2017年12月27日,全国人大常委会审议通过了《中华人民共和国招标投标法》(下文简称《招投标法》)修正案,业界期盼已久的大事终于落定。本次修法“重磅”之处在于取消了招标代理资格,以此为时间节点,我们进入了后招标法时代。取消代理资质,招标代理从垄断竞争转向充分竞争,这是建立市场竞争机制、贯彻落实放管服的具体举措,对招标代理行业的发展将产生深远影响。笔者认为将主要体现在以下几个方面:
后招标法时代,面对制度变化和市场格局之变,招标代理机构该如何应对?
一是顺应政策变化,强化品牌建设和市场竞争意识。原来的强大靠的是自身努力更是行政力量,政府的一个短名单就可以决定招标机构的行业地位,而未来主要靠市场这只看不见的手。自由竞争环境下招标机构生存发展的重心要从重资质转向树品牌、转向市场化运作甚至资本运作,在市场竞争中做大做强。树立市场意识,相信市场力量。
二是适应客户需求,提供专业服务和综合咨询服务。单打一的招标代理服务体现了专业化优势,但难以深度释放客户资源,也难以做到收益最大化。不久的将来,包括前期可研、项目论证、规划设计、项目管理、监理、造价等综合性咨询服务机构将成为主流。此外,未来的采购方式将更加灵活,招标代理应逐渐发展为集咨询为一体的采购代理。作为国内最大的专业化招标机构,国信集团秉持“一体多元”的发展战略,十几年前就开始布局综合性咨询服务,PPP咨询业务,这些都走在了行业前列。
三是把握行业趋势,创新服务手段和加强深度服务。“人无我有,人有我优”,推出个性化服务、开展差异化竞争、增强客户黏性,这些是代理机构竞争力的重要体现。此外,我们还应该深刻认识到,技术进步将深度影响改变招标代理行业。以我国为例,2016年全国招标投标项目总规模达到20万亿元,其中电子招标投标覆盖已达到50%以上。在这方面,国信集团自主研发的电子招标交易系统不仅推广到众多公共资源交易中心,还在大唐集团、中节能集团、内蒙电力,南水北调等大型企业和大型工程中得到应用,得到了广泛认可,抢占了行业制高点。电子招投标系统的广泛应用,也对专业人员的专业素养提出了更高要求。未来,程序化的简单工作将更多由机器完成,只懂程序性、法律性问题的从业人员作用将会降低,招标从业人员必须从程序服务走向专业化服务。
过去的十年,我们在B2C领域诞生了两个世界级的平台,未来十年将是B2B发展的黄金时期,会不会诞生新的霸主?
❦ 未来,国企和政府机构间的B2B可能不是阿里的电商模式所能覆盖的,而应以电子招标、竞争性采购为核心,以集中招标批量采购结果的电商化执行为特征,首先解决采购的合法合规性问题,这是中国国情使然,也是中国的招标制度所决定的。在这个过程中电子招标将发挥基础核心作用。
❦电子招标对于招标行业和B2B行业的深远影响才刚刚显现,未来得电子招标者得天下。机构不仅仅是电子招标的使用者,更是电子招标的推广者。客户安装电子招标平台后,招标代理机构不再简单的依赖项目而是转向电子平台运营,借此实现从传统公司向互联网公司的转型。数据服务、金融服务有了根基,个性化服务、差异化竞争和客户黏性也有了保证。
❦招标投标法修订是一项复杂的系统工程,仅仅针对招标代理资质进行修改还是远远不够的。作为起草《招投标法》的参与者,我们期待法律进一步的修订和制度进一步的成熟与完善。修订招标投标法,我们迎来了后招标法时代。取消招标代理资质,为招标代理机构市场化运作提供了无限想象空间;而国家大力推动的电子招标,也为招标行业转型指明了道路和方向。让我们抓住历史性机遇,为我国招投标事业健康发展谱写新的篇章。
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