四川高校空调批采项目首次实施
■ 本报实习记者 昝妍 通讯员 邹华娟
9月开学，西华大学的新生刚一入住宿舍就发现宿舍里新装上了空调。这主要得力于四川省政府采购中心高效规范的操作。
4月中旬，四川省政府采购中心（以下简称“采购中心”）发布“西华大学四川省省本级2017年1-4月份空调批量集中政府采购项目”招标公告，采购规模超过8000台，预算为1300.2015万元。5月初，项目开标。
该项目一方面时间紧张，另一方面由于学校房屋老旧，空调安装难度较大，增加了加长管道、安装排水管、开孔、加装支架等一系列繁琐的工作，且预算吃紧，如何保证钱确实花到刀刃上，实现物有所值呢？四川省政府政务服务和公共资源交易中心领导要求采购中心协调采购人将该项目履约验收引入第三方机构检测，带头落实相关政策要求。“履约验收首次引入第三方机构进行检测，开创了四川省政府采购的先河。第三方检测在一定程度上能够保证政府采购的质量，以后将成为一个常态化的机制。”采购中心相关负责人表示。
交钥匙工程 单台空调价格仅为1190元
今年4月，西华大学国有资产与国有物资设备管理处（招投标中心）相关负责人联系采购中心，“我们需要买8697台空调，且需在6月底以前安装到位，因为这是此前学校对学生的承诺。”为满足这一条件，在四川省政务服务和公共资源中心的大力推动下，采购中心为西华大学进行了单独的批量集中采购。
“此次采购机型均为1.5P-3000型。”据采购中心相关负责人介绍，这批空调将分别安装到西华大学的郫都校区（7891台）及彭州校区（806台）。项目为交钥匙工程，包括室内外机、铜管、支架、打孔、外机排水系统及配套供货、安装、调试等内容。在招标的过程中，还必须考虑到学校房屋较为老旧，需增加空调安装辅料，西华大学经实地勘测后，需加长管道13000米、排水管13000米、开孔12000个、支架8697付。
最终，项目中标价为1151.8855万元，单台空调价格仅为1190元。“批量集中采购的优势得到了充分发挥。”上述负责人表示，批量集中采购符合市场批量竞争规则，批量越大，吸引的供应商就越多，采购活动的竞争性就越强，采购人的选择性就越多，价格优势、质量优势及可获得的配套服务等自然会突显。
引入第三方检测 标准忠于招标文件
“让学生们吹上空调本是民生工程，除了‘保时’更需‘保质’。”上述负责人介绍道，采购中心按照《四川省政府采购项目需求论证和履约验收管理办法》的相关要求向西华大学建议引入第三方机构检测。“这对采购的‘低价’空调能够提供质量保障。”对方第一时间同意了该做法。
在四川省政务服务和公共资源中心的大力推动下，采购中心邀请了具有相关资质的第三方检测机构，并与西华大学一起召开了联席会，明确了验收标准必须忠于招标文件这一必要条件。随后，第三方检测机构通过抽样检测的方式，抽检了24台空调，均检测合格。校方对此检测结果表示满意，该校的验收也已完成。“从目前的运行情况来看，一切正常。”西华大学国有资产与国有物资设备管理处（招投标中心）相关负责人说。
第三方检测在一定程度上能够保证采购质量，由此产生的相关费用如何处理？据四川省财政厅采购监管处相关负责人表示，相关政策就对政府采购项目由第三方检测做出了要求，检测费用可在年初的采购预算当中申请，比如采购空调1000台需多少经费，同时再申请相当数额的验收经费即可。采购中心目前已将第三方检测的做法引入到批量集中采购项目中。近日招标的“四川省内江监狱、四川文理学院等50家省级单位计算机（2017年1-6月）批量集中政府采购项目”在招标文件中明确提出“履约验收严格按照《四川省政府采购项目需求论证和履约验收管理办法》执行，本项目采购人应邀请国家认可的质量检测机构参加验收工作，未中标供应商可申请参与所投包件的履约验收。”这意味着，引入第三方检测机构进行项目验收，已成为了一个常态化机制。