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标题: 政府采购法实施条例为何难出台 【转贴】 [打印本页]

作者: gzztitc    时间: 2009-12-25 16:20
标题: 政府采购法实施条例为何难出台 【转贴】
政府采购法实施条例为何难出台



中国招标投标协会  2009-12-25  来源: 经济参考报

   转载者注:色彩是本人在学习时加描的,仅供参考




  财政部年初曾表示,根据2009年国务院立法计划和财政部立法计划的要求,将完成《政府采购法实施条例》的起草工作。如今一年将过,究竟何时出台,尚未有官方时间表。消息人士称,《政府采购法实施条例》已递交至国务院法制办。不过,记者曾就此询问财政部相关部门,但截至发稿没有得到任何答复。


  消息人士称,《政府采购法实施条例》与《招标投标法实施条例》几乎同时展开起草工作,虽然《政府采购法实施条例》先报至国务院法制办,但从目前的情况来看,招标投标法实施条例的进展明显要快一些。



  中国物流与采购联合会有关专家透露,《政府采购法实施条例》恐怕很难在短期内出台,因其涉及的部门利益分配问题非常复杂。



  “这种现象类似《招标投标法实施条例》的难产一样,专家们的建议是先统一《政府采购法》与《招标投标法》再说。”中央财经大学法学院副教授高秦伟直言,《政府采购法》与《招标投标法》之间长期存在着不协调的问题,那么势必影响《政府采购法实施条例》的颁布。他进一步指出,两部法律在主管机关、适用对象、程序、法律责任等方面均有不相一致之处。这些基本的问题不解决,靠颁布实施条例是“治标不治本”。



  当然,这仅仅是问题的一个方面。赵曾海进一步指出,另一方面也是政府采购的相对方往往是不掌握权力的主体,“他们在与政府之间发生纠纷时,往往是委曲求全,这也造成了舆论给政府采购立法的压力不够。”同时,民众对于政府采购往往知晓较少,关注度不够也使该实施条例制定的压力不足。


  而赵曾海认为《政府采购法实施条例》近期出台的可能性比较小还可能因为《政府采购法》实施过程中暴露的问题并没有那么多,规定相对于《招标投标法》较细,故颁布的迫切性没那么强烈。


  “由于社会不断发展变化,《政府采购法》中许多规定不明确、不具体、不好操作的问题,实施条例要想全部解决,难度较大。”高秦伟举例说,《政府采购法》第2 :“ ,是 家机关、事业单位和团体组织,使用财政性资金依法制 以上的货物、工程和服务的行为。”但由于对“财政性资金”没有明确界定,导致大量属于政府采购的政府采购项目没有参加政府采购。《政府采购法实施条例》中对其如何界定争议较大。


  上海市政府采购评审专家成员、上海政法学院经济法系副教授杨华也认为,由于新情况、新问题的不断涌现,一些诸如“本国货物”等名词的界定一方面不能回避,而另一方面又很难统一明确。


来源: 经济参考报




保存时间:2009/12/25
原标题:中国招标投标协会
http://www.ctba.org.cn/list_show.jsp?record_id=123085

作者: 汉瓦    时间: 2009-12-25 16:46
《招标投标法实施条例》出台也难
作者: gzztitc    时间: 2009-12-25 18:02
这是中国采购与招标网同时转发经济参考报的三篇文章之一。

本人已经转发,它们是:


公共采购两法合一比出台实施细则更急迫【转贴】

http://bbs.chinabidding.com/read.php?tid=43441

招标投标法实施条例更具操作性【转贴】

http://bbs.chinabidding.com/read.php?tid=43439

政府采购法实施条例为何难出台 【转贴】

http://bbs.chinabidding.com/read.php?tid=43433




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