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标题: 史上对评标专家最严厉的监督 [打印本页]

作者: star119 时间: 2016-5-26 08:27
标题: 史上对评标专家最严厉的监督

京建法〔2016〕9号附件

北京市建设工程评标专家动态监督管理办法（试行）

第1章总则

第一条 为加强对我市建设工程评标专家的监督管理，规范建设工程评标专家评标行为保证评标活动公平、公正、科学合理地进行，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《评标专家和评标专家库管理暂行办法》、《北京市评标专家库和评标专家管理办法》等有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条 在本市行政区域内，参加依法必须进行招标的建设工程的施工、监理和与工程建设有关的重要设备、材料采购的资格预审评审和评标活动的建设工程评标专家，其评审、评标行为动态监督管理适用本办法。
本办法所称建设工程是指房屋建筑和市政基础设施工程，包括园林绿化工程。

第三条 本办法所称建设工程评标专家（以下简称“评标专家”），是指已进入北京市评标专家库，且申报专业为建设工程及其相关专业的人员。

第四条 市发展改革委负责指导和协调评标专家动态监督管理工作。

市人力社保局负责综合管理评标专家，会同有关部门加强对评标专家的动态监督管理工作。
市住房城乡建设委负责建立“建设工程评标专家动态监督管理记分平台”（以下简称“记分平台”），对评标专家在建设工程（园林绿化工程除外）评标活动中的违法违规行为进行处理和记分，并及时向市人力社保局通报。
市园林绿化局负责对评标专家在园林绿化工程评标活动中的违法违规行为进行处理和记分，并及时向市人力社保局通报。

住房城乡建设委区园林绿化局依据职责对参与所监管工程评标活动中的评标专家进行监督管理。

第五条 评标专家具备注册执业资格的，由市住房城乡建设委将其违法违规行为信息纳入人员执业全生命周期管理。

第六条 招标人、招标代理机构、投标人、评标专家发现评标专家存在违法违规行为或掌握评标专家违法违规行为信息的，应采用书面的方式、实名向建设行政主管部门或园林绿化行政主管部门报告。建设行政主管部门或园林绿化行政主管部门收到报告后，应当按照相关规定进行调查处理。

第2章记分标准和记分

第七条《北京市建设工程评标专家动态监督管理记分标准》(见附件，以下简称“《记分标准》”)依据法律、法规、规章和规范性文件的规定制定，并根据法律法规和政策变化适时予以补充调整。

第八条 建设行政主管部门或园林绿化行政主管部门发现评标专家出现《记分标准》中所列行为的，应当依据本办法对评标专家予以行政处罚、处理和记分，并将记分结果上传至记分平台；作出行政处罚决定的，同时通报市人力社保局和市发展改革委。

第九条 评标专家一次评审、评标过程中存在两个及以上违法违规行为的，应当分别作出行政处罚、处理决定，并累加分值。

评标专家被依法取消评标专家资格或被追究刑事责任的，不再进行记分处理。

第十条 评标专家主动报告其他专家存在违法违规等行为且经查证属实的，予以奖励加分。

第十一条 记分周期从每年1月1日起至12月31日止。记分周期届满，评标专家年度积分清零。记分周期内的奖励加分可与违规记分相冲抵。

第十二条 评标专家可以通过记分平台，查询本人积分情况。

第三章评标专家积分处理

第十三条 评标专家在一个记分周期内累计积分达到6分（含6分）的,由市住房城乡建设委或市园林绿化局对该专家进行约谈。

评标专家在一个记分周期内累计积分达到本条第（一）至（四）项规定分值的，由市住房城乡建设委或市园林绿化局作出暂停其建设工程评标资格的决定。暂停期满后，除法律法规规定的情形外，可恢复建设工程评标资格。
市住房城乡建设委或市园林绿化局作出暂停或恢复建设工程评标资格决定的，应当在北京市工程建设交易信息网和北京市招投标公共服务平台进行公示，同时通报市人力社保局和市发展改革委。
（一）累计积分达到9分（含9分）的,暂停建设工程评标资格1个月；恢复评标后，累计积分达到12分（含12分）的，再暂停建设工程评标资格2个月；恢复评标后，累计积分达到18分（含18分）的，再暂停建设工程评标资格3个月；恢复评标后，累计积分达到24分（含24分）的，再暂停建设工程评标资格6个月。
（二）累计积分直接达到12分（含12分）的,暂停建设工程评标资格3个月；恢复评标后，累计积分达到18分（含18分）的，再暂停建设工程评标资格3个月；恢复评标后，累计积分达到24分（含24分）的，再暂停建设工程评标资格6个月。
（三）累计积分直接达到18分（含18分）的，暂停建设工程评标资格6个月；恢复评标后，累计积分达到24分（含24分）的，再暂停建设工程评标资格6个月。
（四）累计积分直接达到24分（含24分）的，暂停建设工程评标资格12个月。

