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标题: 重新设计需要重新招标么？ [打印本页]

作者: xj8012 时间: 2010-10-16 12:04
标题: 重新设计需要重新招标么？
最近接手一批校安加固工程，由于事情紧急，领导交办要尽快完成招投标工作，因此在未经图审合格的情况下，把标招了。现在部分学校的加固工程经过专家论证必须要拆除重新做，学校因此以原中标企业资质符合新建工程的要求，将这些新建工程交由原来中标企业施工。请问重新设计的项目需要重新招标么？

作者: 大力 时间: 2010-10-16 12:23
大力搜索了不少相关新闻，发现提到招标的比较少，还要一部分的招标每个标段只在1、2十万的样子，[s:72]

相关资料：
校安工程全称为全国中小学校舍安全工程。实施中小学校舍安全工程是党中央、国务院作出的一项重大决策。
编辑本段实施背景
  2001年以来，国务院统一部署实施了农村中小学危房改造、西部地区农村寄宿制学校建设和中西部农村初中校舍改造等工程，提高了农村校舍质量，农村中小学校面貌有很大改善。但目前一些地区中小学校舍有相当部分达不到抗震设防和其他防灾要求，C级和D级危房仍较多存在；尤其是上世纪90年代以前和“普九”早期建设的校舍，问题更为突出；已经修缮改造的校舍，仍有一部分不符合抗震设防等防灾标准和设计规范。在全国范围实施校舍安全工程，全面改善中小学校舍安全状况，直接关系到广大师生的生命安全，关系到社会和谐稳定，关系到党和政府的形象。实施这项工程，是体现党和政府以人为本、执政为民理念的重大举措，是坚持教育优先发展、办人民满意教育的战略部署；是贯彻落实《防震减灾法》、依法履行政府责任的具体行动；也是当前应对国际金融危机、拉动国内需求的有效措施。
编辑本段主要目标
  中小学校舍安全工程的目标是：在全国中小学校开展抗震加固、提高综合防灾能力建设，使学校校舍达到重点设防类抗震设防标准，并符合对山体滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷和洪水、台风、火灾、雷击等灾害的防灾避险安全要求。
主要任务
  中小学校舍安全工程的主要任务是：从2009年开始，用三年时间，对地震重点监视防御区、七度以上地震高烈度区、洪涝灾害易发地区、山体滑坡和泥石流等地质灾害易发地区的各级各类城乡中小学存在安全隐患的校舍进行抗震加固、迁移避险，提高综合防灾能力。其他地区，按抗震加固、综合防灾的要求，集中重建整体出现险情的D级危房、改造加固局部出现险情的C级校舍，消除安全隐患。

实施范围
  中小学校舍安全工程实施范围是全国城市和农村、公立和民办、教育系统和非教育系统的所有中小学。

主要环节
  工程实施包括三个环节：
一是对中小学校舍进行全面排查鉴定。各地人民政府组织对行政区域内各级各类中小学现有校舍（不含在建项目）进行逐栋排查，按照抗震设防和有关防灾要求，形成对每一栋建筑的鉴定报告，建立校舍安全档案。
二是科学制订校舍安全工程实施规划和方案。根据排查、鉴定结果，结合中小学布局结构调整和正在实施的农村寄宿制学校建设、中西部农村初中校舍改造等专项工程，科学制订校舍安全工作总体规划和具体的实施计划与方案。
三是区别情况，分类、分步实施校舍安全工程。对通过维修加固可以达到抗震设防标准的校舍，按照重点设防类抗震设防标准改造加固；对经鉴定不符合要求、不具备维修加固条件的校舍，按照重点设防类抗震设防标准和建设工程强制性标准重建；对严重地质灾害易发地区的校舍，进行地质灾害危险性评估并实行避险迁移；完善校舍防火、防雷等综合防灾标准，并严格执行；对根据学校布局规划确应废弃的危房校舍可不再改造，但必须确保拆除，不再使用。完善校舍防火、防雷等综合防灾标准，并严格执行。新建校舍必须按照重点设防类抗震设防标准进行建设，校址选择应符合工程建设强制性标准和国家有关部门发布的《汶川地震灾后重建学校规划建筑设计导则》规定，并避开有隐患的淤池坝、蓄水池、尾矿库、储灰库等建筑物下游易致灾区。

