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标题: 思考：招标节资率的可信度有多大？ [打印本页]

作者: plumliu 时间: 2007-11-22 10:15
标题: 思考：招标节资率的可信度有多大？
　　近日，又出现了采招领域耸人听闻的事件，如“政府采购‘先进设备’竟是作坊造”、“京津高速公路桥施工也敢造假”等，而与此同时却是招标采购节资率百分之十几、二十几的报告，这样的对比令我们不得不深思：招标节资率的可信度究竟有多大？低价中标和物有所值，二者关系如何理顺？

　　原文：http://www.chinabidding.com/zxzx-detail-2071731.html
　　来源：中国国际招标网

作者: plumliu 时间: 2007-11-22 10:17
　　首先，我们经常看到的某市政府采购节资多少、某项工程招标节资率多少之类的报告，至少反映了以下情况：

　　1. 招标采购的电子化、信息化

　　随着互联网技术的发展，电子商务和电子贸易解决了传统采购方式下难以克服的时间和空间问题，使得招标采购更加方便和快捷，并大幅度地降低了人力和财力等采购成本，缩短了采购周期，加快了采购进度，提高了采购效率。招投标网站的开通，无疑使招标采购工作更加便捷和迅速，必将进一步促进采购工作的规范化、制度化、经常化。招标采购的电子化具有以下特点：投标价格监控；采购范围扩大，增加了选择面；服务与监督（如，由于信息公开，促使被公开中标的供应商进一步提高服务）；有丰富的信息量和提供多层次的服务，更便于人员工作和管理，提高了工作效率。

　　2. 招标采购所涉范围的扩大

　　一方面是各地招投标最低限额标准的逐步降低，如“招标专讯：探析各省市2008年政府集中采购目录新变化”便集中反映了这一问题。

　　另一方面是招标领域的扩大。20多年来的招标实践工作中，我国先后在工程建设、机电设备、科研课题、出口商品配额等领域推行了招投标制，取得了显著特的经济和社会效益。不仅节省了大量资金，还达到了以市场换技术的目的。招投制采购已成为我国政府采购的主要采购方式（具体表现在预算和限额两方面）。招投标采购的范围比较广泛，提高了资金使用效率，实现了政府与供应商的双赢，一定程度上消除了分散采购中的腐败现象，促进了廉政建设。

　　3. 法律法规的进一步完善和有效的监督机制

　　除全国性的招投标法律和政府采购法外，还有各部委法令，以及各地法律，这些法律的出台为招投标的进一步规范发展起到了很好的作用，但另一方面也存在着法律间互相打架的现象，如政府采购法与招投标法相关条文的冲突，如对于招标机构选招标代理的规定。因此，招投标法律法规的完善还有很长的一段路要走。

作者: plumliu 时间: 2007-11-22 10:18
　　然而，现实的招投标和政府采购中有诸多现象值得深思：

　　案例一：政府采购“先进设备”竟是作坊造

　　安徽芜湖碧朗环境科技有限公司伪造证书冒充“国外先进环保设备”，近年来在政府招标采购中多次获得大额订单，然后组织作坊式小厂生产伪劣产品获取暴利。政府招标采购买到假洋货，而且连续三年都如此。记者调查发现，此种模式被一些不法商人当作“高利润产业”而效仿。

　　案例二：惊闻京津高速公路桥施工也敢造假

　　9月中旬，有工人向京华时报反映，京津高速公路第二通道工程第十一合同段的一座大桥施工中造假。具体情况是，有9根用于桥梁结构性承重的钢绞线被锯断后用于施工。发包方首发公司针对举报，对大桥进行了检测，目前无实质性结果。10月30日，北京市交通委介入调查。

　　案例三：首例政府采购案。关于2005年3月29日，北京市第一中级人民法院正式立案受理北京现代沃尔经贸有限责任公司诉中华人民共和国财政部政府采购行政不作为一案，相信对此大家都已熟知，中国国际招标网对此也作了两个专题：首例政府采购采购案引发网友热议和行政不作为引发：中国第一政府采购案。

