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标题: 是谁废了我的标？——拨开“废标”层层迷雾 [打印本页]

作者: plumliu 时间: 2008-3-26 16:06
标题: 是谁废了我的标？——拨开“废标”层层迷雾
　　“废标”系列专题出炉了，包括废标之概念篇、废标之法规探讨篇、废标之案例篇、废标之猫腻篇、废标之争议篇五篇。此五篇分别对“废标的概念”、“废标的法定情形”、“如何防范废标”、“废标中存在的不规范行为”、以及“废标产生的争议”五个方面进行了分析和探讨。　　之所以对“废标”问题进行分析讨论，是考虑“废标”问题的争议较大，对招投标实践也产生了诸多影响，事实上，目前大量的废标，也是导致质疑投诉的重要原因。因此，研究“废标”问题，对于保证招投标的正常开展，具有重要的意义。　　“废标”问题比较复杂，仅是概念业界还无统一说法，编者只能就相关法令和业界看法进行分析归纳，并结合招投标案例对“废标”问题进行分析研究。在专题策划过程中，编者有幸得到高子正老师的多方帮助和指教，在此表示由衷的敬意和谢意。　　收集整理资料的过程，也是我们深入学习、思考的过程。经过对“废标”专题的整理和制作，我们对于“废标”问题及中国招标存在的一些问题和现状，有了更清晰的认识。如果大家看了目前的五个分专题后对“废标”有个大致的概念，对相关工作和实践有一定的启发和借鉴，那么就达到了我们制作此专题的初衷。　　当然，关于“废标”的问题，我们只能在摸索中逐步厘清，它有待读者和我们在实践和思考中进一步增进了解。　　最重要的是，各法令能对“废标”概念和相关问题作统一的界定，到那时，各种关于“废标”的疑虑和问题也许会不攻自破，急切期待中国招投标法令的统一化和健全化，使大家真正做到有法可依。　　最后，由于编者水平有限，此系列专题一定有许多疏漏和不足之处，敬请大家批评指正。　　详见废标系列专题主页：<a href="http://www.chinabidding.com/zxzx-detailHotspot-2346774.html">http://www.chinabidding& ... 346774.html</a>

作者: plumliu 时间: 2008-3-26 17:11
废标系列专题：什么是“废标”？——废标之概念篇本篇着重介绍“废标”的含义，同时包括对拒绝投标、无效标等相关概念的辨异。正确理解这些概念，对于招标人而言，可以尽量减少工作的失误，避免不必要的投诉；对于投标人而言，可以正确维权，切实保障自己的合法权益。此专题对于招标人和投标人均有一定参考价值。详见：<a href=\"http://www.chinabidding.com/zxzx-detailHotspot-2346772.html\">http://www.chinabidding& ... 346772.html</a> 什么情形下项目废标？——废标之法规探讨篇<div class=\"tkmenutext\">本篇着重分析了政府采购法定废标的四种情形，尤其对于“法定家数不足三家”这一废标的主因作了着重探讨，对于废标的处理应注意的方面作了探讨，同时详细对比了两部国家大法和各部委法令，可供招标人和监管部门参考。</div><div class=\"tkmenutext\"> 详见：<a href=\"http://www.chinabidding.com/zxzx-detailHotspot-2346775.html\">http://www.chinabidding& ... 346775.html</a></div><div class=\"tkmenutext\"> </div><div class=\"tkmenutext\"> 项目废标了，你觉得委屈吗？——废标之案例篇</div><div class=\"tkmenutext\"> </div><div class=\"tkmenutext\"><div class=\"tkmenutext\">本篇主要通过2007年比较典型的案例，进一步分析导致废标的各种情形。收集众多专业人士文章，探讨如何防范“废标”现象。此专题偏向于招标代理方面的经验教训。</div><div class=\"tkmenutext\"> </div></div><div class=\"tkmenutext\">详见：<a href=\"http://www.chinabidding.com/zxzx-detailHotspot-2346770.html\">http://www.chinabidding& ... 346770.html</a></div><div class=\"tkmenutext\"> </div><div class=\"tkmenutext\"> 废标不废标，关键在标书？——废标之猫腻篇</div><div class=\"tkmenutext\"> </div><div class=\"tkmenutext\"><div class=\"tkmenutext\">本篇着重论述了“废标不废标，关键在标书”的观点，通过若干案例分析了违规废标等猫腻，并通过各专家的文章深入分析存在这些现象的原因及中国招标存在的根本问题。可供招标人、投标人、相关法规制订者及监管部门参考。</div><div class=\"tkmenutext\"> </div></div><div class=\"tkmenutext\">详见：<a href=\"http://www.chinabidding.com/zxzx-detailHotspot-2346771.html\">http://www.chinabidding& ... 346771.html</a></div><div class=\"tkmenutext\"> </div><div class=\"tkmenutext\"> 此种情形，该不该废标？——废标之争议篇</div><div class=\"tkmenutext\"> </div><div class=\"tkmenutext\"><div class=\"tkmenutext\">本篇通过九大类型的案例及业内人士的相关看法，分析了关于“废标”问题的九大争议，包括标书的密封、资格审查等极具争议性的问题，试图探讨“此种情形，该不该废标”,可供招投标各界人士参考、探讨。</div><div class=\"tkmenutext\"> </div></div><div class=\"tkmenutext\">详见：<a href=\"http://www.chinabidding.com/zxzx-detailHotspot-2346773.html\">http://www.chinabidding& ... 346773.html</a></div>