机构设置
  全国中小学校舍安全工程领导小组办公室负责组织拟定校舍安全工程的工作目标、政策；按照目标管理的要求，整合与中小学校舍安全有关的各项工程及资金渠道，统筹提出中央资金安排方案；结合抗震设防和综合防灾要求，综合衔接选址避险、建筑防火等各种防灾标准，组织制订校舍安全技术标准、建设规范和排查鉴定、加固改造工作指南；明确有关部门在校舍安全工程中的职责，按照基本建设程序和工程建设程序对中小学校舍建设进行管理；制订和检查校舍安全工程实施进度；设立举报电话，协调查处重点案件；协调各地各部门支持重点地区的校舍安全工程，协调处理跨地区跨部门重要事项；编发简报，推广先进经验，报告工作进展。
全国校安办主任由教育部副部长鲁昕担任。副主任由教育部财务司、发展规划司，国家发展改革委社会司，监察部第四纪检监察室，财政部教科文司，住房和城乡建设部工程质量安全监管司司局级负责同志担任。办公室下设三个专业组，分别由相关副主任兼任组长。其中，协调与规划组由教育部、国家发展改革委、财政部有关司局同志组成；技术指导组由住房和城乡建设部、公安部、国土资源部、水利部、中国地震局、教育部有关司局同志组成；监督检查组由教育部、监察部、审计署、安监总局有关司局同志组成。
资料来源：百度知道：http://zhidao.baidu.com/question/181025303.html?si=1

作者: bjhyh 时间: 2010-10-16 13:06
在不具备招标条件时进行招标，招标行为已涉嫌违法，理论上说应废掉重招。

作者: sth8995 时间: 2010-10-16 13:51
楼上误解了楼主的意思。
情况是：校安工程已招标且实施了。后因某些个原因，被专家认定为必须拆除后按新的方案重做。问是否需要重新招标？

个人认为：应该重新招标。虽然原施工单位仍具有合格的资格，但新方案的价格没有通过竞争后确定。

作者: xj8012 时间: 2010-10-16 14:12
校安工程的出台背景其实是汶川和玉树两次大地震，因为原来的地震等级要求和现在的不一样，造成了许多学校抗震等级达不到要求，同时国家也有以此来拉动内需的想法。这批工程的性质有些特殊，主要是时间相当的紧凑，要求的为结构补强资质或者二级房建资质，基本都是必须抢在暑假结束前必须完成，而且这些加固工程虽然规模小但是全部是专项资金，因此地方上许多部门都要求要招投标毕竟事后中央来查的时候没法交代，但是又说了句含糊的话要求简化程序。
有了这个简化程序要求，为了抢工期，逼不得已把图纸审查的这个过程给省略了，现在就造成了重新设计，业主单位擅自将工程发包给原中标单位这个不上不下的结果。如果单从法律角度来理解这个工程因为重新修改设计，造成造价改变应该重新招标。可是现在工程基本都做完了，如果真要去处理的话，要如何解决？

作者: xj8012 时间: 2010-10-16 14:22
[s:125] 版主，不是没提毕竟是专项资金，现在头顶一个官帽子谁都怕掉了。我接触了几个地方的校安工程基本都走了招投标的程序，不过方式不一样而已。有的是邀请，有的是打捆之后公开招标，偶尔有的县城小，学校少走的直接发包的程序

作者: bjhyh 时间: 2010-10-16 15:22

引用第3楼sth8995于2010-10-16 13:51发表的 :
楼上误解了楼主的意思。
情况是：校安工程已招标且实施了。后因某些个原因，被专家认定为必须拆除后按新的方案重做。问是否需要重新招标？

个人认为：应该重新招标。虽然原施工单位仍具有合格的资格，但新方案的价格没有通过竞争后确定。

呵呵，这个意思和LZ的表述不大一致，我这里都是按图招啊。如果设计推倒重来了，那投标文件岂不是没有依据了？

作者: xhx 时间: 2010-10-16 16:36
已经实质性变更了，原来的所有招标文件、投标文件都应作废，应重新审批，重新招标

作者: mindudu 时间: 2010-10-16 22:33
这应该属于修改性设计变更吧？不需要重新招标~

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