第十四条 评标专家在一个聘期内出现下述情形的，市住房城乡建设委或市园林绿化局提出对专家的处理建议，市人力社保局作出以下处理决定：
（一）累计暂停建设工程评标资格超过12个月的，取消评标专家资格，且3年之内不得再次申报北京市评标专家。
（二）累计暂停建设工程评标资格超过15个月的，取消评标专家资格，且不得再次申报北京市建设工程评标专家。

第十五条 评标专家依法被暂停或恢复评标、取消评标专家资格的，市人力社保局应当通知北京市评标专家库及时落实有关处理、处罚决定。

第十六条 探索建立专家记分情况与抽取概率的关联机制，评标专家在一个记分周期的积分将影响其抽取概率。

第4章监督管理

第十七条 评标专家对本办法中违法违规行为的行政处罚、处理和记分结论有异议的，可向作出行政处罚、处理决定的行政机关提交书面申诉。有关行政机关应当及时核查并答复评标专家，涉及疑难复杂事项的，可提交北京市招投标行政监督协调机制研究。

第十八条 有关部门工作人员在行政处罚、处理、记分管理中存在违规行为的，按照干部管理权限由有关部门依法处理。

第5章附则

第十九条 本办法自二〇一六年七月一日起施行，试行期两年。

附件：北京市建设工程评标专家动态监督管理记分标准

作者: gzztitc 时间: 2016-5-26 08:46
希望作者重新整理，去掉多余的符号。……

作者: star119 时间: 2016-5-26 08:54
谢谢总版主，正在琢磨怎么搞

作者: bob1511 时间: 2016-5-26 10:52
一、从管理机构上看，这样管理是不是搞得有些复杂。人社局管专家、发改委管专家库、住建委园林局管评标行为。
二、部分标准不容易执行比如：发表带有倾向或者排斥潜在投标人意见的言论的（开标后应该都是投标人）、顺从其他专家发表的倾向性或者排斥潜在投标人意见的引导意图的等。主观打分出现倾向性是很正常的，可以参考政府采购的做法由评委会来认定打分是否畸高畸低。

作者: gudongyisheng 时间: 2016-5-26 10:58
看的眼睛好累

作者: huangzhong 时间: 2016-5-26 11:53
专家怎么啦？

作者: bw070 时间: 2016-5-26 18:23
法律法规是硬件、人是软件。执行起来就死机，软件的问题比硬件的多。

作者: 曹锦江 时间: 2016-5-26 19:04
多谢提供最新文件动态

作者: star119 时间: 2016-5-26 20:38
续：

北京市建设工程评标专家动态监督管理记分标准
序号	行为类别	违法违规行为	处罚处理依据	违法情节	裁量基准	分值
1	评标纪律	评标过程中从事与评标无关的活动的	《北京市评标专家库专家管理细则》（京人社专技发[2011]246号）第二十条第（七）项	情节轻微	口头告诫	1
				情节严重	责令改正	3
2	评标纪律	出席评标活动不携带专家证书、电子身份锁的	《北京市评标专家库专家管理细则》（京人社专技发[2011]246号）第二十条第（七）项	情节轻微	口头告诫	1
				情节严重	取消本次评标资格	3
3	评标纪律	未按要求存放或上交通讯工具(含电子设备等)	《北京市评标专家库专家管理细则》（京人社专技发[2011]246号）第二十条第（七）项	情节轻微	口头告诫	3
				情节严重	暂停评标资格1个月	9
4	评标纪律	要求压缩评标时间的	《北京市评标专家库专家管理细则》（京人社专技发[2011]246号）第二十条第（七）项）	情节轻微	口头告诫	3
				情节严重	暂停评标资格1个月	9
5	评标纪律	未准时出席评标活动	《北京市评标专家库专家管理细则》（京人社专技发[2011]246号）第二十条第(四)项	情节轻微	口头告诫	3
				情节严重	取消本次评标资格	6
6	评标纪律	将评标过程中的文件带离评标室的	《北京市评标专家库专家管理细则》（京人社专技发[2011]246号）第二十条第（七）项	情节轻微	口头告诫	3
				情节严重	暂停评标资格1个月	9

