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标题: 关于修改招标师职业水平考试大纲和辅导教材的思考 [打印本页]

作者: zzj0102 时间: 2010-7-30 15:44
标题: 关于修改招标师职业水平考试大纲和辅导教材的思考
　　　　关于修改招标师职业水平考试大纲和辅导教材的思考

　　［摘要］招标师职业水平考试是一项新兴的考试制度，方兴未艾。现行考试大纲和辅导教材在考试实践中发挥了积极作用。但是，由于各方面限制，该考试大纲和辅导教材也存在着许多先天缺憾。本文就如何修改招标师职业水平考试大纲和辅导教材等问题作一探讨。

一、前言

　　招标师职业水平考试制度的建立，对提高招标代理机构及其从业人员的能力和水平，规范招投标行为，推动行业健康有序发展，无疑具有十分重要的意义。2009年我国诞生了9800多名全国首批招标师。根据中国招标投标协会公布的最新统计数据，今年有20多万人科次报考招标师。作为一项新兴的考试制度，市场前景看好。
　　为建立招标师职业水平考试制度，国家发改委、中国招标投标协会做了大量的工作。从前年开始，中国招标投标协会组织成立了招标师职业水平评价专家委员会，克服了诸多专业难题和实际工作困难，组织70多位专家完成了《全国招标师职业水平考试大纲》和四科辅导教材的编制，为招标师职业水平考试工作付出了辛勤劳动，受到广大考生和有关部门的充分肯定。

二、现行《考试大纲》和辅导教材亮点纷呈

　　中国招标投标协会组织编写的《考试大纲》和四科辅导教材，较好地把握了招标采购专业的特点、核心能力要求，结合了各行业的共性要求和发展需要，从纷杂庞大的各行业专门规定中梳理出了招标采购知识理论体系架构，并实现了招标采购知识体系的成功整合，这在我国招投标行业发展史上尚属首次，意义不可不谓重大。
　　（一）实现了招标师职业资格制度的统一。《考试大纲》和四科辅导教材结合我国招标采购实际，创造性地突破了行业个性差异，挖掘、梳理出了其固有共性，并将其合理归纳、科学归类，建立了统一的招标师职业资格制度，集中体现了招标采购专业核心能力要求和不同行业的共性要求，用事实证明了行业个性差异不是建立招标师职业资格制度的障碍。招标师职业资格制度的统一，为招标采购行业的法制统一起到了示范作用。
　　（二）形成了相对完整的理论知识架构。《考试大纲》和辅导教材涵盖了工程招标、政府采购、机电产品招标、药品采购、科技项目招标等知识点，同时对中央投资项目招标也进行了介绍，知识面涵盖广，知识点包容全，首次形成了比较完整的理论知识体系架构，为广大从业人员依法开展日常招标采购工作提供了很好指南，也为很多广大考生提高专业素养、提升自身业务水平提供了巨大帮助和有益指导。
　　（三）囊括了招标采购实践中的各大体系。《考试大纲》和辅导教材贯穿着《招标投标法》体系这条主线，结合《政府采购法》及《合同法》、《民法》等方面的介绍，初步形成了以工程招标管理体系为主，以机电产品国际招标管理体系、政府采购管理体系为补充，囊括不同行业、相对完整的招标采购体系，是我国招标采购体系实践的科学总结和全面介绍。
　　（四）体现了理论与实践相统一的原则。《考试大纲》和辅导教材根据对招标师职业水平能力考核的实际需要，划分了四个考试科目，既有全面的专业理论知识方面的介绍，也有大量的实际操作案例分析，着眼于考察考生在实践中分析、判断、解决问题的能力，无疑对招标采购操作实践具有很强的指导意义。
　　（五）引进了项目管理方面的先进理论。在《项目管理与招标采购》这门科目中，把项目管理方面的先进方法和理论，引进到了招标采购项目当中，对如何开展好招标采购项目的管理和操作无疑具有突出的指导意义。个人感觉，这是这次教材编写中的最大亮点。