　　另外还有引发凤凰桥人间惨案的豆腐渣工程等等令人痛心的案例不胜枚举，由此，我们不能不深思招标采购的节资率究竟有多大可信度？其是否真的实现了经济效益和社会效益的并举？究竟有多少问题有待我们去解决？

作者: plumliu 时间: 2007-11-22 10:25
　　问题一：“资格条件”宜不宜再作“评标因素”

　　这一问题，已引起不少业内人士的关注和探讨，大家认为，供应商应具备的资格条件基本上都是定性“指标”，都难以“量化”，一旦将其作为评标因素，就很容易丧失公平合理性。一方面会给评审专家更大的“自由裁量权”，不但使评审工作容易丧失公正性，也很容易对中小规模的供应商造成一定程度的歧视性。另一方面，供应商参与政府采购的资格条件本应是一道一视同仁的“门槛”，而如果将其细分为若干等级作为评标因素，就容易被误导成为是资格审查上的差别对待。

　　现实现象：单纯就资质等级、资格证书和各种有关证明来进行资格审查的做法，已经在实践中暴露出越来越多的问题，有待解决。

　　问题二：低价中标和物有所值，二者关系如何理顺

　　由于一味追求低价中标，造成招标采购中的一些工程、货物、服务物非所值，有的两三年时间不到就不能用了，十分浪费。物有所值是国际上发达国家政府采购时通行的原则，可保证纳税人的每一分钱真正买到合适的物品。期待“低价中标”原则在今后的政府采购中发生变化，更多考虑的是物有所值。

　　问题三：滥用“招标”应该如何得到遏制

　　央视广告13年来“招标”的现象，一直是业内人士关注的焦点，大家认为，最高价“中标”不符合招标投标的规则，卖家利益的最大化与招投法所力行的买家利益的最大化也相去甚远，是在打着招标的名，行着拍卖的事，这样的“招标”应当得到规范和遏止。原天津机电设备招标公司高级工程师高子正呼吁，“是‘拍卖’的规规矩矩叫‘拍卖’，别和‘招标’混为一谈。‘招标是个筐，什么东西都往里装’的现象不能再继续下去了！” 然而现实的情况却是，一方面大家在呼吁制止这种滥用招标的现象，另一方面却得不到监管部门的响应和看不到监管部门的任何行动。

　　问题四：招投标操作者与监管者一体，监管难以施行

　　另外，像规避招标、程序不规范、不正当交易和腐败现象、政企不分，行政干预过多等现象也是招标采购中的一些需要解决的问题。

作者: plumliu 时间: 2007-11-22 10:28
结语：

　　光看节资率不能代表中国的招标取得了多么好的进展，有多好的成就，一直信奉的低价中标原则亟待转向物有所值原则，招投标领域也还有很多的问题需要去规范和解决。正如专家高子正所说，真正的政府采购和招标投标，都不是简单的一个形式，而是科学的一个体系，招标采购制度的完善还有很长的一段路要走。

　　原文：http://www.chinabidding.com/zxzx-detail-2071731.html
　　来源：中国国际招标网

作者: bidboy 时间: 2007-11-22 12:04
这并仅仅是政府采购的问题，而是社会问题。
政府采购是一个系统工程，应从立项，评审，招标，签约，执行，验收，评价等各个环节进行综合考察。而且要还考察政府采购对社会发展的作用。节资率只是一个环节的一个指标而已。