作者: plumliu 时间: 2008-3-26 17:30
对于废标的方方面面，各位网友有何看法，欢迎大家讨论。 [s:1]

作者: Laochan 时间: 2008-3-26 17:32
楼主和高先生辛苦了！编得很好！迷雾是很复杂的，有许多深层的原因！

作者: bidboy 时间: 2008-3-26 17:43
就目前我们招标的现状是不可以较真的。

作者: c小调 时间: 2008-3-27 09:01
社会的进步需要这种认真与执着 [s:2]

作者: gzztitc 时间: 2008-3-27 12:26
此废标专题，是作者历经数月，收集了大量的资料编辑、梳理而成的。其中，包括了有关的法律法规规定；国内若干著名学者、专家的论述，以及网友们的热贴、争议和数十个案例以及分析，内容十分丰富。

最后，国际招标网的美工人员，又花费大量精力，制作的网页内容层次分明而且很是美观，还含有不少插图。

本人希望，此专题的推出，将有助于大家进一步了解“废标”的方方面面，有利于“废标”问题的真正解决，使得我们的招标投标建立在更加科学，更加合理的基础上。

值得提示的有一点：本人以为，由于其内容特别丰富，不适合具体的从业人员“通读”。最好是先了解一个概况，然后选部分（接近自己工作需要和遇到问题）来阅读。或者，将其当成一部“网络小词典”，需要探讨某个问题时，再具体联系和参考。

个人意见，仅供参考。

作者: gzztitc 时间: 2008-3-27 12:27
这是废标专题的首页截图

废标专题首页.jpg (296 KB, 下载次数: 63)

废标专题首页.jpg

作者: gzztitc 时间: 2008-3-27 12:30
这是废标专题首页的截图下：

如果看不清楚，双击鼠标试试。……

废标专题首页下.jpg (296 KB, 下载次数: 92)

废标专题首页下.jpg

作者: brittany 时间: 2008-3-27 13:31
各位老师辛苦了，编的非常好，全面，详实。收藏了！

作者: zhubw 时间: 2008-3-27 14:28
非常好，抽空认真学习，对你的付出，致敬！

作者: keqi 时间: 2008-3-27 17:42
本人近十年参加了数十次投标,有成功也有失败,也多次遭遇废标.在[建议与投诉]栏目中就是我以亲身经历写的文章,请翻阅.
徐国恩

作者: plumliu 时间: 2008-3-28 09:15
11楼提到的文章为以下三篇，所涉问题的焦点是“缺少资信证明是否导致废标”，这其中牵涉到13号令、招标文件等问题，社区总版主 Laochan 和网友对此也发表了自己的看法，详见：

直面问题,从现在做起!__致机电司招标处
http://bbs.chinabidding.com/read.php?tid=14582
金猴奋起千钧棒,玉宇澄清万里埃!
http://bbs.chinabidding.com/read.php?tid=14653
针对秦皇岛项目讨论如何正确理解和执行13号令
http://bbs.chinabidding.com/read.php?tid=14434

