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标题:
争来争取的“定标权”到底是个什么“东东”？
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作者:
汉瓦
时间:
2008-9-27 22:15
标题:
争来争取的“定标权”到底是个什么“东东”？
<p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 24pt; LINE-HEIGHT: 150%; mso-char-indent-count: 2.0"><span style="FONT-SIZE: 12pt; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312">看到了<personname w:st="on" productid="唐广庆">唐广庆</personname>老师在回答网友疑问时的答复，联想到他此前对<span lang="EN-US">Laochan</span>的博文《十个问题，一个答案》曾发表的一段评论。许多人大概对“定标权”感觉又晕了吧：具体内容在<span lang="EN-US">Gzztitic</span>发表的这个贴子中《<personname w:st="on" productid="唐广庆">唐广庆</personname>老师在问题解答时，谈到了招标人的“定标权”问题》<span lang="EN-US">
http://bbs.chinabidding& ... p;#46;php?tid=18383
<p /></span></span></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 24pt; LINE-HEIGHT: 150%; mso-char-indent-count: 2.0"><span lang="EN-US" style="FONT-SIZE: 12pt; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312"><p> </p></span></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 24pt; LINE-HEIGHT: 150%; mso-char-indent-count: 2.0"><span style="FONT-SIZE: 12pt; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312">汉瓦看了上述贴子和跟贴后，说实话也有点晕，下面试着发表如下个人观点，以厘清一下思路：<span lang="EN-US"><p /></span></span></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 24pt; LINE-HEIGHT: 150%; mso-char-indent-count: 2.0"><span style="FONT-SIZE: 12pt; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312">其实首先要弄清楚</span><b style="mso-bidi-font-weight: normal"><span style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: red; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 黑体">“定标权”</span></b><span style="FONT-SIZE: 12pt; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312">是什么东东，概念和含义是什么，其内涵和外延又是什么，否则比较容易陷入各个论点的陷井的，呵呵，最好有法学和语言专家来参与一下。<span lang="EN-US"><p /></span></span></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 24pt; LINE-HEIGHT: 150%; mso-char-indent-count: 2.0"><span style="FONT-SIZE: 12pt; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312">个人理解是这样的：<span lang="EN-US"><p /></span></span></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 24.1pt; LINE-HEIGHT: 150%; mso-char-indent-count: 2.0"><b style="mso-bidi-font-weight: normal"><span style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: red; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 黑体">定标的权利</span></b><span style="FONT-SIZE: 12pt; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312">，从开始招标起到确定中标人止，在法律规定的程序中贯穿始终，而不是最后招标人最后“选定中标人”这一阶段的，在每个阶段招标人都可以在法律法规允许的条件下为最后享有的“定标的权利”进行详细的、事先的、透明而又公平公正的规定，这样得来的权利光明正大、合理合法。但如果你不好好使用这个权利，但到最后又想用“定标的权力”的行使来追溯你前面又放弃了原来应该享有的“定标的权利”，到这时候，法律法规当然不会让你乱来了，就是要对你进行“规范”了。正如<personname w:st="on" productid="唐">唐</personname>老师答疑时所说的“所以上述两个文件的规定并未削弱招标人确定中标人的权利。”——这个观点，汉瓦认同<personname w:st="on" productid="唐">唐</personname>老师的说法。<span lang="EN-US"><p /></span></span></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; LINE-HEIGHT: 150%"><span style="FONT-SIZE: 12pt; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312">”。<span lang="EN-US"><p /></span></span></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 24.1pt; LINE-HEIGHT: 150%; mso-char-indent-count: 2.0"><b style="mso-bidi-font-weight: normal"><span style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: red; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 黑体">定标的权力</span></b><span style="FONT-SIZE: 12pt; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312">，是《合同法》中合同成立的法定程序（或者说是法定“权力”），无论怎么样的“规范”，都是不能被“剥夺”的，即使让你必须确定第一候选人为中标人，法律上也说是你的“权力”，你不行使这个“权力”合同就不能成立。