安徽合肥：“互联网+”打造全新“徽采商城”【转】 - bbs.ebnew

发布日期： 2017-04-24 　　作者：李丽萍　　浏览次数：1　　来源：公共资源网/公共采购杂志

　　2016年，安徽省合肥市将“互联网+”的理念融入政府采购活动中，通过建设全新的公共资源交易网上商城(以下简称“徽采商城”)，整合利用电商商品、大数据运行、物流配送等信息技术优势，创新政府采购模式，提升政府采购效能，有效解决政府采购传统方式效率低下等问题，促进政府采购活动全程留痕、可追溯，推动实现公共资源“网下无交易，网上全公开”。

　　2015年10月“徽采商城”试运行，2016年3月1日正式投入运行。截至2017年3月20日，“徽采商城”访问量突破527万次，累计完成交易订单8800笔，交易总金额5050万元。商城采购单位涵盖省直、市直及所辖各县(市)区，更是推广至芜湖、六安、滁州、池州、铜陵、阜阳、宿州、淮北、宣城、马鞍山等区域。

　　“徽采商城”以省市共建共享为前提，在汲取国内多地网上商城先进经验做法的基础上，根据地方实际，由安徽合肥公共资源交易中心(以下简称“交易中心”)组织专业团队开发，构建产品上架、线上选购、在线下单、线下配送、验收评价等全流程电子化交易。平台建设全面且运行稳定，为政府采购提供了便捷安全的互联网交易平台。

　　“徽采商城”的建成和使用最大限度地减少了特供、专供商品的采购，全面提高了政府采购的效率，增强了采购人的获得感，加强了政府采购公开透明度和规范化建设，促进公平竞争。初步测算，“徽采商城”采购的商品较传统协议供货下调了10%~20%，少数商品下调30%以上。此外，省市共建的商城吸引了兄弟城市的关注和积极的参与，“徽采商城”的核心价值被各地广泛认可，区域合作战略进一步深化，社会影响力不断增强。

　　为促进线上政府采购活动规范高效实施，“徽采商城”通过“价格监测+信用管理”的方式，让采购行为更阳光透明。

　　以“互联网+政府采购”为依托，强化信息公开，实行线上线下一体化运行，实现电子签章及二维码验证，降低制度性交易成本，变“群众跑腿”为“信息跑路”，破解传统交易模式合同鉴证难题，最终实现高效、专业、规范、安全、低成本的公共资源交易模式，最大限度地规避传统交易模式的弊端。

　　通过价格云监测系统，让上线产品价格处于云监测状态之下，商品的价格处在合理的价位，提交审核的商品及价格和已经上架的商品及价格都逃不开价格云监测的“法眼”。恶意低价、停产、价格异动、专供特供等商品都将无法上架或者给予预警，让供应商无法“浑水摸鱼”，云监测系统将还商城一片“净土”。

　　“徽采商城”实行“宽进严管”制度，建立和完善公共资源交易市场诚信体系。首创“QCDS”，即“质量、价格、物流、服务”评价法则，多维度对供应商进行绩效考核。从信用制度、信用平台、信用管理、失信惩戒等多层面、全方位、立体式营造信用氛围，培养信用习惯，从而守住信用底线，让交易各方主体做信用的信仰者、维护者和执行者。

　　“徽采商城”不仅要利用现在的技术降低交易成本，提高交易的公平性，便于社会监督，达到交易经济性的目的，还要打破传统采购方式的藩篱。在目前政府采购的制度框架下，“徽采商城”竞价规则更能解决价格、质量和效益平衡问题。

　　“互联网+政府采购”的跨区域合作，有利于突破地域限制，实现信息资源共享和互联互通，有效地促进了区域公共资源交易机构之间的融合，推动了网上采购基本流程、执行要求和标准体系的统一，推进了网上商城在全省范围的推广和使用。

　　在成长过程中，“徽采商城”不断研究运行实践中遇到的共性问题，扩大采购范围和规模。从设计之初至今，完成了四个目标任务。

　　“徽采商城”由交易中心组织专业团队开发，为适应与财政预算系统的对接，商品库品目按照财政部2013年发布的《政府采购品目分类目录》进行分类。经过多轮供应商征集及商品类目的扩充，目前，“徽采商城”入驻供应商488家、电商11家，开放目录涵盖14大类1234个品种，上架商品15万件，完全满足各级财政预算单位对政府采购办公用品、办公耗材、通用办公货物的采购需求。

　　“徽采商城”整合利用电商商品、大数据运行、物流配送等信息技术优势，形成了完整连贯的流程管理，以此加快政府采购领域的智慧应用和信息服务，推动资源配置依据市场规律向智慧经济合理流动，实现效益最大化和效率最优化。

　　“徽采商城”采用“1+3”即一个站点、三个子系统的系统架构，共享通用数据，分别实现安徽省本级、合肥市、芜湖市、六安市、滁州市、池州市、宿州市、铜陵市、阜阳市、淮北市、广德县等各地差异化需求。在全省建设基本统一的平台，实现信息共享，网上采购基本流程、执行要求和标准体系的统一，是建立全省统一政府采购市场的基础。为保证商城系统稳定运行，各地在推广使用中树立大局观念，求大同存小异，原则上不因个性管理需要修改系统共性设计。

　　“徽采商城”紧密围绕价格、质量、服务来进行开发。通过研发统一商品库让各电商、厂商互联互通，建立了规范的商品目录库，实现了商品的统一编码，减少性价比低的投标专用产品、政府采购特供产品的入库。研发价格云监测系统，通过抓取各大主流电商的同类产品价格信息，运用大数据分析功能，严控产品的报价。

　　为了规范“徽采商城”运行，合肥市公共资源交易监督管理局(以下简称“市公管局”)牵头制定了符合网上商城实际的《安徽合肥公共资源交易网上商城供应商管理规定》。

　　2016年7月份，市公管局发布了《安徽合肥公共资源交易网上商城运行管理办法》，交易中心结合管理办法拟定《网上商城系统运行导则》，以此规范系统的运行和各交易主体的行为，同时两级财政提出并确认了商城初期商品上线目录。

　　“徽采商城”与招商银行、中金支付联合打造第三方支付平台，提供更现代化的支付手段，实现政府采购的“支付宝”模式。

　　2016年以来，按照国办发〔2015〕63号文精神，交易中心与芜湖市、滁州市、六安市、池州市、(宣城市)广德县、铜陵市、阜阳市、宿州市等多地公共资源交易机构签署区域合作协议，以“信息共享、系统联建、信用共管”为原则，依托“徽采商城”的信息资源和技术优势，共同构建跨区域协同共享的商城体系。通用货物类政府采购通过“徽采商城”统一平台实现，打破了各地市交易平台的信息孤岛格局，有效提高了政府采购效率和质量问题。

　　下一步，合肥将继续完善“徽采商城”建设，丰富业务种类，拓展商城功能，完善商城管理，扩充服务范围，拓展服务领域，全力打造商城的公信平台，引导供应商诚信经营，促进“徽采商城”良性发展。