作者: plumliu 时间: 2007-11-22 13:09
“节资率只是一个环节的一个指标而已。”此言极是！

作者: gzztitc 时间: 2007-11-22 20:00
我给了楼主此文章比较高的评价。

我的确以为，这种做法，是把看到的一些问题连系起来进行思考。

这种思考是经过整理分析的，是应该提倡的！

当然，希望楼主不要自满。问题还很多，如对待合肥节资率超过50％，是什么原因，还没有人仔细分析过。

对于节资率，到底是什么原因导致的，应该有多少才正常？等等，一系列问题，还有待我们去探讨！

作者: plumliu 时间: 2007-11-23 09:27
感谢gzztitc总版主的鼓励和勉励！

关于节资率的问题，确实有些问题还需要深挖，小辈定将努力！

您提到的合肥节资率超过50％的问题，确实是个比较特别的个案，需要去探讨。关于节资率多少才算正常？这个，期待广大网友也来讨论一下这个问题。

作者: c小调 时间: 2007-11-23 14:10
建议楼主深入收集分析一下全国各地这几年来披露的节资率情况，估计财政部还没有注意这一下现象及其反映的问题。

不管什么情况，在政府采购法实施近4年、招标法时间更长的情况下，还会出现50%的节资率都是难以想象的。不知道是邀功请赏呢？还是预算水平太低？如果是后者没准节资率达到90%也不奇怪了。

作者: plumliu 时间: 2007-11-23 15:30
感谢 9 楼的建议！

预算一直是财政部和政府采购使用的两个重要手段之一，政府设置预算的初衷是使得资金得以有效利用，提高资金利用率，然而事情的另一面是，年末经常出现预算没用完而强迫使用的情况，理由只是：担心当年的预算没用完，到下一年财政没准就不会拨那么多预算了。

预算设置的水平，招标采购所需秉承的原则，各地方行政的政绩，等等等等，节资率涉及的问题多多，我将继续关注并进行深入分析讨论。

作者: gzztitc 时间: 2007-11-26 12:14
对刘梅招标节资率可信度有多大的跟贴

为了便于大家今后的分析讨论，我将以前收集的几个资料摘录、转发如下：

本人2005年收集的有关招标的数据：

▲ 据统计，欧共体各国政府采购金额均占其国内总值的14％左右；1933年美国政府购买商品及劳务的支出为80亿美元，占国民生产总值的14％，到1983年则分别达到2931亿美元和19％之多；而1989－1992年间每年仅用于货物和服务的采购就占其国内生产总值的26％－27％；1996年我国财政拨款的工业、交通、农村水利、商业和非生产性基本建设支出达1200多亿元，其中绝大部分用于政府采购。

录自《中华人民共和国招标投标法全书》绪言  P2

▲如美国目前拥有一支30,000名采购专家和15,000名招标采购官员的庞大的招标采购队伍。
录自同上书  绪言 P10。

▲我国从80年代初开始引进招标投标制度，先后在利用国外贷款、机电设备进口、建设工程发包、科研课题分配、出口商品配额分配等领域推行，取得了良好的经济效益和社会效益。以工程建设和进口机电设备为例，据不完全统计，通过招标，工程建设的节资率达1％－3％，工期缩短10％；进口机电设备的节资率达15％，节汇率10％。

录自《中华人民共和国招标投标法全书》绪言  P18。

▲沈阳招标中心（辽宁省机电设备招标中心）成立18年来，共完成招标项目2088项，接受委托总金额18.1434亿美元又62.722亿元人民币。综合招标节资率达到14％之多。

录自《技术先进实力雄厚》一文，杂志同上期。

▲2003年，北京市、区两级招标办共办理工程招标2914项，建筑面积5791万平米。甲方备案价1033.9亿元，中标价974.9亿元。中标价比甲方备案价平均降低6％，节约投资59亿元。

录自《北京市建筑业招投标管理又有新举措》一文，同上杂志。

▲ 常德卷烟厂技改设备招标，原计划12亿元人民币，实际8.9亿元完成。堪称大型技
改项目设备招标的成功典范。其中，物流自动化项目，原计划780万美元，实际合同总价489万美元。节资率达到36％。

