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标题: 不平衡报价 [打印本页]

作者: 小城童话 时间: 2010-7-13 14:08
标题: 不平衡报价
怎样去认定不平衡报价，在评标时该咋办，各位老师给个意见

作者: sunzhengqi 时间: 2010-7-13 15:10
　不平衡报价法主要是指在同一工程项目中，在总价不变的情况下，对分部分项报价作适当调整，以争取最多的盈利，具体做法如下：　　(1)能够早收到钱款的项目，如开办费、土方、基础等，其单价可定得高-些，以有利于资金周转。后期的工程项目单价，如粉刷、油漆、电气等，可适当降低。项目(2)估计今后会增加工程量的项目，单价可提高些；反之，估计工程量将会减少的项目单价可降低些。　　(3)图纸不明确或有错误，估计今后会有修改的；或工程内容说明不清楚，价格可降低，待今后索赔时提高价格。　　(4)计日工资和零星施工机械台班小时单价作价，可稍高于工程单价中的相应单价。因为这些单价不包括在投标价格中，发生时按实计算，可多得利。　　(5)无工程量而只报单价的项目，如土木工程中挖湿土或岩石等备用单价，单价宜高些。这样，既不影响投标总价，以后发生此种施工项目时也可多得利。　　(6)暂定工程或暂定数额的估价，如果估计今后会发生的工程，价格可定得高一些，反之价格可低一些。
在评标时可以采取抽取主要材料价格的方法来判断。