三、现行《考试大纲》和辅导教材的缺憾

　　但是，由于目前我国招标采购尚未形成成熟的理论体系，部门和地方规定杂乱，而且招标师职业水平考试制度刚刚建立，编写《考试大纲》和辅导教材尚属首次，时间比较匆促，加上编写专家力量不足和知识结构等方面的限制，该《考试大纲》和辅导教材仍存在一些缺憾。主要表现在以下几个方面：
　　（一）招标采购理论知识体系尚需进一步完善。综观四科教材，内容主要侧重于国内的和现行的各类法律条文和操作规范的阐述。对招标采购制度和招标师制度的发展沿革方面介绍较少，特别是国外类似制度的发展沿革方面，基本没有提及，这不能不说是一大缺憾。由于我国招标采购制度起步较晚，发展时间不长，更需要了解国际相关行业的发展沿革和今后趋势，以期借鉴国际先进经验，尽早在业内形成共识，不断促进我国招标采购事业健康发展。
　　（二）部分考试科目设置不太合理。我们认为在考试科目设置方面，存在着“一多一少”现象：“一多”指的是《招标采购案例分析》这门科目似乎有些多余。理由有二：一是该科目没有自己独立的知识体系作为支撑，从学科分类的角度讲，不能成为一门单独的学科，单设一门考试科目依据不足。二是该科目所举的100多个案例，和《招标采购专业实务》在知识体系和内容方面都有重复的嫌疑，完全可以把相关案例归并到《招标采购专业实务》中对应的章节里，作为例题论述和讲解，更有利于帮助广大考生正确运用理论解决实际问题。“一少”指的是缺少《招标采购概论》这门科目。现行的四门科目，都只是零散地介绍了我国招标采购方面的相关规定，没有把招标采购理论真正整合成一套相对完善、相对系统的理论体系，给人以一种比较零乱、分散的感觉。没有《招标采购概述》这门科目作为统揽，会让广大考生产生一种知识体系支离破碎的缺陷感，也削弱了招标师职业水平考试的整体效应。
　　（三）部分科目理论知识亟待更新。主要表现在《项目管理与招标采购》这门科目上。如前所述，这门科目是这次教材的一大亮点。但也存在着先天不足，就是没有很好地体现出用项目管理理论操作招标采购项目的特点。特别是在该科目的第三章中，阐述的都是工程建设项目管理理论，基本没有阐述招标采购项目管理方面的知识。在其他的一些章节上，也有类似的通病。这不能不令人感到十分遗憾。笔者认为这门科目应该突出招标采购项目作为一种“项目”进行管理的特点，同时要相应弱化与招标采购无关的项目管理理论的知识介绍。此外，在其他科目中，个别已经废止的规定还有介绍，为避免引起误导，应尽快删除有关内容。
　　（四）考试模式和招标采购工作实践的结合有待加强。现行的考试科目没有划分专业类别。而在实践中，很少有代理机构能同时具备中央投资项目、工程建设项目、政府采购项目、机电项目等各类代理资质，从业人员往往只在具备一种或两种资质的代理机构从业。各类招标采购项目性质特点不同、法律依据不同，操作程序也不尽相同，要从业人员掌握所有类别招标采购项目的相关规定和操作流程，没有太多的必要，也会令考生增加许多无谓的应考负担。因此，可考虑采取公共科目加专业科目相结合的模式进行，以体现通用性要求与专业性要求相结合的原则。而且，如果采用公共科目加专业科目模式考试，教材内容和知识容量都可以更加深入和充实，有利于招标师职业水平考试向执业资格考试过渡的未来发展方向。