录自《开拓创新迎难而上》一文，《中国招标》杂志，2004年6月期。

▲河南省机电设备国际招标有限公司
  成立3年，30人，完成招标100多项，50亿元人民币。平均节资率17.56%.直接为业主节约近9亿元人民币。

录自《竭诚服务再创辉煌》一文，《中国招标》杂志，2004年6月期。

▲ 中招国际招标公司，1993年国家经贸委批准，1994年注册成立，属于机电设备招标
中心。

累计委托金额125亿元，其中国际招标委托金额超过12亿美元。平均节资节汇率超过
  10％。

录自广告页《中国招标》杂志2003年5期

作者: gzztitc 时间: 2007-11-26 12:15
▲ 深圳市建设招标投标中心受理工程发包5944项，总工程造价1146亿元。2002年深
圳市共有815项工程进行了招投标，标底价176亿元，中标价合计152亿元。相对下浮13.6%.通过招标节约省政府和国有投资24亿元。

录自《行业资讯》一文，《中国招标》杂志，2003年5期。

▲ 江西省机电设备招标公司，3年来，共完成招标项目317个，其中国际招标项目117
个，委托金额19763万美元，节约外汇3300万美元，节汇率16.70%. 国内招标200个，委托金额142240万元，节约资金25628万元，节资率18%。

其中，江西江铃汽车公司15万台发动机生产线国际招标，吸引22家专业发动机生产设
备制造厂竞争；部分项目采用打分法，为国内第一例。节约581.9万美元，节资率达到9.16%.s

录自《招标采购结硕果开拓奋进谱新篇》一文，,《中国招标》杂志，2004年5期。

▲ 2003年全招标（中心）系统共接受委托完成招标项目12433个，总委托金额1156.74
亿元，总中标金额993.15亿元，节资率达到14.14%。
  2004年全系统招标业务要争取突破1500亿元，争取招标项目和招标金额的增长幅度达到30％。

录自中国机电设备招标中心主任谢荣全，在2004年全国招标中心系统会议上的讲话，2004年2月28日，《中国招标》杂志2004年第3期。

▲浙江省国际技术设备招标有限公司，成立4年，从2000年至今，累计完成招标项目1100多项，中标金额折合人民币90亿元，平均节资、节汇率均超过10％。

录自《依法职业诚信服务》一文，《中国招标》杂志2004年3月期。

▲ 2003年在中国国际招标网上共进行了9091个招标项目，总金额达到135.6亿美元，
实际中标金额111.2亿美元，为国家节约用汇24.4亿美元，节汇率18％.

录自：潘丽文章《2003年机电产品国际招标业务创历史最高水平》，《中国招标》2004年3月期。

作者: gzztitc 时间: 2007-11-26 12:15
▲ 2000年上海市政府采购情况

实施政府采购项目4524批次，采购金额27.1亿元，节约预算资金2.2亿元，节约率7.51%。
其中，市级政府采购644批次，采购金额11.6亿元，节约资金1.15亿元，节约率9％；区县级政府采购实施3880批次，采购金额15.5亿元，节约1.05亿元，节约率6.37%。

其中，货物类采购14.94亿元，占总采购的55％，节约资金1.1亿元，节约率6.9%;工程类采购11.21亿元，占总采购的41.4%，节约资金0.87亿元，节约率为7.21%；服务类采购金额0.94亿元，占总采购的3.5%，节约资金0.22亿元，节约率为19.13%。
录自《中国政府采购》杂志2001年10月号，P31。
  ▲天津国际招标公司成立以来，接受委托1000余项，委托金额约200亿元，通过招标为国家和业主节约投资18亿元，平均节资率9％。

录自《以优质服务赢得市场》一文《中国招标》杂志2004年2月份。  P49。

▲ 山东省机电设备招标中心，1988年成立，到2003年上半年，招标项目1200多个，中标金额130多亿元，平均节资率15％。

其中，山东省高速公路信息系统一期工程，计划投资5亿元，中标金额2.95亿元，节
资率达到40％；南山集团铝板带热轧机生产线国际招标（国内同类项目要6000多万美元），中标金额4230万美元，节汇率30％。

1999年到2003年上半年，共完成招标674个，中标金额合计人民币107.93亿元。其中，国际招标508个，中标金额10.65亿美元，节约外汇1.64亿美元，平均节汇率15.4%。国内招标项目166个，中标金额19.85亿元，节约投资3.47亿元，平均节资率17.5%。进口代理项目35个，合同金额5000万美元。