序号	行为类别	违法违规行为	处罚处理依据	违法情节	裁量基准	分值
7	评标纪律	进入其他正在评标的评标室	《北京市评标专家库专家管理细则》（京人社专技发[2011]246号）第二十条第（七）项	情节轻微	责令改正	3
				情节严重	暂停评标资格3个月	12
8	评标纪律	无故不参加评标活动的	《北京市评标专家库专家管理细则》（京人社专技发[2011]246号）第二十条第(五)项	情节轻微	口头告诫	6
				情节严重	暂停评标资格1个月	9
9	评标纪律	不服从工作人员管理，经劝阻仍不改正的	《北京市评标专家库专家管理细则》（京人社专技发[2011]246号）第二十条第（七）项	情节轻微	责令改正	6
				情节严重	暂停评标资格3个月	12
10	评标纪律	不配合招投标行政监督部门监督检查或调查取证的	《北京市评标专家库专家管理细则》（京人社专技发[2011]246号）第二十条第（七）项	情节轻微	责令改正	6
				情节严重	暂停评标资格3个月	12
11	评标纪律	向他人透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐以及与评标有关的其他情况的	《招标投标法》第五十六条	情节轻微	给予警告	6
				情节严重	取消评标委员会成员的资格、构成犯罪的，依法追究刑事责任。	24
12	评审质量	提交的评标报告中没有评标结论或有多个评标结论的	《招标投标法实施条例》第七十一条第(三)项	情节轻微	责令改正	6
				情节严重	暂停评标资格3个月	12
				情节特别严重	取消评标专家资格	24

序号	行为类别	违法违规行为	处罚处理依据	违法情节	裁量基准	分值
18	公正履职	借鉴或抄袭其他专家打分结果的	《招标投标法实施条例》第七十一条第(八)项	情节轻微	责令改正	6
				情节严重	暂停评标资格3个月	12
				情节特别严重	取消评标专家资格	24
19	公正履职	将个人已完成的打分结果供其他专家借鉴或抄袭的，	《招标投标法实施条例》第七十一条第(八)项	情节轻微	责令改正	6
				情节严重	暂停评标资格3个月	12
				情节特别严重	取消评标专家资格	24
20	公正履职	影响或干扰其它专家独立评审的	《招标投标法实施条例》第七十一条第(八)项	情节轻微	责令改正	6
				情节严重	暂停评标资格3个月	12
				情节特别严重	取消评标专家资格	24
21	公正履职	在空白评标结论上签字	《招标投标法实施条例》第七十一条第(八)项	情节严重	暂停评标资格3个月	12
21	公正履职	在空白评标结论上签字	《招标投标法实施条例》第七十一条第(八)项	情节特别严重	取消评标专家资格	24
22	公正履职	暗示或者诱导投标人作出澄清、说明的	《招标投标法实施条例》第七十一条第(七)项	情节轻微	责令改正	6
				情节严重	暂停评标资格6个月	18
				情节特别严重	取消评标专家资格	24

序号	行为类别	违法违规行为	处罚处理依据	违法情节	裁量基准	分值
23	公正履职	应当回避未主动提出回避	《招标投标法实施条例》第七十一条第(一)项	情节轻微	责令改正	6
				情节严重	暂停评标资格6个月	18
				情节特别严重	取消评标专家资格	24
24	公正履职	私下接触投标人	《招标投标法实施条例》第七十一条第(四)项	情节轻微	责令改正	6
				情节严重	暂停评标资格6个月	18
				情节特别严重	取消评标专家资格	24
25	公正履职	主动向招标人征询确定中标人的意向	《招标投标法实施条例》第七十一条第(五)项	情节轻微	责令改正	6
				情节严重	暂停评标资格6个月	18
				情节特别严重	取消评标专家资格	24
26	公正履职	发表带有倾向或者排斥潜在投标人意见的言论的	《招标投标法实施条例》第七十一条第(八)项	情节轻微	责令改正	6
				情节严重	暂停评标资格6个月	18
				情节特别严重	取消评标专家资格	24
27	公正履职	顺从其他专家发表的倾向性或者排斥潜在投标人意见的引导意图的	《招标投标法实施条例》第七十一条第(五)项	情节轻微	责令改正	6
				情节严重	暂停评标资格6个月	18
				情节特别严重	取消评标专家资格	24