四、关于《考试大纲》和辅导教材的修改设想

　　综合上述分析，借鉴其他职业资格考试的经验，笔者建议发改委、中国招标投标协会等相关单位，今后在修订《招标师职业水平考试大纲》和辅导教材或建立招标师职业资格制度时，组织力量对考试科目和辅导教材做较大修改，以适应招投标事业发展需要，引领我国招投标事业快速健康发展。
　　笔者考虑，大纲和教材的修改要基于以下几个原则：一是理论体系应更加完善，使考试对实践的引导意义更强；二是兼顾我国行业发展实际，划分不同专业类别；三是考试科目保持四门不变；四是主观题的考试科目只有一门。
　　笔者浅见，修订后的考试科目可分为以下四门：
　　科目一为《招标采购概论》。主要侧重基本概念、发展沿革、国际实践、将来方向等方面的介绍。内容不妨分为以下几章：一、招标采购概述；二、招标师；三、招标采购代理机构；四、招标采购代理服务内容及方法；五、我国招标代理机构行业组织及管理；六、国际招标代理行业组织及管理。
　　科目二为《招标采购法律法规及政策》。主要侧重我国的相关法律法规和政策的介绍，除补充进新近出台的相关规定外，内容和现行辅导教材一致。
　　科目三为《项目管理与招标采购》。主要侧重于引进项目管理理论来操作招标采购项目。建议把那些与招标采购项目关系不大、单纯属于工程建设项目管理的内容精简或干脆删除（窃以为“工程建设项目质量管理”、“工程建设项目职业健康管理与环境管理”等方面的内容就可以直接删除），只保留与招标采购相关的知识节点。在阐述时，避免出现类似 “工程建设项目的进度管理”、“工程建设项目的风险管理”等语句，改为“招标采购项目的进度管理”、“招标采购项目的风险管理”等表述，并对其对应章节中的内容也作相应修改。
　　科目四为《招标采购专业实务》。由于《招标采购概论》科目中已经有过招标采购方面的概述，为避免重复，个人建议删除现行教材中的第一章、第二章和第三章，把《招标采购案例分析》科目合并到《招标采购专业实务》中，案例穿插到相应章节，理论结合实践举例分析论述。同时，该科目要根据我国行业发展实际划分不同专业：如划分为中央投资和工程建设项目、政府采购项目、机电项目、科技与药品采购项目等专业类别。
　　此外，考试题型和考试形式也微作调整。笔者建议：1、前三门科目题型不变，全部为客观题，总分100分；2、《招标采购专业实务》科目题型为客观题加主观题，总分调整为120分，其中客观题为30-50分，主观题为90-70分（4-6道大题），考试时间改为3个半小时。

五、结语

　　综上所述，现行考试大纲和辅导教材有必要进行较大修改。笔者认为：修改招标师职业水平考试大纲和辅导教材要紧密结合形势发展需要，立足引导规范招投标市场、规范从业行为，立足我国招标师制度和招投标体制的不断改进和完善。考试科目的划分要体现高屋建瓴、科学合理的原则；辅导教材的内容要立足于引领实践、指导实践，体现紧密结合我国行业发展现状的原则。

　　［注：本文系“招标师之家”两位版主zzj0102和汉瓦合作，发表于最近一期《中国招标》周刊上（2010年第28期总第971期）。在本社区发表时，作者略作了修改。如需转载，请事先与作者联系并注明出处。谢谢！］

作者: plumliu 时间: 2010-7-30 15:48
先占个位，再细读。
[s:125]

作者: hetan719 时间: 2010-7-30 16:31
不禁为这叫好！特别是对科目设置及调整思路值得协会分析采纳。[s:125]

作者: octopus 时间: 2010-7-30 16:46
拜读了两位版主的大作，赞同关于科目设置的建议

作者: ldy9341 时间: 2010-7-30 17:00
好文章，慢慢看

作者: tzyaty 时间: 2010-7-30 17:25
新任版主，推出力作，好好拜读。[s:114]

