bbs.ebnew

标题: 沈阳市政府采购中心:推行“4段式”管理模式 安装采购监控“电子眼” [打印本页]

作者: zbs09    时间: 2010-11-10 08:46
标题: 沈阳市政府采购中心:推行“4段式”管理模式 安装采购监控“电子眼”
【聚焦市级采购】

    推出“4段式”操作管理模式、采购全程实行电子跟踪管理、拉长监管链条……近年来,沈阳市政府采购中心(以下简称中心)在制度创新上“亮点频闪”,取得了良好的社会和经济效益。2008年5月,中心被中央财经领导小组办公室确定为全国政府采购体制改革10家试点单位之一。

    “4段式”管理模式护航高效采购

    如何让工作流程一环紧扣一环,让各工作岗位相互制约?沈阳市政府采购中心自有高招。近年来,中心推行“4段式”操作管理模式,按照招标流程划分处室,让政府采购流程走上规范化、效率化、制度化的道路,有效地坚持公开、公平、公正的原则。

    据中心负责人介绍,“4段式”操作管理模式,就是按政府采购流程划分各处室,并明确处室职责,综合信息处落实需求及方式管理,采购处确定评审办法及编制采购文件管理,招标处组织项目独立的开、评标活动,合同监管处签订合同及履约验收管理,并通过网络技术支持“4段式”操作管理模式,使采购各阶段的工作相互制约,这样的做法从根本上预防了腐败案件的滋生。

    “4段式”管理模式在制度设计上,明确了内部处室分工,进行分段式操作,链条式管理,使得各职能部门职责明晰、分工明确,既环环紧扣又互相牵制,实现了政府采购项目运作的透明性与公正性。

    中心引入了前期论证方式,抓源头管理。在招标文件发布前,中心组织专家对采购人提出的技术方案进行论证,其中若存在倾向性与偏差,可以进行校正和修改。中心的一位工作人员对记者说:“采用这样的流程,避免了各部门推诿扯皮,我们各司其职,可以安心做好本职工作;每一段都有明确的时间和职责要求,这样能保证采购项目能高效完成。”

    全程电子跟踪避“瓜前李下”之嫌

    中心针对采购流程的具体环节,利用硬件上的优势,实现了采购全过程的电子跟踪管理,让每一次采购、采购的每一个环节都放在“电子眼”的监控之下。

    通过系统软件对每个工作环节都进行详细的跟踪记录,有效避免了人为因素的存在。“这样做,也是为了保护我们的干部。”邹昊告诉记者,采用全程电子跟踪管理,既保证了整个流程的公开透明,也避免了瓜田李下之嫌。

    据介绍,中心对于流程的监督主要体现在采购过程的以下环节:

    全方位监听、监控。在开标区、评标区、答疑区、等候区、走廊等区域,配备全方位监听、监控系统,保证开标及评审等各项工作处于全面监督监控中,并按项目留档备查。各级领导及监管部门可以随时登录系统进行实时监督。

    专家独立评审,实现评审公正。在评审过程中,采购人代表不能作为评委参加项目评审,实行专家与专家不见面、专家与供应商不见面的评审办法,保证评审结果不受个人因素的影响。

    采购文件模块化,有效杜绝人为因素。根据采购任务的不同,分类别制定采购文件模版,并将供应商资质条件、评分细则和评审办法等具体要求在网上进行公示,具体操作人员不能随意更改既有的采购方案,有效杜绝了人为因素。

    合同履约验收,检验工作效果。履约验收是政府采购整个链条的最后一环,通过履约验收工作,使政府采购的运行全过程更加公开透明,行为更加有序规范,执行更加有效。

    内外部联动监督让“交易走在阳光下”

    为了让政府采购真正成为“阳光下的交易”,中心还不断改善监督条件,创建内、外部联动的全方位监督环境。

    在加强内部监督方面,中心设立了监察处,监察处对政府采购业务执行的全过程开展纪检监察工作,切实做到了预防与教育并重,监督与落实同步,实现了内部全程监管。

    为强化外部监督,中心每天在办事大厅安排值班主任,政府采购当事人如果对政府采购程序不了解、在投标现场发现违规违纪行为等,均可以向值班主任进行问询、反映、举报或提出质疑,逐步形成事前、事中、事后立体式的监管机制。

    中心还开通网上直播系统,接受社会百姓监督。将项目基本情况、参与投标的供应商名单和资质、投标价格、采购项目现场评审、进行状态(包括语音图像)等项目信息,全部在网站上进行实时发布,让社会各界更直观地了解政府采购,在进行监督时也更为方便。

   
    来源:中国政府采购报  记者 梁帅




欢迎光临 bbs.ebnew (http://bbs.ebnew.com/) Powered by Discuz! X2.5