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标题: 清标的责任如何承担？ [打印本页]

作者: wjjst 时间: 2010-3-16 13:08
标题: 清标的责任如何承担？
前段时间到招标办开会，主持会议的讲到一件事：说是一家招标单位向招投标监管部门投诉，原因是招标代理负责的清标工作出了差错，由此导致评标结果错误。姑且不论招标单位选择投诉的方式是否妥当，让我们思考的是：清标的责任如何承担？
为了便于大家讨论，我们先将这方面的有关文件内容摘录如下：
1、什么是清标？
我不知道“清标”这个词最先是哪个文件提出的，我是从交通运输部的有关文件看到的，总之建设部的有关文件中没有这个提法。交通运输部的有关文件尽管未对清标作出定义，但其对清标的工作内容还是很明确的，即：
（1）根据招标文件，制定评标工作所需各种表格；
（2）根据招标文件，汇总评标标准、对投标文件的合格性要求，以及影响工程质量、工期和投资的全部因素；
（3）对投标文件响应招标文件规定的情况进行摘录，列出相对于招标文件的所有偏差；
（4）对所有投标报价进行算术性校核。
广东省住房和城乡建设厅“关于房屋建筑和市政基础设施工程施工评标的管理办法” （粤建市〔2009〕7号）则将“对投标文件进行基础性数据分析和整理”简称为“清标”。
2、谁来负责清标工作？
（1）交公路发［2003］70号：清标由清标工作组负责。清标工作组由招标人选派熟悉招标工作、政治素质高的人员组成，协助评标委员会工作。
（2）粤建市〔2009〕7号：评标委员会应当对投标文件进行基础性数据分析和整理（简称为“清标”）；对于大型或者特殊的施工招标工程，招标人可在评标前委托造价咨询企业对投标人的商务标书进行清标，并出具清标报告。
（3）没有明确规定的地方和行业：一般由招标代理单位完成。
3、清标的责任如何承担（评标委员会负责清标的除外）？
个人观点：全部由评标委员会承担，理由如下：
（1）法律规定评标委员会应严格按照公布的评标标准和投标人提交的投标文件评标，清标组提供的资料只能作为参考。
（2）清标组是协助评标委员会工作的，这一点在交通运输部的有关文件中有清楚的体现。交公路发［2003］70号文也明确：清标工作组做出的算术性校核结果必须经评标委员会复核后方可采用。

作者: 磨古力 时间: 2010-3-16 15:10
个人观点：应取消清标小组。清标、评标是评委的工作职责

作者: bidboy 时间: 2010-3-16 15:23
首先任何人参与的工作都会出差错，不出差错的人还没生出来呢！
其次减少差错的办法只有增加责任心，多复核、多效验。
最后发现错误及时改正。

作者: 海龟子 时间: 2010-3-16 15:49
赞同1楼的观点

作者: phidix 时间: 2010-3-16 16:13
根本没必要有这个概念

作者: zzj0102 时间: 2010-3-16 20:10
支持1楼的观点。

作者: caitan88 时间: 2010-3-16 21:33
真是各部为政啊，去除清标。

作者: goldseason 时间: 2010-3-16 21:48
好像机电产品国际招标是不允许“清标”的，不知道大家从事机电产品国际招标组织评标的时候，是如何在短暂的时间内完成评标的？

作者: landfox 时间: 2010-3-18 09:33
清标可以减少评标专家的工作量，同时也可以供招标人决标时参考等，但仅是参考资料，失误应由使用者承担

作者: fonrcn 时间: 2010-3-18 09:58

引用第1楼磨古力于2010-03-16 15:10发表的 :
个人观点：应取消清标小组。清标、评标是评委的工作职责

招投标法和即将出台的实施条例都没有清标有关规定，同意一楼的观点！取消一切冗长累赘的程序！

作者: 王毅青 时间: 2010-3-18 10:46
其实并没有清标这份工作。都是为给评标委员会减轻部分数据统计繁杂工作而由招标代理机构来代劳了。这些工作应该是评标委员会的职责，责任当然由评标委员会来负。
有些工作如开标现场资格证书的认定等可以是监督人职责。
评标的活都是评委的。即使代理机构代劳也是评标委员会的责任，对于招标代理机构统计的东东，应派经济专家负责复核后由全体评委成员签字，不放心可以再复核。
招标代理机构工作人员没有权利负责评标工作，也就没有责任（不是为了推脱责任，而是负不起这个责任，本来评标就没有你什么事）。还是评委多操心才行。

作者: lingsir 时间: 2010-3-18 11:00
个人观点：清标小组就是评委会的秘书处，当然最后由评委会来“负责”。其实。。。。根本不会有人来负责。但作为清标人员，一颗公正心，一份责任心是必需要有的。否则我不会让他进入清标小组的。

作者: goldseason 时间: 2010-3-18 12:54
大部分的项目，评标专家在短暂的时间内是无法真正完成评标工作的。

而且专家费一般比较低，也不可能指望专家能多付出多少劳动。

所以，招标代理的“清标”工作还是非常有必要的。

作者: thundering11 时间: 2010-3-18 15:27
我同意 2楼的观点进入评标成语都是专家的事代理机构顶多是打个杂给专家。

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