作者: wsytl1976 时间: 2010-7-30 17:39

好文章，坐下来慢慢看~~~

作者: woshizhu 时间: 2010-7-30 18:43
概论与法规应放在一起，感觉考三门比较合适

作者: zzj0102 时间: 2010-7-31 08:59
欢迎更多的朋友参与本议题的讨论！

作者: 花不空 时间: 2010-7-31 08:59
个人觉得应考科目设置合理。
有利于向执业过渡

作者: zzj0102 时间: 2010-7-31 09:01
标题: 回 9楼(花不空) 的帖子
是说现行的科目设置合理还是文中的设置合理？

作者: hetan719 时间: 2010-7-31 09:39
如果哪天招标师的队伍足够壮大的话，划分专业也许也是必须的事。[s:90]

作者: sth8995 时间: 2010-7-31 09:41
太好了

作者: wq1971126 时间: 2010-7-31 13:09
[s:125]

作者: gf761223 时间: 2010-7-31 14:08
写得好，分析的到位，不知道我今年能不能考过

作者: hetan719 时间: 2010-7-31 14:46
标题: 回 14楼(gf761223) 的帖子
2010年招标师考试已经是过去的事，科目设备调整与否是将来的事，现在倒不如且放松一下以利于下次的冲锋（我不是指你还得再考次招标师）。

作者: sth8995 时间: 2010-7-31 15:15
科目三为《项目管理与招标采购》。拟应细化招标项目风险管理。这一点代理机构在实践中常常忽视。

作者: 临耳 时间: 2010-7-31 15:38
有道理，支持！既利于应考者了解招标采购全貌，把握行业发展方向，也有利于更科学地考查应考者实际水平。现行的辅导教材，工程货物不分，国际招标国内招标不分，一把抓，既不利于应考者实际水平发挥，也会因需照顾到各专业从业人员，而使得考查难以深入科学。

一句话，这个辅导教材修改的手术动得比较科学，顶！[s:125]

作者: hbzt 时间: 2010-7-31 16:01
[s:125]

作者: gzztitc 时间: 2010-7-31 21:36
对《 关于修改招标师职业水平考试大纲和辅导教材的思考》的跟帖

zzj 0102 发表了上述文章，认真的分析了招标师考试大纲和培训教材中的一些问题，提出了个人的建议。

本人不禁为之叫好！

首先，这个分析是基于亲身参加招标师考试，有原先实践工作经验，加上培训和考试的体会而来的，这就具有重要的参考价值；

当然，本人不是在说，他们的意见都是正确的；比如，说考试应该分“专业”的说法，【兼顾我国行业发展实际，划分不同专业类别】不很准确；其实，他们的意见，更接近要求按照“货物”（包括货物的国际招标）；“工程”；“政府采购”等类别划分。

我认为最值得关注的，在于它表明了：考试通过的招标师中一些积极分子，已经开始从个人利益的小圈子中跳了出来。关注中国整个采购与招标事业！

我们的从业人员，身份不光是被培训和检测水平的考生；而且是积极推动中国采购招标工作向前的重要动力！！既是接收老师授课辅导的学生，也是检验老师水平的检验员；既是接收社会监督的采购与招标的工作人员，更是建设共和国法制大厦的“公民工” ！

我再次感到自己当初的小结是有一定意义的，即招标师的考试，让我们找到了一种实践的模式：

政府部门主导，行业协会协调，专家帮助咨询，群众参与共建！

最后，再次衷心的祝贺作者的文章发表！！

作者: hetan719 时间: 2010-8-1 17:10
我期盼有更多的网友来加入这场讨论！

作者: wjs30 时间: 2010-8-2 12:03
好好好 [s:90]

作者: 小城童话 时间: 2010-8-2 12:37
赞同分专业，采购师已由财政部提出，各方主管要协调好

作者: bidboy 时间: 2010-8-2 13:24
无论是老的四门考试还是文中新的考四门考试，重复内容都很多，可缩减到2门课，增加实战考核。

作者: lfchiaolh 时间: 2010-8-2 14:30
案例分析和专业实务两门，考点和内容重复现象的确严重。
纯从通过考试的角度看，只需要看书复习法规、项目管理、专业实务三门课程即可，最后一门案例分析只需稍稍做一下复习指导的习题，再加上前三门课程复习的基础，通过不成问题。参加完2010年考试的体会。

