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标题: 中标人自愿放弃中标机会，该怎样处理？ [打印本页]

作者: yilake1010 时间: 2010-6-4 12:19
标题: 中标人自愿放弃中标机会，该怎样处理？
开标结束，中标候选人却自愿放弃中标机会，该不该没收其投标保证金，是否有法律依据？怎能处理才是符合法律程序的。

作者: sunzhengqi 时间: 2010-6-4 15:00
关键看中标通知书是否已经发出，若发出，合同在法律意义上已经成立，招标人可没收其投标保证金，并可追究第一中标候选人的法律责任；若没发出，则第一中标候选人不承担责任，也不能没收其投标保证金。

作者: 小城童话 时间: 2010-6-4 15:22
没收其投标保证金招投标法很明确的

作者: zzj0102 时间: 2011-2-18 21:39

引用第2楼香茗一杯于2010-06-04 15:22发表的 :
没收其投标保证金招投标法很明确的

　　这个说法不正确。
　　《招标投标法》共六章68条，全文没有一处提到关于投标保证金的事，2楼的网友可再仔细阅读阅读《招标投标法》看。

　　由于楼主没有说明这是一个什么项目，我就权当这是一个工程施工招标项目来回答吧。
　　楼主也没有介绍该招标项目是否已发乎中标通知书。因此，我的回答分为两种情况：
      一、没有发出中标通知书时，可以没收其投标保证金。
　　法律依据是七部委30号令第40条的规定：“在提交投标文件截止时间后到招标文件规定的投标有效期终止之前，投标人不得补充、修改、替代或者撤回其投标文件。投标人补充、修改、替代投标文件的，招标人不予接受；投标人撤回投标文件的，其投标保证金被没收。”
   二、发出招标通知书后投标人放弃中标的，可以没收其投标保证金，给招标人的损失超过投标保证金数额的，中标人应当对超过部分予以赔偿。
　　法律依据是七部委30号令第81条第二款的规定：“中标通知书发出后，中标人放弃中标项目的，无正当理由不与招标人签订合同的，在签订合同时向招标人提出附加条件或者更改合同实质性内容的，或者拒不提交报要求的履约保证金的，招标人可取消中标资格，并没收其投标保证金；给招标人的损失超过投标保证金数额的，中标人应当对超过部分予以赔偿；没有提交投标保证金的，应当对招标人的损失承担赔偿责任。”

　　三、“怎能处理才是符合法律程序的？”
   关于这个问题，个人理解“没收财物”是一种行政处罚措施。因此，“没收投标保证金”应当由具有处罚权的相应行政管理部门，按照相应程序处理才比较合适。但根据30号令第81条的规定看来，似乎招标人也可以没收，这恐怕是有争议的吧。

      以上观点，仅供参考！

作者: 王毅青 时间: 2011-2-19 11:09
同意7楼意见。

作者: oldtale 时间: 2011-7-13 16:52
1、故意发中标通知书。
2、罚保证金。

作者: landfox 时间: 2011-7-13 17:57
严重同意5楼的意见，只要在投标有效期内撤回投标，这要没收投标保证金，而不是发没有发中标通知书。国家标准施工文本的投标人须知也明确规定：
“3.4.4 有下列情形之一的，投标保证金将不予退还：
（1）投标人在规定的投标有效期内撤销或修改其投标文件；
（2）中标人在收到中标通知书后，无正当理由拒签合同协议书或未按招标文件规定提交履约担保。”
同时因为招标投标实际合同谈判和签定过程，投标保证金实际上是一种诚意金，保证签约，没收投标保证金实际上是招标人收取的投标人的违约金，并不是执法，并不要求招标人有行政执法权力。
从上可以看出，招标过程实际上是招标投标法和合同法共同在调整，程序适用于招标投标法，权利与义务由合同法调整。

作者: 苦海无涯 时间: 2012-3-6 11:32
没收保证金

作者: bidboy 时间: 2012-3-6 11:40
对原中标人的处理可以根据招标文件，目前一般的做法是保证金不予退还。其他如罚款什么的不是招标人能做出的，可向主管部门反映，由主管部门决定是否还要做出其他处罚。

作者: 学以致用 时间: 2012-3-6 12:42
同意7楼zzl0102总版主的意见。目前，《中国人民共和国招标投标法实施条例》已颁布，根据《实施条例》，在7楼zzl0102总版主说的两点基础上，还可以增加一条，若中标人放弃中标，查明属于“投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标”（第三十九条）的，按照《实施条例》第六十七条进行处理。

作者: 学以致用 时间: 2013-1-31 20:17
标题: 回学以致用的帖子

学以致用:同意7楼zzl0102总版主的意见。目前，《中国人民共和国招标投标法实施条例》已颁布，根据《实施条例》，在7楼zzl0102总版主说的两点基础上，还可以增加一条，若中标人放弃中标，查明属于“投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标”（第三十九条）的，按照《实施条例》第六十七条 .. (2012-03-06 12:42)

哈哈，zzj0102写成了zzl0102了
请张总版主谅解哈

作者: hylhs 时间: 2013-2-1 09:10
标题: 回 zzj0102 的帖子

zzj0102:　　这个说法不正确。
　　《招标投标法》共六章68条，全文没有一处提到关于投标保证金的事，2楼的网友可再仔细阅读阅读《招标投标法》看。

　　由于楼主没有说明这是一个什么项目，我就权当这是一个工程施工招标项目来回答吧。
....... (2011-02-18 21:39)

