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标题: 【一家之言】别让厂家授权成为投标障碍杨玉忠中国政府采购报【转贴】 [打印本页]

作者: gzztitc 时间: 2016-8-15 08:35
标题: 【一家之言】别让厂家授权成为投标障碍杨玉忠中国政府采购报【转贴】
【一家之言】别让厂家授权成为投标障碍

原创 2016-08-14 杨玉忠 [url=]中国政府采购报[/url] 中国政府采购报

■ 杨玉忠

在招标采购活动中，受采购规模、投标成本、售后服务等诸多因素的影响，产品制造厂家一般不直接参加投标，投标人多是厂家的代理商或经销商。采购人为保证中标产品来自合法的厂家，享受厂家提供的售后服务，通常会要求经销商在投标时，提供厂家针对本次招标出具的授权销售证明及售后服务承诺书（以下简称厂家授权），并将此要求作为供应商资格条件的一部分。作为经销商，如想参加投标，则必须取得厂家授权；否则，即使有能力供货、有能力提供售后服务，没有厂家授权，也无法响应招标文件，参加投标的，也将成为无效标。

在某种程度上，可以说，厂家授权已成了参加投标活动的“准入证”。厂家可决定将这个“准入证”授权给哪家代理商、由谁参与投标、以什么样的价格投标，以此控制投标人，垄断投标价格。而一些实力较差的经销商，如果事先得到采购项目信息，很有可能先行一步取得厂家授权，顺利参与投标，还可能以较高的价格获得中标资格。

因此，笔者认为，要求投标人提供厂家授权的做法限制了潜在供应商的投标，设置了投标障碍，使招标采购的竞争性大打折扣，还可能给政府采购相关当事人及不法厂商“暗箱操作”的机会，给政府采购活动的公平、公正带来严重的损害。

那么，如何在保障采购方权益的基础上，进一步促进潜在供应商公平竞争呢？笔者建议，在招标时，对非制造厂家参加投标的，投标人可以提供厂家授权，也可以提供合法获得该货物及售后服务支持的有效证明。只要具备合同履行能力和相应资格条件的，均可参加投标。在合同履行环节，则应加强履约验收管理，严格合同款项的支付，通过诚信体系的建设和应用，进一步强化供应商的履约监督，达到拒绝假冒伪劣产品、保护自身合法权益、促进公平竞争的目的。

（作者单位：江苏省淮安市公共资源交易中心涟水分中心）

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作者: gzztitc 时间: 2016-8-15 08:38
这个问题，需要细致研究：不能轻易否定厂家授权。

作者: lanjoy 时间: 2016-8-15 09:42
实际操作中，厂家授权已成为控标的最有效手段，也是促进公平竞争的最大障碍！

作者: 哟切客闹 时间: 2016-8-15 09:48
本帖最后由 gzztitc 于 2016-8-15 14:10 编辑

财政部18号令征求意见稿中明确除进口产品外不得将厂家授权作为资格条件

不过现实中，很多项目控标手段进一步提升，资格条件不做限制，但在技术服务条款或者评分当中，要求提供厂家授权或厂家盖章的证明材料，上有政策下有对策。

作者: bidboy 时间: 2016-8-16 15:35
尤其是生产厂商本身就不多的情况下如果太强调授权可能会受制于ㄏ商。招标规则的设定应该考虑多方面,有利于竞争的原则。

作者: enigma 时间: 2016-8-16 16:04
没看明白，招标文件不设置厂家唯一授权不就可以了吗？厂家自己要衡量是否只授予一家还是授予多家，如果只授予一家，中标的几率就会变少。

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