作者: zzj0102 时间: 2010-8-3 16:14
　　看来，似乎可以形成两点共识：
　　1、现行科目有必要调整。
　　2、有必要划分专业。

作者: lwg791001 时间: 2010-8-3 16:15
[s:125]不一般啊

作者: hetan719 时间: 2010-8-3 16:16
标题: 回 25楼(zzj0102) 的帖子
　　科目调整和专业划分都应该是必要的，可能科目调整会比专业划分要来得早些。[s:90]

作者: zzj0102 时间: 2010-8-3 16:24
标题: 回 27楼(hetan719) 的帖子
科目调整和划分专业，都涉及教材和大纲的修改。
个人的意见是，这两个手术最好是一起动了。免得旧的手术疤痕还没愈合，又要挨上一刀！
不然，应考的考生也会被弄得无所适从。

作者: wly2010 时间: 2010-8-3 16:54
耳目一新的力作,理论型版主.服了.

作者: 78945083@qq 时间: 2010-8-3 17:58
现行的招标师考试的教材应该根据两次的考试情况和行业内的呼声对教材进行必要的修订和编排，以达到招标师必须具备的水平和能力，招标师考试分专业是非常的必要，可以学造价师分为土建和安装一样分为几个专业等，使得招标从业人员能够更好的根据自己所在行业和部门来选择报考的专业，来满足工作和业务的需要。另外招标师的社会作用还需要相关法律的支持，没有法律的支持招标师的职能和作用也只能空谈。

作者: zzj0102 时间: 2010-8-3 18:20

引用第30楼78945083@qq于2010-08-03 17:58发表的 :
招标师考试分专业是非常的必要，……另外招标师的社会作用还需要相关法律的支持，没有法律的支持招标师的职能和作用也只能空谈。

赞同！

作者: tzyaty 时间: 2010-8-3 18:21

引用第29楼wly2010于2010-08-03 16:54发表的 :
耳目一新的力作,理论型版主.服了.

“理论型”版主，这个定位挺好。

作者: tiandie2005 时间: 2010-8-3 20:00
真是好文章！[s:89]

作者: zzj0102 时间: 2010-8-4 11:27
感谢楼上的各位对本主题的关注和赞美。
我把这篇文章转载到社区上，也是希望听到更多的、不同的声音，以完善个人的尚不成熟的观点。
望标界前辈和广大网友不吝赐教！

作者: pyzzmm99 时间: 2010-8-4 15:08
好是好，那2010年考过的科目如何和新科对应？痛苦

作者: xhs1124 时间: 2010-8-4 19:32
拜读了两位版主的大作，
不赞同关于科目设置的建议，因为在实际操作中许多都是相互关联的，例如做政府采购的，经常被供应商拿招投标法的内容来质疑和投诉，很少拿政府采购法来质疑，各个专业了解多了，会融会贯通的！！！！！！！！
作者: zzj0102 时间: 2010-8-4 20:18

引用第36楼xhs1124于2010-08-04 19:32发表的 :
不赞同关于科目设置的建议，因为在实际操作中许多都是相互关联的，例如做政府采购的，经常被供应商拿招投标法的内容来质疑和投诉，很少拿政府采购法来质疑，各个专业了解多了，会融会贯通的！！！！！！！！

　　zzj0102为听到完全不同的声音而感到高兴！
　　仁兄说的不赞同关于科目设置的建议，是指“不赞成划分专业”的建议，还是指所有的建议？
　　想和仁兄商量一下：是否可以搞个网络调查，发个投票帖，看看是赞同划分专业的意见多，还是反对的意见多？并说明自己赞同或反对的理由？
作者: hetan719 时间: 2010-8-5 08:05

引用第37楼zzj0102于2010-08-04 20:18发表的 :

　　zzj0102为听到完全不同的声音而感到高兴！
　　仁兄说的不赞同关于科目设置的建议，是指“不赞成划分专业”的建议，还是指所有的建议？
　　想和仁兄商量一下：是否可以搞个网络调查，发个投票帖，看看是赞同划分专业的意见多，还是反对的意见多？并说明自己赞同或反对的理由？
.......