作者: 小城童话 时间: 2010-7-14 08:48
标书分咋扣

作者: 王毅青 时间: 2010-7-14 09:07
毅青博客

不均衡报价是投标人的投标策略和技巧，它利用了招标人招标文件以及合同内容的部分疏忽和遗漏，使投标人在投标报价和项目实施时获取较大利益，它其实是一个双面刃，伤害的不只是招标人的利益，在合同执行过程中，部分不均衡报价其后果同时也会伤害到投标人自己，只是投标人有时或提前不觉得而已。
　　
　　不均衡报价有很多种，在招标投标方式越来越广泛运用的今天，投标人研究和考虑采用不均衡报价方式获得较大利益的越来越多，合理利用不均衡报价在很多方面对投标人是有利的，并不会影响到工程项目的建设以及招标人的基本利益，但大部分的不均衡报价直接影响到招标人的切身利益，所以，避免不均衡报价对于招标人及招标代理机构就显得尤其重要。
　　
　　为防止合同执行过程由不均衡报价而直接导致的不必要的麻烦，招标人应提前在招标文件以及合同条款中规定清楚（即大家习惯上所说的“不留太多口子”），将评标细则编制合理（无论是综合评估法还是经评审的最低投标价法）。只有事先了解造成不均衡报价的条件，才能有效预防。下面从几个方面进行分析，望大家批评和指正：
　　
　　1、设计图纸的完善
　　
　　由于工程项目建设的工期直接影响到项目建设的效益，建设项目审批刚刚结束就直接进入了招标阶段，业主在时间安排上会很紧凑，对于设计也同样。由于设计院（或勘察）原因（或业主原因），施工图纸一般提供的会很粗（部分设计院提供的图纸象抄菜，得派专人去择），如果设计人员干活又不认真，那么，对于土石方等基础工程只会提个大概，这就为投标人的不均衡报价提供了机会。为今后的索赔埋下了伏笔。笔者在招标过程中就见到过由于工程量清单中土石方量严重失实，最终结算价超出一倍的市政工程建设施工项目。
　　
　　在这里又不得不说一下施工图纸的错误。施工图纸错误在招标过程中，投标人购买招标文件和领取图纸后经认真核对，一般都会发现，在提出质疑时提出是修正图纸错误的最佳时机，而这时也正是投标人采用不均衡报价为自己获得利益的最好时机。在投标人发现图纸错误后，有责任心的投标人应及时提出质疑，这样对招标人、投标人都是一个负责任的态度，不去纠正而采用将单价报高，以利于变更时增加工程款的方式其实对谁都不利，招标人失去的是由于投标人钻空子丢失的金钱，而投标人失去的是业主的信任。声誉和金钱到底哪个重要，当然每个人解释都不同，但在越来越讲诚实信用的将来对本企业的发展和影响，孰轻孰重相信大家心里都明白。
　　
　　2、减少暂估价的项目、准确核对工程量
　　
　　招标时由于设计原因和工程项目特殊性原因，会有部分项目不能提供准确计算工程量，如临时工程、便道、便桥、土石方等项目，往往采用暂估方式或由投标人自行报价，而这些内容的付款又比较早，那么，投标人会考虑其单价可报得高些，合价不会报高。虽然对总报价影响不大，但一旦实际发生工程量比投标时工程量大，企业就可获得较大的利润。所以，对于不能准确计算工程量而采取暂估价方式计入的项目一定要少，即“将口子堵上”，堵的越严越好。
　　
　　3、在评标方法和细则中制订细的评审分项
　　
　　①分部分项工程
　　
　　由于早收益的分部分项工程可能会报的高些（加快资金周转），例如：土方、基础等，而后收益的分部分项工程可能会报的低些，如：粉刷、油漆、电气等。分部分项工程量清单项目应制订细的评审分项，或将主要项挑出（在招标文件中注明），或随机抽取多少项，以防投标人调高部分单价。但象这样的内容即使评标时注意，也是无法避免的，这是投标人合理不均衡报价的策略和技巧，是在合理报价范围内。
　　
　　②措施项目费
　　
　　措施项目费在各省的差距比较大，它受企业成本的影响，即企业个别成本。同样应在评标时予以考虑和控制。
　　
　　③主要材料和设备
　　
　　对于投标人投标时所提供的主要材料和设备的评审，比较麻烦，差价相当大，而投标人在这里做文章的很多。知名品牌和地摊货价格能差十几、几十倍，对工程影响最大。招标又不能指定品牌，只能说“类似于”之类的话几乎没有什么意义，只能在评标时加以衡量，具体到各项也很难。至于现在普遍采用的同一品牌的统一评审其实也是行不通的。对于主要材料和设备选用的评审一直没有好的方法，不得不说是一个遗憾。
　　
　　④计日工单价和零星施工机械台班
　　
　　计日工和零星施工机械台班小时的单价，投标人会高于工程单价中的相应单价来报价以获得较多利益。因为这些单价不包括在投标价格中，发生时按实计算，结算时可多获收入。对于过于高于行业标准的计日工和零星施工机械台班小时单价，应在评标细则中加以具体的评审规定，防止这类事情发生。施工前感觉不多，不就是零星的费用吗，其实施工起来累加后也是一个不小的数目，尤其是很多项目不明确的工程。
　　
　　4、预计工程量可能增减的项目
　　
　　预测到以后工程量会增加的项目，投标人报价时其单价则会高些，反之，其单价则会低些。在编制招标文件时一定要将价格可能调整的内容说明清楚，并规定出可能增减的额度以及超过额度和项数后的调整方法。
　　
　　5、无工程量只报单价的项目
　　
　　在工程项目施工招标中，还会发生无工程量只报单价的项目。如：工程中挖湿土或岩石以及便道（桥）等备用单价。投标人会将单价报高些。这样，既不影响投标总价，以后发生此种施工项目时也可多获收入。所以，类似项目应“收口”，即尽量少留，实在需保留的，应在评标细则中做单项评审。
　　
　　6、杜绝工程项目划分缺陷
　　
　　会运用不均衡报价的投标人还会寻找工程项目划分的缺陷，如部分使用现场搅拌砼、部分使用商品砼的工程项目，只报一个平均价，施工时减少商品砼用量。在这里应在招标文件中写清楚，减少缺陷，防止此类事情的发生，评标时才有公正性，才能杜绝执行合同时发生由于招标人原因引起的此类纠纷。
　　
　　不均衡报价成功的主要原因是由图纸、招标文件编制的疏漏和失误造成的。有些投标人的不均衡报价是合理的（例如以上第3条①款、第4条部分），但大部分都或多或少地侵害了招标人利益。对于投标人来说利用不均衡报价方式，合法合理的获得自身利益无可厚非，应该得到。但做为招标人如何规避不均衡报价对工程项目造价所造成的风险和影响，是在编制招标文件时就应该注重考虑的。做为受其委托的招标代理机构更应该时时处处替业主着想，在编制招标文件时将可能发生的不均衡报价的因素充分考虑到招标文件中，将合同内容编制完整，尽量防止因不均衡报价对招标人造成损失的事情发生。

作者: myjing8686 时间: 2010-7-14 10:26
学习！学习~

作者: 小城童话 时间: 2010-7-14 14:17
老师招标文件该咋办

作者: gump1979 时间: 2010-7-14 14:18
如楼上各们所说，不平衡报价是把双刃剑，大多数情况下，中标人通过不平衡报价可以提前收回资金，增强自身现金的流动性，但偶也有失蹄的时候。我在实际工作中碰到一个例子。某土建工程招标，桩基的量比较大，由于一些客观原因，中标后，桩基必须先由第三方实施，业主与中标人签订的合同价中要把桩基这一块去除，如果是正常报价，中标人也没啥好说的，只是少做一块活，少点利润，关键是中标人采用的不平衡报价，他认为桩基是最先实施的工程内容，将桩基工程的单价报得很高。这下吃了哑巴亏。。。。

