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标题: 安徽合肥730亿元"大建设"工程没有倒下一个干部 [打印本页]

作者: dianzima 时间: 2010-9-13 10:24
标题: 安徽合肥730亿元"大建设"工程没有倒下一个干部
安徽合肥730亿元"大建设"工程没有倒下一个干部
2010年09月13日 07:02 来源：人民日报何聪

“不仅要对合肥建设与发展负责，也要对干部成长负责。合肥在推进‘大建设’的同时，让制度与建设同行。围绕工程建设涉及的关键环节，推行规划、设计、立项、招标、投资、建设‘六分开’等一系列制度创新，创建出城市建设管理新的体制机制。”安徽省委常委、合肥市委书记孙金龙说。

从2006年3月起，合肥启动“大建设”，4年来，完成845项工程、在建366项，累计投入资金730多亿元，相当于“九五”和“十五”时期总投资的4倍。令合肥决策层欣慰的是，在迅速改变城市面貌的同时，几年间，没有一名干部在这些建设项目上“倒下去”。

权力小了责任更大

由以前“一条龙”封闭运作改为六环节分段作业的“流水线”模式

过去政府投资项目建设，都是由各部门、各单位“一条龙”封闭运作，城市建设的10多个环节都在建委，集建设与融资、结算与决算、设计与施工、招标与验收、拆迁与安置、建设与监督等所有流程于一身。如今的合肥市建委在城市建设中负责“组织项目勘察设计、工程验收移交及行业监管”。“权力小了，但责任更大。现在许多干部一天的工作量比过去一个月都多。”合肥市建委主任张长淮说。

一个个工程项目进入“流水线”模式。合肥成立由市委、市政府主要负责同志挂帅的市重点工程建设指挥部，统筹管理城建项目，统一决策部署和调度全市建设工作，并将分散于城建、交通、园林、教育等20多个部门的建设项目统一集中到市级项目储备库统筹统管。将城建项目管理职能分解为规划、设计、立项、招标、投资、建设六大环节，实行专业化分工、分段作业。

“城市建设管理体制的创立，将相关职能部门定位在各自的‘工段’上，相互检验，有序运转，项目建设的速度和质量远远超过了预想，也构建了环环相扣、阳光运行的监督链条。”合肥市市长吴存荣说。

长7.7公里的合肥金寨路高架桥工程由于科学安排施工，工期缩短了10个月，避开了随即出现的建筑材料价格大幅上涨，仅钢材一项就节约投资5亿元。2007年下半年的6个月里，该工程平均每天完成投资400多万元，仅使用钢材就达6.2万吨，经第三方检测，全部桩基均合格，2009年该工程荣获国家优质工程奖。

阳光运行防暗箱操作

拆迁补偿在社区、街道、市委机关报公示，城建纳入政府采购

在城市建设中，征地拆迁、补偿安置一直是关注的焦点，也是问题多发环节。合肥创新机制，由市建委、监察局等9部门对房屋证照确认审核，拆迁过程全部公开化，被拆迁户的人口、房屋面积等资料依次在社区、街道、市委机关报三榜公示，接受监督。几年来，合肥正常建设拆迁超过700万平方米涉及近两万户居民，没有发生一起强拆事件。

阳光操作，不仅破解了“拆迁难”，还极大降低了拆迁成本，仅市政道路拆迁成本就由占项目投资的50%以上降到27%。

在工程建设领域腐败多发、大要案多，带有贿赂性质的“攻关”成为行业潜规则。合肥将城市建设纳入政府采购范围，创新推进城市建设投融资、招投标、拆迁安置等制度，先后健全各种制度百余项，让城市建设在阳光下运行。

建立统一的招投标中心，合肥一改传统“综合评标法”，创立推行 “有效最低价中标”制度，与大标段发包招标、低价风险保证金、大宗建材集中采购以及建立投标企业信誉库等项制度相配套，有效压缩了人为因素的影响空间，让政府采购真正“阳光”。“大建设”以来，各类工程招投标共节约建设资金154.86亿元，建设成本平均节省20%—30%。

遏制“权钱交易”

审计监督贯穿项目建设全程，环评、审图等环节转给中介市场

“有监管，腐败的空间就小。”合肥市纪委书记雍成翰介绍，合肥市纪检委向市招投标中心派驻了专职监察员，聘请37名社会监督员，从项目是否进场交易、招标条件设置、评委产生到开标、评标、定标等环节进行实时全程监督。合肥还创新项目管理机制，推行“小业主、大监理”，明确监理公司对施工情况、资金划拨方面的监管职责，实行第三方质量检测，工程材料备案等一系列制度。