赞同zjj0102版主的提议，如果36楼的朋友有兴趣，我们邀请你来发起这个投标如何？

作者: bidboy 时间: 2010-8-5 10:31

引用第25楼zzj0102于2010-08-03 16:14发表的 :
　　看来，似乎可以形成两点共识：
　　1、现行科目有必要调整。
　　2、有必要划分专业。

科目调整可以，招标采购分专业，目前的情况看似乎没有意义。
可鼓励招标从业人员可以在某个专业采购或某几个专业采购上有专长。

作者: hetan719 时间: 2010-8-5 10:36
也许行业越发达，分工就会越细[s:90]。

作者: gzztitc 时间: 2010-8-12 15:36
祝贺两位斑竹的大作，被中国招标投标协会网站的《评论研究》专栏转发！！

网址：http://www.ctba.org.cn/list_show.jsp?record_id=134209

作者: hetan719 时间: 2010-8-12 16:25
　　哈哈！
　　首先恭喜二位版主，有实力当然会被关注。
　　然后，嘿嘿，zzj0102版主，我终于知道你是谁了！

作者: zzj0102 时间: 2010-8-12 16:30
标题: 回 42楼(hetan719) 的帖子
从没想过要在虚拟的网络上出名。
因此，随意起了个连自己都难以记住的网名，没想到还是被关注了！

有种隐私被曝光的感觉，呵。

作者: bbbylkwhm 时间: 2010-8-12 17:15
首先恭喜两位版主！
学生认为，现在的招标师考试太偏重于理论知识，应该注重实践经验！要不然，考出的招标师对招标活动起不到多大作用，甚至还不如没考的。理论和实践毕竟是有距离的。
且应当尽快转为执业资格！

作者: heluhua 时间: 2010-8-12 17:31
确实应该仔细研究一下教材和大纲的修改。这代表着招标行业发展的方向。

作者: gzztitc 时间: 2010-8-12 21:00
人们还在热议政府采购的“阳光”问题，没想到，我们的两位版主先被“阳光了”；

也好，做一个“阳光战士”，为了神州大地普天下的真正的阳光而奋斗！！

作者: 宋程琳 时间: 2010-8-16 10:00
顶楼主,来看看有什么好玩的.

作者: mindudu 时间: 2010-10-10 18:37
楼主能从自己的亲身体验中去进一步地思考，并且站在一个较高的角度去深度剖析“招标师职业水平考试大纲和辅导教材”，然后出此大作，系统地阐述了其独到的见解，确实可喜可贺啊！
对于楼主“关于修改招标师职业水平考试大纲和辅导教材的思考”，我可以说是感同身受~尤其感觉理论体系混乱！在复习的时候，经常分不清哪些知识是哪门课程里的。。。
楼主提出的设置《招标采购概论》这门课程很有创意，很好！
《项目管理与招标采购》这门课程里项目管理和招标采购的结合不紧密，很生硬，我个人认为应该把项目管理的思想融入到招标采购中去，而不是只在工程建设里面才植入项目管理，好像一谈到项目管理就是工程的事一样。其实，应突出在整个招标采购中如何进行有效的项目管理。

作者: 雨夜听叶语 时间: 2010-10-11 11:07
先赞一个。

发表一下自己的观点：
楼主肯定是已经考取了招标师资质啦，不用再走进考场啦
教材的大改动会不会对明年的考生产生不公平呢？？

作者: whj20091009 时间: 2010-10-11 12:42
有见地,值得好好研究采纳啊,[s:125]

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