深表赞同，只是用“没收”两字不妥，招标单位不一定都具有行政职能。实践中我们常在要约邀请中规定哪几种不予退还投标保证金的情形。楼主所说就属其中之一。当然，中标通知书发出之后，还可追究放弃中标资格单位的法律责任，求偿相应损失。

作者: 学以致用 时间: 2013-2-1 09:42
标题: 回 hylhs 的帖子

hylhs:深表赞同，只是用“没收”两字不妥，招标单位不一定都具有行政职能。实践中我们常在要约邀请中规定哪几种不予退还投标保证金的情形。楼主所说就属其中之一。当然，中标通知书发出之后，还可追究放弃中标资格单位的法律责任，求偿相应损失。 (2013-02-01 09:10)

zzj0102总版主跟帖的第三点（当是《实施条例》还没有颁布施行）：
“怎能处理才是符合法律程序的？”
关于这个问题，个人理解“没收财物”是一种行政处罚措施。因此，“没收投标保证金”应当由具有处罚权的相应行政管理部门，按照相应程序处理才比较合适。但根据30号令第81条的规定看来，似乎招标人也可以没收，这恐怕是有争议的吧。
提出了质疑。这点他是很清楚的。

作者: 学以致用 时间: 2013-2-1 09:53
标题: 回 hylhs 的帖子

hylhs:深表赞同，只是用“没收”两字不妥，招标单位不一定都具有行政职能。实践中我们常在要约邀请中规定哪几种不予退还投标保证金的情形。楼主所说就属其中之一。当然，中标通知书发出之后，还可追究放弃中标资格单位的法律责任，求偿相应损失。 (2013-02-01 09:10)

个人理解：招标人具有行政职能，就算是相应的行政职能，比方说某招标投标管理办公室作为招标人，此招标人和其他的招标人一样，在招投标过程中是个民事主体，在处理投标保证金问题上，也仅仅是“退还”或“不予退还”，不存在“没收”和”扣留“。

作者: 学以致用 时间: 2013-2-1 09:57
经过部分网友不厌其烦跟帖进行说明、强调，大家终于都厘清了“没收”、“扣留”这些法律概念。
在社区学习，就是要这种效果！[s:125] [s:89]

作者: csszbb 时间: 2013-2-1 12:20
这个现象其实很多，中标人放弃中标，可以说是一种违约行为。
但是不要急于下结论，急于确定处罚方式，特别是一些行政管理部门或者行政监察部门。
没收其投标保证金，这个行为应该由招标人作出，事实上到了具体项目，招标人往往没有没收其保证金，就原因来说，中标人放弃，也不一定全部都是中标人的责任。第一名放弃，第二名顺延，对于招标人也不一定造成损失。

作者: 学以致用 时间: 2013-2-1 18:20
标题: 回 csszbb 的帖子

csszbb:
这个现象其实很多，中标人放弃中标，可以说是一种违约行为。
但是不要急于下结论，急于确定处罚方式，特别是一些行政管理部门或者行政监察部门。
没收其投标保证金，这个行为应该由招标人作出，事实上到了具体项目，招标人往往没有没收其保证金，就原因来说，中标人放弃，也不一定全部都是中标人的责任。第一名放弃，第二名顺延，对于招标人也不一定造成损失。

没收其投标保证金，这个行为应该由招标人作出

19楼的，您让18楼的情何以堪啊！哈哈

作者: chowxun 时间: 2013-2-1 20:53
投标作为要约，一般都把中标通知书发出作为招标人对中标人的承诺，合同成立。中标人在通知书发出前放弃是缔约过失，在通知书发出后是违约责任，都可以以没收投标保证金的方式追究其责任 .
[s:33] [s:58] [s:80] [s:90] [s:297] [s:283]

作者: 学以致用 时间: 2013-2-2 19:18
标题: 回 chowxun 的帖子

chowxun:
投标作为要约，一般都把中标通知书发出作为招标人对中标人的承诺，合同成立。中标人在通知书发出前放弃是缔约过失，在通知书发出后是违约责任，都可以以没收投标保证金的方式追究其责任 .
[s:33] [s:58] [s:80] [s:90] [s:297] [s:283]

都可以以没收投标保证金的方式追究其责任

[s:96]

作者: 老实人 时间: 2013-2-6 13:22
标题: 回 csszbb 的帖子

csszbb:这个现象其实很多，中标人放弃中标，可以说是一种违约行为。
但是不要急于下结论，急于确定处罚方式，特别是一些行政管理部门或者行政监察部门。
没收其投标保证金，这个行为应该由招标人作出，事实上到了具体项目，招标人往往没有没收其保证金，就原因来说，中标人放弃，也不一定 .. (2013-02-01 12:20)

这个搞不好就是：来围标人，不小心中标的情况了。严重赞同7楼总版主的意见。不予退还保证金。造成损失的，还需相关行政部门来进行处罚，甚至是诉诸法律。

不能让违法成本太低而让我们的好法律、法规成为摆设！

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