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标题: 是否可以不招标 [打印本页]

作者: qq245867721 时间: 2017-2-7 08:53
标题: 是否可以不招标
如果一个政府投资项目，业主为政府的国有企业，这个国有企业具有相应的施工资质条件，那么是不是就可以不招标了，这个国有企业直接实施？

作者: qq245867721 时间: 2017-2-7 08:53
根据招投标法实施条例第九条

作者: 曹锦江 时间: 2017-2-7 12:58
采购人依法能够自行建设、生产或者提供。符合本项规定的条件可以不进行招标的主要考虑是为了降低成本。准确理解该规定需要注意以下三个要点。
　　一是采购人指符合民事主体资格的法人、其他组织，不包括与其相关的母公司、子公司，以及与其具有管理或利害关系的，具有独立民事主体资格的法人、其他组织。由于符合本项不需要招标，所以此处使用了“采购人”而非“招标人”这一概念。如某水电集团公司是某水电站项目法人的股东，虽然水电集团公司具有水电站施工的相应资质能力，但因水电站项目的采购人是独立组建的水电站项目法人，该项目法人不能未经招标而将该项目直接发包给水电集团公司。
　　二是采购人自身具有工程建设、货物生产或者服务提供的资格和能力。能够自行建设、生产或者提供的工程、货物和服务，既可能是采购人为了自己使用，也可能是提供给他人。例如，某房地产开发公司除具有房屋开发资质外，还具有相应的房屋建筑工程施工总承包一级资质，其开发的商品房就可以按有关法律法规和规定自行组织施工，而不需要招标。
　　三是采购人不仅要具备自行建设、生产或者提供的资格和能力，还应当符合法定要求。对于依照法律、法规规定采购人不能自己同时承担的工作事项，采购人仍应进行招标。例如，承担某政府投资项目管理职能的主体即使具有施工资质能力，不能同时承担该政府投资项目的施工承包。再如，根据《建设工程质量管理条例》及有关规定，工程监理单位与被监理工程的施工承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位有隶属关系或者其他利害关系的，不得承担该项建设工程的监理业务。因此，采购人如果自行提供了工程监理服务，则不能同时承包工程施工以及建筑材料、建筑构配件和设备的供应。

作者: kkshadow 时间: 2017-2-8 08:55
楼上摘抄的是《招标投标法实施条例释义》中的权威解释。相信楼主已经很清楚了。

作者: qq245867721 时间: 2017-2-8 09:01

kkshadow 发表于 2017-2-8 08:55
楼上摘抄的是《招标投标法实施条例释义》中的权威解释。相信楼主已经很清楚了。

我认为就是可以哦，对吧

作者: qq245867721 时间: 2017-2-8 09:02

曹锦江发表于 2017-2-7 12:58
采购人依法能够自行建设、生产或者提供。符合本项规定的条件可以不进行招标的主要考虑是为了降低成本。准确 ...

曹老师，那就是政府投资项目如果项目业主为国有企业，国有企业又有相应的资质条件，就可以自行建设，不招标哦，对吧

作者: 曹锦江 时间: 2017-2-8 11:54

qq245867721 发表于 2017-2-8 09:02
曹老师，那就是政府投资项目如果项目业主为国有企业，国有企业又有相应的资质条件，就可以自行建设，不招 ...

从你的表述来看，目前只能确定“施工”可以由该国有企业自行承担，其他的强制招标的设计、勘察、监理及采购，达到招标限额的，还是要进行招标。

作者: 一鸣 时间: 2017-2-8 12:03

曹锦江发表于 2017-2-7 12:58
采购人依法能够自行建设、生产或者提供。符合本项规定的条件可以不进行招标的主要考虑是为了降低成本。准确 ...

曹老师，您好，请教您一个问题，如果是母公司招标，子公司具备相应施工资格。若母公司把项目法人变更到子公司，是不是就算是子公司自用自建，不必招标了？

作者: qq245867721 时间: 2017-2-8 14:01

qq245867721 发表于 2017-2-8 09:02
曹老师，那就是政府投资项目如果项目业主为国有企业，国有企业又有相应的资质条件，就可以自行建设，不招 ...

谢谢了曹老师

作者: 曹锦江 时间: 2017-2-8 16:10

一鸣发表于 2017-2-8 12:03
曹老师，您好，请教您一个问题，如果是母公司招标，子公司具备相应施工资格。若母公司把项目法人变更到子 ...

一方面，项目法人不是可轻易变更的；另一方面，如果坚持这样做，可能会被怀疑规避招标，有不可预见的政策法规性风险。

作者: 一鸣 时间: 2017-2-9 09:32

曹锦江发表于 2017-2-8 16:10
一方面，项目法人不是可轻易变更的；另一方面，如果坚持这样做，可能会被怀疑规避招标，有不可预见的政策 ...

谢谢您！

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