序号	行为类别	违法违规行为	处罚处理依据	违法情节	裁量基准	分值
28	公正履职	依法应当否决的投标不提出否决意见	《招标投标法实施条例》第七十一条第(六)项	情节轻微	责令改正	6
				情节严重	暂停评标资格6个月	18
				情节特别严重	取消评标专家资格	24
29	公正履职	完成潜在投标人排序后无故修改评标结果导致排序变化的	《招标投标法实施条例》第七十一条第(八)项	情节严重	暂停评标资格12个月	24
				情节特别严重	取消评标专家资格	24
30	公正履职	评标活动结束前离开评标区的	《招标投标法实施条例》第七十一条第(二)项	情节轻微	责令改正	6
				情节严重	暂停评标资格12个月	24
				情节特别严重	取消评标专家资格	24
31	公正履职	收受投标人的财物或者其他好处的	《招标投标法》第五十六条	情节轻微	给予警告	6
				情节严重	取消评标委员会成员的资格、构成犯罪的，依法追究刑事责任。	24
32	其他	其他违规违纪行为	《北京市评标专家库专家管理细则》（京人社专技发[2011]246号）第二十条第(七)项	情节轻微	给予警告	3
				情节严重	责令改正	6

序号	行为类别	违法违规行为	处罚处理依据	违法情节	裁量基准	分值
13	评审质量	评分汇总出现计算错误	《招标投标法实施条例》第七十一条第(三)项	情节轻微	责令改正	6
				情节严重	暂停评标资格3个月	12
				情节特别严重	取消评标专家资格	24
14	评审质量	评标专家个人评分与其他成员存在重大分歧未做出书面说明、虽然做出书面说明但不能合理解释的	《招标投标法实施条例》第七十一条第(三)项	情节轻微	责令改正	6
				情节严重	暂停评标资格3个月	12
				情节特别严重	取消评标专家资格	24
15	评审质量	未按照文件规定的标准和方法进行评审的	《招标投标法实施条例》第七十一条第(三)项	情节轻微	责令改正	6
				情节严重	暂停评标资格3个月	12
				情节特别严重	取消评标专家资格	24
16	公正履职	应当启动澄清、说明和补正程序而未启动	《招标投标法实施条例》第七十一条第(三)项	情节轻微	责令改正	6
				情节严重	暂停评标资格3个月	12
				情节特别严重	取消评标专家资格	24
17	公正履职	接受投标人主动提出的澄清、说明的	《招标投标法实施条例》第七十一条第(七)项	情节轻微	责令改正	6
				情节严重	暂停评标资格3个月	12
				情节特别严重	取消评标专家资格	24

作者: star119 时间: 2016-5-26 21:02
自主删除，抱歉！

作者: 大力 时间: 2016-5-27 07:46
可怜的评标专家们啊，还没进评标室的门就开始被打分了，高考考试还可以迟到早退，上厕所啥的，而评标专家要为此付出被扣分的代价，，，

内容来自[手机版]

作者: star119 时间: 2016-5-27 08:39
自主删除，抱歉！

作者: 海先生 时间: 2016-5-27 09:11
标题: 回 star119 的帖子

star119:续：[table=774][tr][td=7,1,933]北京市建设工程评标专家动态监督管理记分标准[/td][/tr][tr][td=1,1,42]序号[/td][td=1,1,74]行为类别[/td][td=1,1,210]违法违规行为[/td][td=1,1,275]处罚处理依据[/td][td=1,1,110]违法情节[/td][td=1,1,178]裁量基准[/td][td=1,1,43]分值[/td][ .. (2016-05-26 20:38)

京建法〔2016〕9号，既不是法律、法规，也不是规章，设置“暂停评标资格”或“取消评标专家资格”等限制行政相对人行为的条款，不合适吧？

作者: 汪才华 时间: 2016-5-27 09:53
个人反对如此苛刻之规定。

作者: kkshadow 时间: 2016-5-27 11:08
对评标专家的监督，是靠“字”和“纸”来监督的？
当然不是，还是人来监督的。再严的规定，也得是人去执行。
那执行的人、监督执行的人如果出了问题，任你什么“史上最严”又有何用？

作者: star119 时间: 2016-5-27 13:03
标题: 回海先生的帖子
自主删除，抱歉！

作者: 小三尖尖 时间: 2016-5-27 13:05
平心而论，也就是专业技术人员太多，如果没有人入库，你制定什么都没用。如果像考公务员一样考，你看有没有人入你的库。

作者: star119 时间: 2016-5-27 23:21
自主删除，抱歉！

作者: 大力 时间: 2016-5-28 07:18
按照楼上的说明，这项规定提供了一些并不需要设置的要求，却让评标专家们去执行这些不需要的条件，到底是要专家们执行呢，还是不执行呢？主管部门是扣分呢，还是加分呢？哈哈