在城市建设的微观环节，为了不让极少数部门利益垄断，合肥还将项目建设涉及的环评、放线和审图等环节，主动转给中介市场，全面向社会放开。要求建委必须引进10家审图机构，环保局必须引进20家环评机构，结果审图效率提高了10倍，项目环评率提高到97%以上，有效遏制了“权钱交易”等腐败行为。

严守工程造价关，从原来的“事后诸葛”，转变成提前介入，合肥将审计监督贯穿项目建设全程，通过政府采购，择优选择20家中介机构协助开展审计。2006年10月金寨路高架一开工，合肥审计局就派出跟踪审计组，所有工程款结算付账前都要以审计结果为依据，最终决算14.6亿元，比概算投资17.9亿元节省3.3亿元。（责任编辑：佟胜良）

作者: dianzima 时间: 2010-9-13 10:25
必须承认：这确实是这项制度的优点。

作者: 汉瓦 时间: 2010-9-13 10:50
没有倒下，是指目前没有倒下，目前还不能排除象“谢亚龙”那样潜伏很久终于也不可避免地倒下的人存在。

作者: bidboy 时间: 2010-9-13 10:57
现在谁敢说没有“余则成”了。

作者: 王毅青 时间: 2010-9-13 11:09
不容易啊！工程建设领域能不倒干部几乎成为奇迹。

作者: gzztitc 时间: 2010-9-13 11:18
身兼八职的“财神爷”不腐败才怪（转帖）

新华网作者:说不准儿于 2010-09-04

身兼八职的“财神爷”不腐败才怪

　　

　　除了担任财政局长、办公室负责人、国资局局长外，还担任5家国字号公司的一把手。12年间，涉嫌受贿1200余万元，其中1000万元为一家公司20%的干股，身兼八职的合肥市新站区原财政局长董黎明涉嫌受贿罪一案于8月30日在合肥市中级人民法院开庭审理。对于检察机关指控的收受23万元单位以及个人财物部分，董黎明予以承认，但是另外1180万元的公司股份，董黎明坚称是“借款投资”并非“受贿”。（2010年8月31日新华网转自中安在线等）

（下略）

估计这位财神爷被开除出合肥市了；所以不影响领导和记者的结论……

作者: 王毅青 时间: 2010-9-13 15:11
这不成冷笑话了吗？

人家是不是光说的建设局的人，管房屋和市政工程的，没说财政局的人啊？

作者: 任占峰 时间: 2010-9-13 17:07
没有倒下一个干部，倒下的都是临时工作人员，不在编干部。真是此地无银。

作者: xj8012 时间: 2010-9-13 17:23
[s:90]这作者也忒逗了吧~~~用啊S的话说很傻很天真。

作者: bjhyh 时间: 2010-9-13 17:47
一篇很好的童话。

作者: Laochan 时间: 2010-9-13 18:18
评标专家算不算干部？
评标专家都能在那里倒下，有权的干部们却倒不下。看来，合肥市对干部们的保护特别有力，特别到位。

作者: gzztitc 时间: 2010-9-13 18:20
估计，下面的这条报道，也是不属于“大建设”的：

竹签替代钢筋谁在袖手旁观

         新华网 2010年09月02日  　来源：中国青年报



资料图：混凝土块里不是穿着钢筋，而是细竹签（来源：中安在线）

　　据9月1日中国之声《新闻纵横》报道，“现在哪有放钢筋的啊？都是用竹签串着的，插钢筋太贵了，很少有人用了。”说话的人卖的不是新疆的羊肉串，而是建筑用的混凝土垫块。把搅拌好的混凝土倒入一个模板，再把削好的细竹签一根根塞进去，最后在模板上糊一层混凝土，一块用来固定楼体结构的垫块就此诞生。最近，记者走访了安徽合肥的多家建筑工地，发现用竹签替代钢筋垫块的现象确实存在，而生产垫块的小作坊已经形成规模。

　　固定楼体结构的垫块里的竹签，是用来串羊肉串的吗？——用“黑心”、“无良”这样的字眼，绝对已经不能表达我们的愤怒和震惊了。前几天刚听说了将钢筋拉长拉细滥竽充数的新闻，旋即，竹签代替钢筋的新闻便接踵而来。建筑商们，你们是在造房子，不是你小时候搭积木啊，“百年大计”是用竹签来树立的吗？9月1日的《江淮晨报》更是披露，从事建筑行业已经20多年的老李说，这种垫块在合肥工地上十分普遍。“保守估计应用比例在60%%以上”，“这已成为行业潜规则，大家基本上都用。”

　　可怕而可悲！竹签代替钢筋，无疑是中国建筑市场的一个缩影，偷工减料、层层转包、以次充好、腐败丛生，不要说一般的建筑工程，即使那些重点工程，其质量安全隐患和事故也是“罄竹难书”！这些年来，住房质量出问题甚至楼倒人亡的新闻，时不时地轮番述说着建筑市场令人触目惊心的黑色故事，弥漫着官商勾结的腐败气息。几代人做房奴买的房子，是买钢筋水泥的房子，不是竹签水泥的“积木”啊！

