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标题: 网络时代电子招投标再探 [打印本页]

作者: habidding 时间: 2008-5-9 09:48
标题: 网络时代电子招投标再探
从发展的角度来看，从事电子招标业务的主体有这样几种类型：　　

1）传统的IT业者将其业务扩充到传统模式的招标行业；提供电子招标服务。2）传统模式的招标业者为提高竞争力，增加服务内容和服务方式，进行电子化招标。 3）一种全新的公司，它是IT业与传统模式招标业融合物； 4）企业自身进行网上电子招标。

目前国内从事招标业务的单位主要有这样几类：1）专职的招标代理机构或贸易公司等中介服务机构。2）部分招标管理部门或其下属机构。3）企业自身。目前第一类从业机构信息化水平较高，实现电子招标的基础较好。

三、开展网上电子招投标业务的几个难点　　

互联网的开放性，给我们带来了极大的便利，它具有快捷、高速、成本低等优点，它提供每周7天每天24小时的全天服务。通过网上开展电子招标业务可以让投标人、招标机构、评标专家以及招标的管理部门超越地域与时间的限制，完成招标工作，但是互联网的开放性的最大优点也正是它最大的缺点。

1、概念不清　　

现在一些媒体对招标与拍卖两者的概念分辨不清，常常把“拍卖”与“招标”混为一谈，招标是一种采购行为，而拍卖则是一种销售行为，二者截然不同。国外的某些企业通过网络采购原材料、标准零配件，但那是比价采购，不是一般意义上的招标采购，另外一些网站的名称中也带有“竞价”“竞标”等名词容易与“投标”混淆，如coolbid（酷必得）、ebid(易必得)等，这些网站其实是进行网上拍卖，是CtoC或BtoC的电子商务模式。

2、最重要的安全问题　　

互联网的开放性，带来的核心问题是网络安全，要进行电子招标投标的实务操作，必须联入互联网；或者是将内部的局域网联入广域网，或者是直接在广域网上建立电子招标投标系统。系统接入互联网后遇到的网络安全有以下几个方面：丰在系统受竞争对手或黑客等外界攻击或入侵、内部人员有意的破坏与泄密、数据信息的安全保密。除了联入互联网的网络安全外，还有电子招标投标系统本身的安全性。竞争对手或黑客攻击网络的现象已经越来越多了，例如：春节期间Yahoo、 AOL等著名网站受攻击后发生拒绝提供服务的问题、前不久“当当网上书店”与“IT163”受黑客攻击等。关于竞争对手与黑客的攻击问题主要依靠安装防火墙来防范；内部人员的破坏与泄密要靠加强内部管理来防范。数据信息的安全保密主要依靠对电子数据实施加密、数字签名、安全认证等措施来保证。

网上电子招标投标的安全性问题主要表现在以下几个方面：1）投标方信息在网络中的泄漏。一方面在网络上进行数据传送、进行用户登录、填写投标报价等商业数据操作时，存在数据被第三方非法窃取、截获和非法使用的可能。因此一般在传送数据过程中都要对数据进行加密以防被非法窃取或非法使用。2）对于招标投标中各方身份的识别较难。必须确认招标、投标、评标等各方的使用者是相应范围中的成员。特别是防止出现投标人进入别的投标人或评标人账户的情况出现。只有招标人与投标人的身份得到确认后，在招标与投标过程中任何一方如果出现抵赖时，可以提供身份识别的证明材料。这可以通过网上安全认证系统来防范，但是国内目前能够提供CA安全认证的企业还很少，值得庆贺的是中国金融认证中心SET CA系统已经试发了第一批证书。3）信息的真空性与可靠性问题。互联网的开放与自由使得人们无法在互联网上分辨一条狗与一个人。一个谣言可以在短短的一天内传遍全球。网络信息具有很大的随意性，这就决定了网络信息的不可信任。因此在网上进行电子招标与投标活动，必须保证招标与投标双方在网上传送的信息都是真实可靠的，而且是没有被第三方非法篡改、删除过的。电子招标书与投标书是可以编辑的电子数据，必须保证电子招标书是安全而可靠地被接收人接到。一旦双方已经达成协议后，应认真遵守，不能因外界因素（如市场）的变化而随意修改，以维护各方的权益。

网上评标是个难点。作为网上招标投标工作的重要一环是网上评标，实现网上评标能够打破地域的限制，几个专家可以跨越高山大海分坐在网络在各端一起协同对投标人的方案作出评定。评标信息保密工作是维持招标结果公正的重要保证，网上评标时评标过程的保密工作没有保障。另一方面，评委各自在网络的一端进行评标能保证评委之间意见的相对独立性，但也存在不足，由于相互之间不能进行直接的面对面的交流，最终评出的结果的差异性可能太大。由于评委本身知识的相对局限性，得出对某些投标人有偏见的评标意见。当然各个评委的交流可以通过网络中的ICO、IRC、Netmeeting、网络电话、网络会议等多种方式实现，但毕竟不如面对面地交流充分。何况评委们坐在一起，可以集众人的智慧评出性能价格比较高的产品，同时各位专家同坐一堂，也能起到互相学习、互相促进、互相监督的作用。关键的问题是如何保证专家在网上评标时对评标工作的保密事项。

3、可靠性问题　　

电子招标投标系统的可靠性问题包括系统的可靠性、电子数据的可靠性以及中标商的可靠性。系统的可靠性可以通过双机冗作热备份和灾难恢复来保证。此外电子数据可能由于系统的崩溃、病毒发作等问题而遭到破坏。必须经常对数据库等重要文件进行备份，加装防病毒软件来防范，保证系统稳定而可靠地运行。特别地，要保证投标人的技术数据是可靠的，也是可行的，还必须核查投标人的资信与执行合同等商业可靠性。特别要注意的一点是：企业的商业信用程度较差，商业道德水平较低。能够对企业的商业信用提供鉴定的权威性机构较少。很多企业不在产品质量与售后服务方面下功夫，总想走“捷径”，搞不正当竞争。希望通过“招标采购”方式引导企业的经营与管理观念，改善商业竞争的环境，鼓励正当规范有序的竞争，提高国内企业的素质。

4、有关的法律问题　　

已经颁布实施的《中华人民共和国招标投标法》中对招标、投标的具体操作已经有了明确的规定，该法中认可的投标还是密封投标，对于电子招标投标的形式是否有效还没有清楚说明，但也没有排斥电子招标与投标活动，至于如何对网上电子招标投标进行公证以及公证的有效性等问题的解决也没有什么规章可循。当然只要电子招标投标活动都能按照《招标投标法》的规定去做好招标、评标等每个环节的工作，那么网上电子招标投标的运行就没有法律问题了。　　

虽然在最新的合同法中已经把电子文件纳入“书面”的范畴中了，但是全面的关于电子商务的法律规章还是没有出台。至少，电子合同的法律规定为电子招标投标进一步发展奠定了基础。目前，在实际的电子商务操作中，我们不习惯于认可纸面的合同书，只是在签署纸面合同前双方为了检查合同的内容时在网上传递电子合同，最终的合同还是以纸面的双方都签字的合同版本为准。

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作者: 私奔 时间: 2008-7-15 20:33
漫漫长征路啊

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