2002年完成国际招标4亿美元，在全国100多家国际招标机构中排名第三；2003年1－10月国际招标业绩5.1亿美元，全国排名第二。

录自《蓬勃发展的山东省机电设备招标中心》一文，《中国招标》杂志2004年2月份。P50。

◆1985年招标中心成立后，相继成立33家招标机构。2002年招标中心与原来成套系统合并，中招系统共有招标机构58家，从业人员6000人。

中招公司成立以来，接受委托200亿元人民币，其中国际招标15亿美元，平均节汇率为10％以上。

录自《中国机电设备招标年鉴2000－2002》，P736-737。

◆中国冶金设备总公司，到2002年底，共完成国债和技改工程代理项目16个，其中国内招标13个；国际招标3个，委托金额103273万元，中标金额93974万元，节资率9％。

录自  同上书  P741.

◆三峡国际招标公司，1996年6月13日注册成立。完成94个项目国内招标，18个项目国际招标，累计招标金额170亿元人民币，并承接74个项目合同执行。

经项目法人统计，土建招标节资率为8％；机电项目节资率为13％。

录自  同上书  P742。

◆天津国际招标公司共接受委托1000余项，委托金额200亿元人民币，节约资金18亿元，节资率9％。

2002年，土建招标33个，比2001年增加84％；2002年，共完成招标项目90个，委托金额95976万元，中标金额80705万元，节资率16％，节汇率14％。

录自  同上书  P743。

◆上海机电设备招标公司  ，1985年成立，累计招标20亿美元，节资率达到10％以上。

录自  同上书 P746.

◆北京国际招标有限公司  ，最早3家招标公司之一，累计完成1700项招标，总金额25亿多美元、30多亿人民币，为用户节约外汇3.58亿美元、1.6亿元人民币，综合节约率13.63%。

录自  同上书 P748.

◆重庆机电设备招标公司  1986年成立，完成1400多个招标项目，委托金额11.7亿美元及27.6亿元人民币。招标累计节约外汇1.15亿美元，平均节汇率10％；节约人民币3.1亿元，平均节资率11％。

率先进行政府采购，达5亿元人民币，节资率10－15％。
  近三年，共完成招标项目488个，中标金额316，393万元，节资额30，670万元。

录自同上书  P749.

◆厦门经发机电设备招标公司（原厦门机电设备招标中心），1995年成立，完成招标项目900多个，委托金额129021万元，平均节资率11.2%。

录自《中国机电设备招标采购年鉴2000－2002》  P750

作者: gzztitc 时间: 2007-11-26 12:16
◆山西省国际招标公司  ，到2003年底，完成招标900多项，中标金额65亿元人民币。平均节资率12％。

录自  同上书  P751

◆内蒙古自治区招标公司（原内蒙古机电招标中心），1995年成立，到2002年底，完成招标260项，委托金额44亿元。国际招标45项，中标金额14098万美元，节约资金5.3亿元人民币，平均节资率12％以上。

录自  同上书 P752

◆中国石化集团物资装备公司  注册资金2.5亿元，1997－2002年，共完成招标24.34亿元，中标金额21.21亿元，平均节资率14％。

◆大连市机电设备招标中心  1995年成立，近三年共完成招标项目64项，委托金额24475万元，中标金额22888万元，平均节资率10％.

2002年完成国债，企业搬迁改造87项，招标金额44959万元，平均节资率8.37%;国际招标6项，招标金额420万美元，平均节资率6.8%。

2002年完成政府采购35项，招标金额32759万元，平均节资率7.28%.