作者: 小城童话 时间: 2010-7-14 14:19
是的业主对不平很报价很在意，我们在招标文件中标书质量分怎么设

作者: jinhaixia 时间: 2010-7-15 10:51
老师们给出的评标办法仅认定不平衡报价这项就这么复杂了。

小生不才，不知道老师们那地方评标时间有多长，我们这个地方评标时间很短，没有哪个专家哥哥这么认真的评标。

唯一认定的不平衡报价拉分的办法是设定“分项报价合理性”，这样既能省时间，又有可操作性。

再好的理论，脱离了实际，没有操作性的时候，也是空谈啊。

大师们评的是大标，评标时间几天半个月都有，但是绝大部分标的评标时间就几个小时啊。。。。

作者: 王毅青 时间: 2010-7-15 11:04
不均衡报价作为业主方来讲，预防是关键。在编制招标文件时要仔细，例如清单、图纸、报价范围等要写清楚，尽量杜绝与自己不利的不均衡报价发生的可能性。
楼上所说的是其中不均衡报价在评标时的处理方法，由于各种原因，不均衡报价已经产生，这时的预防已经过期，即使有发生严重的不均衡报价，也已经成为了事实，所以在评标时评标委员会只能帮业主来找一家不很吃亏的中标人了。评标方法中有很多种，当然分项报价的合理性是最简单的方法了，其实还可以使用诸如将分项进行打分等其他方法，其实也挺简单的，只是编制招标文件的评标细则时麻烦一点而已。

作者: 月之江 时间: 2010-7-18 19:10
根据招标文件而定吧，如果没定，那是无法衡量的。这是一个难题。

作者: tzyaty 时间: 2010-7-18 22:23
不平衡报价应该有个度，超过5%或10%有可能废标。[s:90]

作者: thehero 时间: 2010-10-19 16:50
严重不平衡报价的认定标准，全国没有统一规定的文件出台，部分城市有地方法规出台，招标文件就好写进去。而遇到没地方法规出台的城市，招标文件怎么写啊？？？？没有法律支持，写了怕给投诉。
强烈提议国家财政局出台严重不平衡报价认定标准。如果有网友知道有国家文件的话，根大家说下啊

作者: wjjst 时间: 2010-10-20 08:51
【举例】
综合单价的合理性 3分
由招标人提供重要子项目录（将在招标补充文件中明确），商务标评标前由评委在重要子项目录中随机抽取20项，由评委对20项子项进行综合单价合理性评分，基准分为3分。
以1个子项为例，将所有投标人的该子项综合单价报价去掉一个最高价和一个最低价后的算术平均值的95%作为衡量值；如有投标人漏报该子项的，则取其余投标人的该子项综合单价报价去掉一个最高价和一个最低价后的算术平均值的95%作为衡量值；如该子项的有效综合单价报价只有三家及以下时，则取该子项综合单价的算术平均值的95%为衡量值。
所有该子项综合单价报价与衡量值相比，在衡量值的80%至120%（含80%，120%）范围内，不扣分；超出此范围的或20个子项中有漏报的，每一个子项扣0.15分。

作者: 王毅青 时间: 2010-10-20 09:19
抽出主项比较是个好方法，扣分少了觉不着。能拿出来比较的还有计日工、措施费的内容。

作者: thehero 时间: 2010-10-22 11:42
投标人应对工程量清单的单价按国家相关定额进行均衡报价，不得将先期施工的项目报价过高，而将后期施工的项目报价过低；也不得将可能增加工程量的项目报价过高，而将可能减少工程量的项目报价过低。如果承包人的工程量清单项目投标报价（以A表示）比公布的经审核的最高报价值相应清单项目的综合单价（以B表示）超出-C1%（-C1%=-10%-中标下浮率×90%）或+C2%（+C2%=10%），即A＜B×(1-中标下浮率)×(1-10%)或A＞B×(1＋10%)均视为属于严重不平衡报价。对于严重不平衡报价的项目，在工程结算时变更增减工程单价作如下处理：
1) 对于工程量变更减少的项目，若A＞B×(1＋C2%)的，单价按投标报价A计算；若A＜B×(1-C1%)的，单价按B×(1-C1%)进行调整计算；
2) 对于工程量变更增加的项目，若A＞B×(1＋C2%)的，单价按B×(1＋C2%)进行调整计算；若A＜B×(1-C1%)的，单价按投标报价A计算。

作者: thehero 时间: 2010-12-9 10:50
标题: 回 15楼(thehero) 的帖子
以上是广东某市财政局出的文件。

作者: jallystar 时间: 2010-12-10 08:45
真不错，学习了。

作者: 烦躁 时间: 2010-12-10 16:22
有的地方的不平衡报价采用权重的方式打分，招标文件对不平衡报价的项目进行权重分配，然后按照所得权重比例计算得分。

作者: wuyanling 时间: 2010-12-10 16:51
一般是在总价合理之后，再看占总造价份额较大部分工程量的单价。因为在招标前，招标方一般都是有标底的，而且也有详细的招标预算，这样对比一下很快就可发现哪里出现了问题，对于各方面条件都满足要求的投标方，可要求他作出解释，并要求他改正不合理的报价。

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