徐先生亲历的这些事件很有代表性，它反映了废标的又一个争议点，对此各位网友还有何看法？

作者: fenny 时间: 2008-4-7 16:20
招投标就是黑啊

作者: plumliu 时间: 2008-4-8 09:36

引用第13楼fenny于2008-04-07 16:20发表的: 招投标就是黑啊

呵呵，事物都有发展的过程，目前的招投标是有各种各样的问题，但也不能因此打击了我们的信心，我想，推动中国的招投标更好地秉持“公开、公平、公正”原则，正是我们应尽力而之的。

作者: 罗技 时间: 2008-4-9 11:30
好东西啊，先收藏了学习学习，谢谢楼主的贡献

作者: Laochan 时间: 2008-4-9 13:31
标题: 废标的迷雾在哪里？
废标的迷雾在哪里？废标的迷雾在哪里？废标的根源在哪里？“是谁废了我的标？——拨开“废标”层层迷雾”专题虽然编辑得很好，但仅仅是反映了废标的现状，并未对上述两个问题作出回答。以老朽之愚见，废标的根源是：如今的法规规定，招标人和招标机构以及评标委员会要对不中标的投标解释不中标的理由。可爱的法规也就编了许许多多的废标理由。这就是废标的根源和迷雾！2000年以前，是不需要解释不中标的理由的，也就不存在废标的问题。

作者: plumliu 时间: 2008-4-12 17:38
感谢 Laochan 总版主的批评指正！

编辑完此专题后的一个深切感受是，各法令对“废标”概念和相关问题没能作统一的界定，于是导致许多关于“废标”的疑虑和问题。<“废标系列专题”编者后记>中也说到，“急切期待中国招投标法令的统一化和健全化，使大家真正做到有法可依。”

关于废标，Laochan 总版主提到一个问题，废标的根源在于“法规规定，招标人和招标机构以及评标委员会要对不中标的投标解释不中标的理由”，对此，大家有何看法？另外，究竟需不需要对不中标的投标解释不中标的理由？欢迎大家讨论。

作者: plumliu 时间: 2008-4-12 20:06

引用第10楼zhubw于2008-03-27 14:28发表的: 非常好，抽空认真学习，对你的付出，致敬！

此废标专题，得力于各方的支持和帮助：

一是得力于 gzztitc 总版主的大力支持和帮助，无论是专题策划过程中，还是专题出炉后，他老人家都做了很多工作，对他老人家我唯有表示崇高的敬意；

二是得力于社区各位网友的智慧，专题中收录了社区广大网友的讨论和精华帖，尤其是 dzcdzc 网友发起的<关于废标与无效标的探讨>，都是难得的好贴，还有其它很多好贴，不一一赘述，在此对大家表示由衷的谢意；

三是得力于业内人士的支持，专题收录了 Laochan、gzztitc、唐广庆、王毅青、张年春（网名“冰临城下”）等等众多专家的文章，在此表示感谢；

四是得力于中国国际招标网各位领导对专题的重视和同事的支持，在专题的制作过程中提出了许多建设性意见和帮助，在专题的推广方面也作了很多努力，在此表示感谢；

五是感谢筑龙网的“海天小筑”，在专题初出炉的一周里，在筑龙网论坛首页对专题作了为期一周的推广和宣传，在此表示感谢！

六是专题出炉后，得到了广大网友和业内人士的支持，大家对于“废标”这一问题作了自己的思考和讨论，尤其是 Laochan 总版主对废标这一问题及专题提出了建设性的意见，keqi 网友也将自己的亲身经历拿来探讨，在此表示感谢！

总之，此系列专题的出炉得到了各方的支持和帮助，在此再次表示感谢！

同时，对于废标这一问题及专题有什么意见，也请大家不吝赐教和讨论！

作者: 小小采购 时间: 2008-4-14 17:23
认真学习！

作者: gzztitc 时间: 2008-4-15 15:56
在laochan等专家和有关领导的关怀和支持下，国际招标网的《废标专题》终于完成了。但是，的确如laochan所说：

【废标的迷雾在哪里？废标的根源在哪里？
“是谁废了我的标？——拨开“废标”层层迷雾”专题虽然编辑得很好，但仅仅是反映了废标的现状，并未对上述两个问题作出回答。】

【以老朽之愚见，废标的根源是：如今的法规规定，招标人和招标机构以及评标委员会要对不中标的投标解释不中标的理由。可爱的法规也就编了许许多多的废标理由。这就是废标的根源和迷雾！
2000年以前，是不需要解释不中标的理由的，也就不存在废标的问题。】