录自  同上书  P757

◆沈阳招标中心  1986年成立，17年来，完成招标1967项，委托金额17.42亿美元又59.23亿人民币，招标综合节资率14％以上。

录自  同上书 P758

◆中国石油物资装备集团公司（CPMEC）是中国石油天然气集团公司（CNPC）的全资子公司。

承担过塔里木石化厂11万千瓦燃气轮机电站，胜利油田埕岛30万千瓦燃气轮机电站，陕京输气管线压气站等大型工程和各种压缩机招标，合同约为16.75亿美元。国际招标平均节汇率13.5%.
  现有105名专家的石油管道技术二级专家库和380余家管道供应商名录。

录自  同上书  P759

◆中铁建设开发中心 1994年成立，注册资金7亿元。自从1995年以来，完成铁路机车车辆等招标100多项，采购机车等30万辆，累计标的额900亿元。平均节资率2％。

录自同上书 P761

◆华北电力物资公司  1978年成立。

1996－2002年，成套招标277项，委托金额967365万元，中标金额873158万元，平均节资率12.6%.

作者: gzztitc 时间: 2007-11-26 12:17
机电产品国际招标节资率超过15％

中国国际招标网时间：2006.11.13 来源：经济日报作者：何振红

商务部副部长魏建国今天透露，“十五”期间我国机电产品国际招标累计开展了23000个项目，招标金额536亿美元，共节约资金80.4亿美元，平均节资率超过15%。

魏建国是在今天召开的第二届全国机电产品国际招标工作会议上作此表示的。据他介绍，1985年国务院决定改革进口管理体制，对部分产品实行“以招代审”，机电产品国际招标从此登上历史舞台。经过20多年的发展，机电产品国际招标已成为全国招投标市场中最重要的组成部分。据统计，2005年机电产品国际招标金额达166亿美元，比2001年的32亿美元增长了5倍，预计2006年招标金额将突破190亿美元。

保存时间:2006-11-13 http://www.chinabidding.com/dbjh ... s&docid=1630426

作者: gzztitc 时间: 2007-11-26 12:17
政府采购标准怎能用节资率来衡量

国匙网 2006-7-18 来源：中国政府采购网作者：文迈【摘录】

政府采购制度是市场经济条件下加强财政支出管理、规范政府采购行为的一项制度，政府采购作为财政支出管理的一种延伸性改革，在财政改革中占有相应重要的地位，同时也有较大的节支效应。国际经验表明，实行政府采购后，采购资金的节约率一般都在10%左右，从目前我国开展的政府采购工作看，在节约财政资金方面的效果也非常明显，平均节约率也达到了10%左右。

应该说，这个数据与西方发达国家基本上是吻合的，在短短几年能有这样的成绩是不容易的。但是，笔者在走访地方政府采购工作时，经常听到这样一种声音：政府采购工作成不成功，关键在看节资率。由此，地方上演了一场以节支为主题的政府采购大戏。笔者以为，用节资率来作为衡量政府采购工作开展好坏的标准不可取，而且危害极大。

