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作者: gzztitc 时间: 2007-9-19 11:40
标题: 哈尔滨：规范操作重细节【转贴】
哈尔滨：规范操作重细节

罗瞻政府采购信息报 2007-9-14 16:43:37

　　“对于采购中心来说，有两个目标一直是我们追求的，一是整个采购过程的公开透明；另一个就是各项操作的规范有序。对于规范来说，针对各个环节的制度化和细分化约束及指导就显得非常重要。”黑龙江省哈尔滨市政府采购中心主任何梅如是介绍哈尔滨市政府采购中心的工作。

　　哈尔滨市政府采购中心在实际工作中，通过长期的摸索总结，针对项目进度、标书编制、采购方式等多个环节，不断完善制度建设、规范细节操作，先后颁布和执行的内部文件近30个，对业务规范和服务水平的提高起到了非常重要的促进作用。

项目进度表天天有变化

　　“以前曾经有过采购单位抱怨：政府采购需要的时间过长，采购中心的工作老是进展缓慢。这种说法不仅让我们的工作人员承担了较大压力，对于整个政府采购事业的存在和发展也形成不良影响。”哈尔滨市政府采购中心工作人员介绍。

　　针对这种情况，哈尔滨市政府采购中心及时向有关部门进行了汇报。有关部门经过详细调查了解后，发现在整个采购过程中，在时间上，采购中心完全是依法操作的。一些拖延的环节主要是出现在相关部门的交接沟通上。

　　发现症结所在后，哈尔滨市采购中心在征得有关部门的同意后，推出了政府采购项目进度表制度。该制度由采购中心和各采购单位联合进行，就具体项目从接到委托单到项目完成期间的全部环节都在项目表上体现出来，并跟踪执行。

　　“我们对于自身的要求是，项目表要做到天天有变化、天天有统计，要求收到委托单当天就需要和采购人联系确认，并保证每个环节都有相关负责人具体执行，力求做到分工和责任都明确和细化。一有问题，我们就可以查看项目进度表，查到底是谁在哪个环节出了问题，这样就能有效地解决问题，同时也有利于采购中心开展工作。”哈尔滨市政府采购中心合同监督部部长刘文晟说。他同时表示，这种办法效果很好。据他介绍，在此项制度推行后的一些项目中，也出现过采购单位代表抱怨采购效率，但当采购中心把项目进度表交给抱怨者看时，对方发现原来是项目计划还没下发到采购中心，于是连忙道歉。

标书编制前请来供应商

　　哈尔滨市政府采购中心在采购文件的编制上有一套非常严谨的程序，在项目预算公开的基础上，让采购人、相关专家、以及供应商都有代表参与。同时，经过长期的工作积累，针对一些比较成熟的项目，采购中心根据统一的标准，拟制定执行固定的模板。

　　而针对一些新增或者需求差别大的项目，首先在参数设置上，采购中心会和采购人进行充分沟通，并聘请权威专家进行审核。另外，大多数项目在采购前，都会有针对性地组织标前答疑会，并邀请供应商就招标内容有没有趋向性、预算是否合理进行讨论。“这样，如果招标文件存在问题在发布之前就可能发现，而一些确实存在倾向性的内容，也会及时得到纠正。”刘文晟解释。

回避制度人人要登记

　　“我们采购中心的每个工作人员，都必须在内部员工资料上进行详细登记，登记的内容包括自己的配偶、子女等所在单位、从事的行业等等”。据何梅介绍，每一个项目下来之后，采购中心的工作人员都得自行考量，确认自己是否需要回避，然后同事之间进行相互监督。这种做法可在很大程度上确保公平公正组织项目。

　　何梅同时也表示，政府采购的操作环节是有关各方都最为关注的环节，因此，采购中心的工作人员规范操作尤为重要。自我约束是重要的一方面，而制度约束同样不可忽视，详细记录员工的资料，坚决执行回避制度也是中心规范透明的一项重要举措。

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