　　竹签为何能代替钢筋——只因职能部门的监管似竹签！有建筑商“揭密”说，“几年前我们建的房子质量还是很过硬的，但是现在的房子我自己都不愿意买。”出现这种情况的根源是监管的缺失。按照相关规定，建筑行业的材料应由监理部门统一采购，但是在实际操作中却并非如此。“开发商、监理、施工单位实际上是同流合污的，开发商对采购材料睁一只眼闭一只眼，施工单位则为了省钱拼命偷工减料”。建筑市场鱼龙混杂、鱼目混珠，可我们的监管，却也是似竹签般纤细，竹签代替钢筋，那是迟早的事情！

　　不提国外的建筑有多长多长的寿命了，我记得，中国社会科学院去年年底发布住房绿皮书《中国住房发展报告(2009-2010)》时，住房和城乡建设部政策研究中心的周江在发布会上指出，我国的住宅按照有关的规范，要求寿命不短于50年。但是现实生活中远远达不到，统计起来大约也就是30年，就是说30年就要拆掉重新建造。看完“竹签代替钢筋”的新闻，我们还能憧憬“住房质量保证30年”吗？连3年都岌岌可危！

合肥部分楼盘发现钢筋混凝土垫块“竹签替钢筋”

陕西紧急叫停建筑施工工地违规使用冷拉钢筋

合肥工地以竹签代替钢筋混凝土块一掰就断(图)

保存时间:2010/9/4
原标题:竹签替代钢筋谁在袖手旁观_社会频道_新华网

竹签替代钢筋谁在袖手旁观.jpg (64 KB, 下载次数: 16)

竹签替代钢筋谁在袖手旁观.jpg

作者: 冰临城下 时间: 2010-9-13 18:20
现在不是“潜伏”了，而是“深度潜伏”了，此时余则成而非彼时余则成了

作者: gzztitc 时间: 2010-9-13 18:22
合肥部分楼盘发现钢筋混凝土垫块“竹签替钢筋” 相关部门已展开查处

2010年09月01日  　来源：新华网

资料图：混凝土块里不是穿着钢筋，而是细竹签（来源：中安在线）

新华网合肥９月１日电（记者葛如江、马姝瑞）合肥市部分住宅工程工地日前被曝以竹签代替钢丝、钢筋制作预制块，并作为混凝土剪力墙钢筋位置固定件。对此，合肥市建筑质量安全监督站通报表示，将开展专项检查，全面禁止竹签代替钢丝、钢筋制作的预制块进入工地，已使用此类预制块的工程须立即返工。

截至８月３１日下午，合肥市建筑质量安全监督站根据举报，已在该市金寨南路沿线两处楼盘的建筑工地查出被“竹签”填芯的钢筋混凝土预制块，检查人员除勒令建筑方当场销毁外，还要求施工单位立即返工整改。

据介绍，这种“竹签垫块”是把搅拌好的混凝土倒入一个模板，再把削好的细竹签一个个塞进去，最后在模板上糊一层混凝土，由机器运作抹干晾晒后使用。合肥市建筑质量安全监督站的魏邦仁副站长表示，像这样的“竹签垫块”只需稍用力一掰，很容易就裂成了两半，填在其中的竹签便裸露出来，“肯定不符合验收规范，必须立即查处”。

合肥市质监站在通报中指出：目前我国还没有相关规范、标准对钢筋位置固定件作出具体要求，也没有相应的产品标准。但这种以竹签代替钢丝或钢筋置于预制块中的做法，应当定性为一种绝不能容忍的变相偷工减料行为。

对于使用竹签代替钢丝、钢筋制作预制块，并作为混凝土剪力墙钢筋位置固定件的影响，相关专家分析说，由于建筑质量的管理是一个复杂的系统工程，需要监管方、施工方等都严格遵守设计施工要求，并进行科学有效的监管。而竹签垫块虽然只是用来固定钢筋位置，但这种做法肯定是不符合设计施工规范的，也就会对建筑物带来不好的影响，只是这种影响可能短期内还表现不出来。

据悉，根据合肥市相关部门对事件开展专项检查的《通知》，合肥市各建设、施工单位将立即全面开展检查，立即销毁施工现场存在的“竹签”预制块，杜绝其进入建筑工程；监理单位必须重点检查剪力墙部位，一经发现“竹签”预制块，必须责令施工单位返工；特别是对仍然在混凝土剪力墙中使用“竹签”预制块的责任单位和责任人将予以严惩。