但<personname w:st="on" productid="唐">唐</personname>老师又在另一贴子中说“由于招标人无定标权，因此也就不承担任何责任，招标出了问题，都是上级领导或地区领导的决定，而且又是集体决定，因此无人负责。所以投资体制不解决，招标人无定标权，是不可能解决当前招标投标存在的问题”——这个观点，汉瓦不能完全同意。理由是：招标人“有无定标权”（即：汉瓦据说的定标权有无被规范）都不能放弃公正公平的原则，不能放弃应该负有的采购责任，恰恰相反，你应该更加认真地、周密细致地在采购的各个程序中行使好自己的权力，只有这样才能保证你的“权利”。<personname w:st="on" productid="唐">唐</personname>老师可以把目前招标的问题归于体制问题，但不能全部归于“定标权”，否则不是以“定标权”之偏概“招投标”之全，就是夸大了“定标权”的作用。许多时候，招标人有了“权力”也不会好好使用，到最后痛失了“权利”。<span lang="EN-US"><p /></span></span></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; LINE-HEIGHT: 150%"><span lang="EN-US" style="FONT-SIZE: 12pt; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312"><p> </p></span></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; LINE-HEIGHT: 150%"><span style="FONT-SIZE: 12pt; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: "Times New Roman"; mso-hansi-font-family: "Times New Roman"">汉瓦在此前的贴子《“黑恶”语境下对规范“定标权”的几点思考（上）》中曾经说过以下一段话，谈了自己对“定标的权利”和“定标的权力”的理解：</span><span lang="EN-US" style="FONT-SIZE: 12pt; LINE-HEIGHT: 150%"><p /></span></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 24pt; LINE-HEIGHT: 130%; TEXT-ALIGN: left; mso-pagination: widow-orphan; mso-char-indent-count: 2.0" align="left"><span style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: blue; LINE-HEIGHT: 130%; FONT-FAMILY: 楷体_GB2312; mso-font-kerning: 0pt; mso-hansi-font-family: 宋体; mso-bidi-font-family: 宋体">我们不用从繁复的法学概念中探究，只要从《招标法》第四十条中的“授权”二字的字面理解，就可以得出授予的是“权力”。如果是“权利”，应该表述为“转让”权利了。由此可以得出“定标权”是“权力”而非“权利”。 <span lang="EN-US"><p /></span></span></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 24pt; LINE-HEIGHT: 130%; TEXT-ALIGN: left; mso-pagination: widow-orphan; mso-char-indent-count: 2.0" align="left"><span style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: blue; LINE-HEIGHT: 130%; FONT-FAMILY: 楷体_GB2312; mso-font-kerning: 0pt; mso-hansi-font-family: 宋体; mso-bidi-font-family: 宋体">笔者形象的理解为：“确定中标人”是招标人的一种权力，而享有“确定中标人的权力”是招标人的一种权利。 <span lang="EN-US"><p /></span></span></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 24pt; LINE-HEIGHT: 130%; TEXT-ALIGN: left; mso-pagination: widow-orphan; mso-char-indent-count: 2.0" align="left"><span style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: blue; LINE-HEIGHT: 130%; FONT-FAMILY: 楷体_GB2312; mso-font-kerning: 0pt; mso-hansi-font-family: 宋体; mso-bidi-font-family: 宋体">因此笔者基于所谓的“定标权”应该是一种“权力”的理解。笔者认为：条例第五十五条，是规范了招标人“定标”的权力，而没有剥夺招标人“享有的“定标的权力”的权利”。 <span lang="EN-US"><p /></span></span></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; LINE-HEIGHT: 150%"><span lang="EN-US" style="FONT-SIZE: 12pt; LINE-HEIGHT: 150%"><p><font face="Times New Roman"> </font></p></span></p>
作者:
冰临城下
时间:
2008-9-28 09:41
先学习一下
作者:
rxl2004a
时间:
2008-9-28 09:56
是一个无形的权力、有形的权利的联合体
作者:
plumliu
时间:
2008-9-28 10:02
<p>个人理解： </p><p>汉瓦的意思是定标的权力没有被剥夺，只是进行了规范，只有招标人在招标过程中充分进行了各项法定的程序，才能充分行使定标的权利。 </p><p>Laochan 认为，定标的权力实质上是被剥夺了，因为招标人不能充分按自己的意愿选择中标人，而是评标委员会行使了这个权力。Laochan的意思是，各部门政令侵犯了《招标投标法》赋予的招标人定标的权力，这个权力体现在各个程序中，而程序上的剥夺就是对定标的权力的侵犯。 </p><p>在定标权之争中，双方讨论的定标权均是指定标的权力。 </p>
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