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标题: 招标范围是如何界定的 [打印本页]

作者: zpj2936 时间: 2009-4-28 09:44
标题: 招标范围是如何界定的
招标范围是如何界定的
哪些是要强制招标,哪些可采用邀请招标.哪些采用公开招标

作者: zpj2936 时间: 2009-4-28 09:55
《招标投标法》第三条规定：“中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及工程建设有关的重要设备、材料的采购，必须进行招标”。
第一款：大型基础设施、公用事业等社会公共利益、公共安全的项目；
根据2000年国家计委令第3号《工程建设项目招标范围和规模标准规定》第二条规定，关系社会公共利益、公共安全的基础设施项目的范围包括：①煤炭，石油，天然气，电力，新能源等能源项目；②铁路，公路，管道，水运，航空以及其它交通运输业等交通运输项目；③邮政，电力枢纽，通信，信息网络等邮电通讯项目；④防洪，灌溉，排涝，引（供）水，滩涂治理，水土保持，水利枢纽等水利项目；⑤道路，桥梁，地铁和轻轨交通，污水排放及处理，垃圾处理，地下管道，公共停车场城市设施项目；⑥生态环境保护项目；⑦其它基础设施项目。第三条规定：关系社会公共利益、公共安全的公用事业项目的范围包括：①供水、供电、供气、供热等市政工程项目；②科技、教育、文化等项目；③体育、旅游等项目；④卫生、社会、福利等项目；⑤商品住宅，包括经济适用住房；⑥其它公用事业项目。
以上项目的建设质量都关系到公众的安全和社会公共利益，因此，为了利用招标投标制度在保证项目建设质量方面的重要作用，本款规定，不论其资金来源如何都必须依法进行招标投标。
第二款：全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；
根据2000年国家计委令第3号《工程建设项目招标范围和规模标准规定》第四条规定，使用国有资金投资项目的范围包括：①便用各级财政预算资金的项目；②使用纳入财政管理的各种政府各项建设基金的项目；③使用国有企业事业单位自有资金，并肯国有资产投资者实际拥有控制权的项目。第五条规定，国家融资项目的范围包括：①使用国家发行债券所筹资金的项目；②使用国　家对外借款或者担保所筹资金的项目；③使用国家政策性贷款的项目；④国家授权投资主体融资项目；⑤国家特许的融资项目。
国家的资金来自于各项税收和政府性收费，国家资金合理、有效地使用，涉及全体纳税人和全社会成员的共同利益，因此，这些项目的采购，必须进行招标投标。

作者: zpj2936 时间: 2009-4-28 09:56
第三款：使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目；
根据2000年国家计委令第3号《工程建设项目招标范围的规模标准规定》第六条规定，使用国际组织或者外国政府资金的项目的范围包括：①使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织款的项目；②使用外国政府及其机构贷款资金的项目；③使用国际组织或者外国援助资金的项目。
国际金融组织和外国政府贷款，通常是由我国有关部门作为对外借款的“窗口”单位，由国家实行统借统还，或者是由国家财政承担还款担保责任，因此，实际上这类贷款已成主广义的国有资产的一部分　，与国有资产投资的项目一样应依法进行招标投标。同时针对这一款《招标投标法》第67条又规定：如果贷款方、援助方对采购方式的招标投标的具体条件和有不同规定的，可适用其规定，而不适用本法；但其规定违背我国社会公共利益的除外。
以上这些就是现在我国必须进行招标投标采购的范围，包括这些项目的勘察、设计、施工、监理及项目有关的重要设备、材料等五个方面的采购，都必须依法进行招标投标。而目前在招标投标的实际工作中主要是进行项目的施工招标，部分项目的监理和极个别的设计进行了招标，而大多数项目的勘察、设计、施工、监理以及与项目有关的重要设备材料等，建设单位基本上是不招标的，采取议标或者直接发包的方式。严格的说，从《招标投标法》实施之日起，建设项目的勘察、设计、监理、施工及与项目有关的重要设备材料这五个方面都必须进行招标投标（规模限额以下的除外），不招标投标就是违法，目前的现状是建设单位只进行施工方面的招标投标，其它方面均不招标；我们明知其违法，却又没有很好的制约手段。
在我们的实际工作中如果能作出这样的规定：
一、必须有勘察招标的中标通告书及合同才能够进行设计的招标；
二、必须有勘察、设计招标的中标通告书及合同才能够行进监理的招标；
三、必须有勘察、设计、监理招标的中标通知书及合同才能够进行施工的招标；
四、必须有勘察、设计、监理、施工招标的中标通知书及合同才能够办理施工许可证。
那么，我相信通过我们的努力工作和大力宣传，建设项目的勘察、设计、监理以及设备材料的招标，就会像现在的施工招标一样，全部纳入依法招标的规道，从而使建设项目的每一个方面都依法进行招标投标。

作者: bidboy 时间: 2009-4-28 10:32
你这是自娱自乐吗？

作者: zpj2936 时间: 2009-4-28 10:38
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