保存时间:2010/9/4
原标题:合肥部分楼盘发现钢筋混凝土垫块“竹签替钢筋” 相关部门已展开查处_新华网
http://news.xin hu  anet.com/2010-09/01/c_12507738_2.htm

比豆腐渣还渣开发商竟用竹签代替钢筋

视频节目网址：
原标题:比豆腐渣还渣开发商竟用竹签代替钢筋 - 新华社区
http://meirenzhi.home.news.cn/vi ... &aid=117435

作者: gzztitc 时间: 2010-9-13 18:25
[合肥专家回应竹签垫块事件称不会降低承载力

雅虎 2010-09-02 16:44 江淮晨报我说两句(加入讨论)

晨报讯 “固若金汤”的剪力墙中，竟然

出现了“一折即断”的竹签？近日，这个消息在合肥被多家媒体给予关注，并在社会上造成了一定程度的误解。

那么，竹签垫块在钢筋混凝土浇筑中到底发挥什么功用呢？记者就此采访了有关专家。

据合肥市建筑质量安全监督站站长沈龙泉介绍，合肥高层建筑大多为剪力墙结构，而剪力墙主要由钢筋和混凝土组成，垫块的作用，就是保证剪力墙中钢筋的位置不位移，控制模板尺寸和钢筋保护层厚度，是一种根据施工实际需要而采取的施工技术措施。

“若在钢筋混凝土中不使用垫块，将无法保证钢筋位置达到设计要求，严重时会出现钢筋笼歪斜、钢筋保护层大小不一、钢筋外露等严重质量缺陷，大大降低构件承载能力，严重影响施工质量。”沈龙泉介绍说，但同时，垫块不是图纸设计内容，也不是建筑材料，只是一种施工工艺，垫块的使用，是施工单位根据施工经验，为保证工程质量而采取的一种手段和措施，不会降低承载能力，不会影响工程质量和结构安全。

记者还了解到，目前，国家对钢筋位置固定垫块没有相关的规范、标准，也没有相应的产品标准。“垫块采用何种材料，各地做法不一，有采用木块、竹块、塑料块等。”沈龙泉告诉记者，采用垫块，主要是保证钢构在浇筑中整体稳定，不位移偏斜。“认为竹签垫块会影响工程质量和结构安全，是一场虚惊。” 沈龙泉说。

保存时间:2010/9/6
原标题:合肥专家回应竹签垫块事件称不会降低承载力-雅虎新闻
http://news.cn.yahoo.com/ypen/20100902/14939.html

是不是安徽和央视的记者错了？？

应该怎样看“竹签垫块”，是不是又一个重大的新发明？？

作者: gzztitc 时间: 2010-9-13 21:03
在看到上述消息后，几个网站开始有部分网友（也许是”不明真相的群众），跟帖。

请看：

部分论坛对此文章的网友评论

新华网

原标题:工程腐败魔咒能破！合肥730亿“大建设” 没倒下一个干部
http://forum.home.news.cn/detail/78652473/7.html

新华网博客：

原标题:合肥咋破“工程起来干部倒下”的魔咒 - 新华博客 - News Blog
http://xy9297.home.news.cn/blog/a/0101000000000AEAB7AFEEC2.html

中华网：

原标题:合肥730亿“大建设” 没倒下一个干部 _中华论坛_中华网论坛--网友影响中国--全国最大社区媒体
http://club.china.com/data/thread/1011/2717/67/53/6_1.html

央视论坛：

原标题:工程腐败魔咒能破？合肥730亿“大建设” 没倒下一个干部 - 民声在线 - 复兴论坛
http://bbs.cntv.cn/thread-14516236-1-1.html

作者: wlwxzhao 时间: 2010-9-14 08:15

引用第4楼毅青于2010-09-13 11:09发表的 :
不容易啊！工程建设领域能不倒干部几乎成为奇迹。

确实不容易啊！但是这样的奇迹让人心酸。

党的干部应该是不出问题是常态，出了问题才是“奇迹”啊！现在都反过来了。怎不让人心酸啊！

作者: dianzima 时间: 2010-9-14 09:43
反问一句：
1、非合肥模式的地方到下了多少干部？
2、既然合肥模式这么好，为什么还不推广，为什么？好东西为什么不推广？

作者: Laochan 时间: 2010-9-14 10:30
不是没倒，
时候未到，
时候一到，
一定有倒。

实践是检验真理的唯一标准。
时间是检验真假的唯一标准。

作者: hetan719 时间: 2010-9-14 10:36
其实咱不必追求一个不倒，只是努力少倒点。

作者: himyou 时间: 2010-9-20 09:49
迟早的事情

作者: 秦康雍 时间: 2010-9-21 08:41
[s:228]难以置信

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