在帮助刘梅等人编辑《废标专题》的过程中，本人也在不断地思考：这么多的废标是怎么来的？其根本原因在哪里？

可是依据我的水平来进一步分析判断，那是很难的事情。比如：作为招标人，如何在动则几十家投标商中，既公正又公平的选出一家来中标？对于临时被抽取来的评标专家，如何在短短几个小时中，选出最佳的投标人？……

而找茬，比较轻易的“废”掉他们，似乎是唯一可能的合情又合理地选择。难道不是吗？

Laochan的深入精彩发言，给我们大家提了一个醒。请大家跟着思考，他说的是否有道理？！如果不用解释理由，是否废标现象就会大大减少？如果不解释不中标的理由，是否可行？

再次感谢laochan的发言！！

作者: plumliu 时间: 2008-4-17 08:58
感谢广大网友对“废标”系列专题的关注和所提出的意见，对此，我已将专家和网友的讨论集结成为招标专讯《“废标”迷雾的根源在哪里？》，详见： <a href=\"http://www.chinabidding.com/zxzx-detailHotspot-2394120.html\">http://www.chinabidding& ... 394120.html</a>《是谁废了我的标？——拨开“废标”层层迷雾》系列专题将废标的概念、废标的法定情形、废标的猫腻、废标的争议等迷雾一一拨开，一定程度上反映了“废标”的现状。那么，废标还有哪些迷雾没有被拨开？产生这些废标迷雾的根源究竟在哪里？理愈辩愈清，期待大家对这些问题作更进一步的讨论。

作者: plumliu 时间: 2008-5-4 13:36
《从《招标投标法》的角度析一般采购招标（非政府采购）中“重新招标”的条件》一文从“重新招标”的角度切入，对于“重新招标”和“废标”作了分析和讨论，对于“不足三家”的情况作了着重分析。

详见：http://www.chinabidding.com/zxzx-detail-2423986.html

作者: 人在天涯 时间: 2008-5-26 17:32
标题: 规则
中国是一个人情社会，正所谓民不告官不究。
废标一说其实雷同，很明显的问题毫无疑问应该废标，如果业主评标、专家评标和监督单位都不提，那么很可能这个应该导致废标的问题却不会被废标。
有时候就是这么简单，你文件做的再好，只要有一个小小的失误，废你标是应该的；你文件做好有瑕疵，我评委没看见你能奈我何。目前确实有很多这种情况，也许这就是规则吧……

作者: yzx5788 时间: 2008-5-28 11:33
各位老师辛苦了，编的非常好，全面，详实。收藏了！

作者: lanchong 时间: 2008-6-3 09:07
我学习过了！是很好的一个专题！

作者: 只想明白 时间: 2008-6-8 16:37
是有了法律的规定所以大家才这么关注“是否公平”的问题，如果没有法律，也不要求理由，就不会有那么多的“关注”。废了就废了，反正没有人会给理由。废标理由不管合理与否，至少还有个理由。要是连理由都不设定，岂不是更加肆无忌惮！

作者: zhyoch 时间: 2008-6-24 10:20
谢谢。。长见识了。

作者: hnzzp 时间: 2008-6-30 09:30
关于废标的问题，在《政府采购法》第三十六条中明确规定了四种情况下的法定废标条件。在财政部的第18号令中第四十三条中也相应规定了在评标期间，出现符合专业条件的供应商或者对招标文件作出实质性响应的供应商不足三家情形的，应予废标。同时法律法规也明确指出了废标后的处理办法。
我个人认为，属于政府采购项目的货物和服务采购项目，由《政府采购法》及其相关法规来依法处理。属于工程招标项目的，由《招标投标法》及其相关法规来依法处理；属于国际招标项目的，由其相应的法律法规来依法处理。在工作中不能将政府采购项目用国际招标或〈招标投标法〉等相关的法律法规来处理，是不合适的。因为项目的监督管理部门不同，从属的相关法律法规不一样。

作者: hnzzp 时间: 2008-6-30 09:35
作为招标代理机构应当明确什么采购项目从属于什么样的法律法规，在目前我国管理部门较多，纷繁复杂的情形下，严格按照相应的法律法规组织采购活动时，不仅要知道采购项目从属的法律法规，也是在招标文件中明确约定招标文件规定的废标条件，同时这些约定要合法合理，只要法律有法定的东西、招标文件有明确约定的情况，大家都去遵守，对谁都公平，何怕废标，何怕质疑和投诉。

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