在目前财政形势普遍吃紧的情况下，政府采购使得政府手中的钱更值钱，所以倍受各地青睐，于是地方将节支的多少作为衡量政府采购工作开展好坏的标准，由此引发的政府采购过程中的恶意竞价，使得商家苦不堪言。笔者无意否认政府采购的好处，但推行政府采购制度仅只是为了节支吗？笔者的回答是否定的。推行政府采购制度是为了规范政府采购行为，节支只是这种规范行为所产生的一种效应。
　
首先，从我国制订政府采购法的宗旨和目的的来看，不仅仅是为了节支。制定政府采购法的根本目的是为了维护政府采购市场的竞争秩序，完善社会主义市场经济体制，具体体现在五个方面，即规范政府采购行为、提高政府采购资金的使用效益、维护国家利益和社会公共利益、保护政府采购当事人的合法权益和促进廉正建设。可见，规范政府采购行为是政府采购法立法的首要目标，要求适用本法调整范围的政府采购主体在采购货物、工程和服务时，必须按照本法规定的规则，即政府采购应当遵循的基本原则、采购方式、采购程序等开展采购活动，否则，将对违反有关规定的当事人要给予相应的出发。通过规范的政府采购行为，自然而然的带来资金节约的效果。如果一切以“节资”为中心，所有工作都是围绕“节资”来开展，而忽视了其他工作目标的实现，有失偏颇。
　　
其次，从微观上看，短期看，政府采购给政府带来了利益，商家之间的竞争，使得政府资金的含金量增大了，但从宏观上看，长远看，这种采购行为会影响商家竞标的积极性，大伤商家的元气，问题最终会反映到财政收入上来。因为财政收入主要来源于税收，而企业则是税收的源泉，因此大多数发达国家在推行政府采购制度时，总忘不了出台相应的法律来保护本国企业的利益，如美国的《购买美国产品法》给予本国商家以极大的优惠，从政策上法律上确保政府机关优先购买本国产品，歧视外国商品的进入。由此可见，政府采购并不只是能“赚”，不能“赔”。
　　
再次，从各国政府采购立法定位看，政府采购法是一种市场规制法。欧盟从1992年相继出台的六部政府采购指令（简称《指令》），旨在打破欧盟成员国之间的贸易封锁，形成欧洲统一市场。世界贸易组织1979年起草，后几经修订的《政府采购协议》（简称《协议》），是以实现世界贸易的扩大和更大程度的自由化，改善协调世界贸易运行的国际框架，在国内外供应商之间实行无差别待遇为目的的。我国的政府采购立法定位尽管目前尚未明确，但无论是定位为市场规制法，还是作为财政法的一个组成部分，随着时代的发展，最终也将成为主要是规范市场行为的法律。

第四，从我国推行政府采购的初衷看，推行政府采购制度，是加入WTO的需要，是社会主义市场经济与国际接轨的需要，但更多地是国家出于对本国企业利益的一种保护。我国加入WTO之后，私人采购和公共采购两大市场将对外开放，开放就义谓着竞争，竞争必然会给发展中的民族经济带来巨大冲击，政府部门作为公共利益的代表者，有义务扶持国内企业的发展，通过建立我国的政府采购制度，利用政府采购这块合法的非关税壁垒，为国内企业提供一个有限的保留地或竞争缓冲区。
　　
第五，从政府采购自身的作用看，节支与反腐、调节经济构成政府采购的三大作用，节支只是推行政府采购制度的作用之一，不是作用的全部内容，三者之间不存在谁轻谁重，如果我们片面强调和夸大节支的作用，而否定其它作用，政府采购是不可能有生命力的。
　　
第六，从采购资金的来源上看，政府采购资金90%以上来源于企业提供的各种税收，政府采购政策对企业的扶持越多，企业的效益就会越好，上交的各种税收也就越多，政府采购的资金就越多，这是一种良性的循环，如果我们人为的打破这种循环，追求短时期的节支，对企业来说，无异于杀鸡取蛋，最后必将影响到政府采购本身。

来源：中国政府采购网作者：文迈

保存时间:06-7-18 10:39:15
http://www.echinakey.com/New_New ... amp;id=200607180006

作者: gzztitc 时间: 2007-11-26 12:18
2006年部分省市政府采购节约资金一览表

2006年全国采购额达3681.6亿

中国政府采购网 2007-09-25

2006年我国政府采购规模持续增长，采购行为进一步规范，基本形成了集中采购机构采购、部门集中采购和分散采购相结合，公开招标方式为主、其他采购方式为辅的整体框架。根财政部统计，2006年全国实际政府采购预算4122．2亿元，实际采购规模3681.6亿元，比上年增长25.8%，节约资金440.6亿元，节约率为10.7%。

2006年部份省市政府采购资金节约率一览表.jpg (20 KB, 下载次数: 53)

2006年部份省市政府采购资金节约率一览表.jpg

作者: plumliu 时间: 2007-11-26 14:47
感谢 gzztitc 总版主提供的详实的数据和资料，“政府采购标准怎能用节资率来衡量”一文也提供了另一种看待节资率的角度。节资率这一指标可用度有多少？如何看待其在招标采购成绩评价中的权重？怎么用它？如何用好它？。。。

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