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标题: 一位律师的民间反腐报告【转贴】 [打印本页]

作者: gzztitc 时间: 2009-1-14 11:06
标题: 一位律师的民间反腐报告【转贴】

多位专家认为，王荣利个人自发做民间反腐报告，这件事的意义大于报告内容本身。而政府力量与民间力量有机结合，有助于在互动中实现预防和惩治腐败的历史重任——

一位律师的民间反腐报告

今晚报2009 年 1 月 11 日陶卫华

律师王荣利，在7年间通过网络自发搜集整理了500多例典型腐败犯罪案例，在此基础上形成了首份民间反腐报告。这本薄薄8万字的小册子，名字叫《中国反腐败报告——当代典型腐败犯罪案例统计与分析》。初稿完成后，他自费印刷了60多册，分寄给国务院政策研究室、全国人大常委会办公厅、中央党校等部门和研究机构。

民间视角解读腐败犯罪

王荣利觉得，在国家反腐力度不断加大的背景下，以民间视角解读腐败犯罪案例，会有特殊的价值。于是从2003年底起，他一边继续收集有关案例，一边对相关案例进行分析整理。

2005年初，王荣利根据腐败犯罪的表现和腐败犯罪的后果分别写出《贪官八耻——剖析腐败犯罪的八种表现方式》、《权力的陷阱——透视腐败犯罪的八大结局》两部书稿，但未能出版。这一过程耗去了他一年半的时间，要对200个典型案例根据自己总结的八种表现形式“逐个吃透”，工作量很大，几乎天天沉浸其中，“自己的案子基本放下了，甚至生活都成了问题”。

2006年以来，他不得不转而研究更有可能带来收益的企业家犯罪问题和律师工作实务。但他对反腐研究仍然情有独钟，“就是认为这是个有价值的事”。

2007年底，深圳市纪委和深圳市社会科学院组成课题组，编写有关深圳市在源头反腐方面探索和实践的书籍，特邀王荣利参加。当时广东开始进一步解放思想，源头反腐也深入人心，这再次勾起王荣利的热情。

2008年初，他进一步对多年收集的腐败犯罪案例进行统计分析，首份民间反腐败报告由此脱胎而成。

“59岁现象”等都是伪命题

王荣利根据自己的思考，分别从地域分布、时间阶段、职务结构、年龄结构、发生领域、犯罪罪名、犯罪程度、犯罪表现和犯罪后果等10个方面对500例案例进行了汇总统计和分析。

在腐败犯罪的地域分布统计与分析中，他发现，“典型、重大腐败犯罪的发生，与地区经济发展状况紧密相关，越是经济发达的地区，越是典型、重大腐败犯罪高发的地区。”他提出，“重大腐败犯罪案件基本呈现出从沿海到内地再到西部逐步递减的趋势，这同我国各地经济指标从沿海到内地再到西部呈现出的递减趋势基本一致。”这一结论改变了一般百姓“越是贫穷的地区越腐败”的印象。

在腐败犯罪的时间阶段分析中，他的报告披露：“在1999年前十年间查处的案件仅占全部案例的14%左右；在2000年至今不到9年间查处的案例约占到全部500个案例的85%。随着改革开放的深入以及经济的飞速发展，腐败大案要案显著上升。”

一般来说，腐败犯罪从发生到查处往往有着数年时间的间隔。这份反腐报告指出，从近年查处的案例来看，本世纪近期查处的案件大多发生在本世纪初期几年，甚至就发生在近几年。这一事实说明，大规模、大声势地查处腐败犯罪，产生的震慑和遏制效果有限，新的腐败犯罪仍在不断大量发生，甚至一些领导干部“边反腐边腐败”或者“边腐败边反腐”。

报告显示，涉案人员中在各级人民政府担任副职以上职务的主要负责人腐败犯罪的案例，共占全部典型腐败犯罪案例的25%。王荣利认为这一事实说明，中国的反腐体制中，对政府副职以上主要负责人的监督还不够到位。

“各级党政机关、司法机关、金融机构和国有企业的主要负责人职位，应属典型、重大腐败犯罪的高发职位，在各职级的领导干部中，副厅、厅级领导干部属于高发群体。”该报告说。

王荣利还发现，多数腐败犯罪分子初次犯罪时年龄最小的只有20来岁，大的60多岁；许多人都是多年多次收受多人贿赂犯罪。他由此提出，所谓的“59岁现象”等都是伪命题，腐败犯罪与年龄关系不大，而与其职务和掌握的权力之间存在着必然的联系。

而通过对腐败犯罪发生领域的统计与分析，他发现，当代腐败犯罪的集中度相当高。61%以上的比例集中在工程、人事、资金管理、土地、作风等五大领域；84%以上集中在包括执法、国企经营、司法、融资、产权等十大领域；近95%集中在行政审批、贷款、优惠政策、采购、招商、股票发行等16大领域。

民间反腐力量的勃兴

多位专家认为，王荣利个人自发做民间反腐报告，这件事的意义大于报告内容本身。而政府力量与民间力量有机结合，有助于在互动中实现预防和惩治腐败的历史重任。

知名反腐学者、中央党校林教授对此感受深刻。她刚刚出版了一本50万字的反腐专著，为此曾搜集整理过一些典型案例，她发现很多民间网站也都在做这样的事情。她表示，这些自发的研究证明公民意识的提高和对国家反腐重任的高度关心，“腐败犯罪学已经成为一门显学”。

王荣利说自己有种“不吐不快”的感觉。他计划下一步继续研究企业家犯罪系列。目前，他结合自己收集的两百多例企业家犯罪案例创作了《中国企业家犯罪报告》，总结企业家犯罪落马的规律，希望提高企业家防范法律风险的意识。

保存时间:2009/1/12

原标题:今晚报数字报刊: 多位专家认为，王荣利个人自发做民间反腐报告，这件事的意义大于报告内容本身。而政府力量与民间力量有机结合，有助于在互动中实现预防和惩治腐败的历史重任——- 一位律师的民间反腐报告- - 陶卫华

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