内容来自[手机版]

作者: star119 时间: 2016-5-28 08:51
自主删除，抱歉！

作者: 大力 时间: 2016-5-28 09:10
标题: 回 star119 的帖子

star119:继续发效地挖掘问题：

《......2013年版示范文本》存在这种粗劣的问题，曝露了地方部门行政不作为或错误作为，不知道文本的起草部门和起草人员是不是对财务知识严重缺失？是不是对招标法规知识不够专业？

....... (2016-05-28 08:51)

首先，建议不要在同一个主题帖下面讨论《......2013年版示范文本》编制及实施中存在的问题，因为，很容易成为自说自话，很难得到网友们的支持、鼓励，甚至是不同的意见。

其次，建议探讨与评标专家相关内容

再次，本主题贴涉及到了管理部门、管理办法、示范文本，信息量偏大，建议缩小讨论的问题，避免“跑偏”，呵呵

作者: star119 时间: 2016-5-28 10:32
标题: 回大力的帖子

大力:首先，建议不要在同一个主题帖下面讨论《......2013年版示范文本》编制及实施中存在的问题，因为，很容易成为自说自话，很难得到网友们的支持、鼓励，甚至是不同的意见。

其次，建议探讨与评标专家相关内容

....... (2016-05-28 09:10)

很抱歉！由于政治上不成熟，看不懂你说些什么，但从比你年长经历比你多，感觉你只允许对专家品头论足有失公允，评标专家也具有独立人格不应沦为弱势群体。哈哈，请别介意一个长者对你的劝言，我只是一个过客。

作者: 大力 时间: 2016-5-28 10:43
回楼上，谢谢关心，我只是想提醒您注意:不要跑题，主题设定的是专家的监管，具体来说是北京市的一个地方主管部门的规定，如果您认为它哪方面有问题，直接分析即可，和一个“千疮百孔”的文件较劲，有点不值得，呵呵

内容来自[手机版]

作者: star119 时间: 2016-5-28 11:03
标题: 回大力的帖子

大力:回楼上，谢谢关心，我只是想提醒您注意:不要跑题，主题设定的是专家的监管，具体来说是北京市的一个地方主管部门的规定，如果您认为它哪方面有问题，直接分析即可，和一个“千疮百孔”的文件较劲，有点不值得，呵呵

内容来自[手机版] (2016-05-28 10:43)

哈哈，人老了，有些认识也变得笨浊，本以为这个坛子可以容下守法自由发言，本想借一个事件讲招标实务现象，但被你的“跑题＂打懵了。不过，我偶尔过来逛逛，多次看见你挥舞着指挥棒告诫发言网友应该怎么发言不应该怎么发言，也许你有引导发言的目的，但站在你的对面感觉有...味道。哈哈，这是自由论坛吧，就算是自言自语吧。

作者: 大力 时间: 2016-5-28 11:04
我们发帖子，要考虑读者的感受，尤其是想要对方关注的读者们关心、关注，这样才更有意义尤其是积极意义。几十年的教育，，各位老师都教育我们，要好好学习天天向上，一直以是正确的说法，但是，还会有很多孩子们听不进去，所以，老师们也要注意点教学或教育的方法

内容来自[手机版]

作者: star119 时间: 2016-5-28 11:18
标题: 回大力的帖子

大力:我们发帖子，要考虑读者的感受，尤其是想要对方关注的读者们关心、关注，这样才更有意义尤其是积极意义。几十年的教育，，各位老师都教育我们，要好好学习天天向上，一直以是正确的说法，但是，还会有很多孩子们听不进去，所以，老师们也要注意点教学或教育的方法

内容来自[手机 .. (2016-05-28 11:04)

哈哈，今天有闲空，多说了几句。我先闪了，要不没准以为我是你的托，借此炒作帮你拉本栏目点击率呢...

作者: 大力 时间: 2016-5-28 11:28
我个人理解的论坛模式的魅力，在于不同观点或立场的网友互动。完全符合这份地方规定的评标专家(一分都不扣)，就变成了主管部门的“乖宝宝”，听话的评标专家又会被其他专家们看不起，进入评标室的前提居然是一定要对主管部门言听计从，不是很滑稽吗，哈哈

内容来自[手机版]

作者: 大力 时间: 2016-5-28 11:44
谢谢捧场，当版主也没有收入，钱您就别想了，，;点击率也许很重要;不过，我前一段时间把上千个主题贴移出了本版块，想后悔都来不及了啊，包括我自己的主题贴也不例外，，

内容来自[手机版]

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