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标题: 陈川生上海11．15火灾事件的警示---建立招投标行业职业准入制度的思考 [打印本页]

作者: zbs09 时间: 2010-11-18 11:59
标题: 陈川生  上海11．15火灾事件的警示---建立招投标行业职业准入制
上海11.15火灾事件造成的巨大损失让世人震惊，浓烟大火瞬间吞孽了近百人的生命，经历过几个小时的熊熊大火后，整幢大楼已被烧毁，外墙焦黑一片，火灾现场惨不忍睹。其中有一位侥幸逃生的学者痛心的不是钱物而是他一生的藏书和用毕生经验撰写的论文硬盘，藏书中有很多是善本，这是无法用金钱衡量的，看着这位老师痛心疾首的面孔，我的心也跟着他颤抖。作为一个读书人再也没有比书更重的了，失去了书和他的成果资料，即使他还活着心也死了。

要面对这惨烈的大火，人们都在思考，从消防部门考虑，应当教育全国人民做好消防工作，昨天，国务院发了坚决遏制重特大火灾事故的通知。各行业也都在举一反三，采取措施防止火灾的发生。事故的原因是无证电焊工违规操作引起的。如果是一个有岗位证书的焊工，他应当知道基本的工作环境条件和注意事项，那么这起不该发生的事情就不会发生，或发生的概率很小。作为一个多年从事招标投标的老兵，我在想，一个行业、一个职业建立职业资格制度并严格管理多么重要啊！

招投标行业是一个阳光产业，涉及国民经济各领域，在优化市场资源配置保证工程建设项目质量方面发挥着重要的作用。但是，由于各种原因，特别是从业人员没有一个统一的资格要求，目前存在的问题比较多。2006年初，在发改委组织的招标师制度专家论证会上，国际关系学院赵勇副教授大声疾呼：现在行业内各类违法违规现象时有发生，有些还比较严重。从提高从业人员自身素质的需要、提升招标代理机构管理水平、促进招投标行业健康发展出发解决行业内存在的问题，建立国家招标师职业资格制度刻不容缓。

我赞同赵勇的观点。毋庸置疑，解决招投标行业存在的问题是一个系统工程，但是，建立招标师职业准入制度是这项系统工程的首要措施。通过专业知识和职业道德的培训、通过严格的考核及后续教育，让有素质、有能力、有道德并且有志于招标行业发展的一部分人取得职业水平考试合格证书。招标师制度建立后，一定规模或等级的项目，其招标文件、评标报告等文件须由执业招标师签字盖章后方能生效，招标采购师公正的法律地位将予以体现。如果招标师违反国家有关法规，将取消职业资格丢点饭碗，这样，对招标师两方面的规范就在很大程度上解决了目前在招投标行业中存在的一些问题。

应该说，招投标制度建设发展到今天，这个问题必须该解决了。我们不要等大火蔓延才考虑救火，不解决人的问题再好的制度也没有用，因为制度是靠人去执行的。目前我们的招标师考试已进行了两年，有近2万人取得招标师资格，实践证明，各代理机构中凡是能通过招标师考试的一般都是单位的骨干和平常努力钻研业务政策水平比较高的同志，由这些同志执行项目代理时，领导一般放心。目前这项制度还刚起步，一是人数不够，二是管理还刚开始，特别是由于现在实行职业水平考试，约束力不强，我们特别期盼，国家有关部门能建立招标采购人员的资格准入制度建设并逐步严格登记、注册和再教育管理，这是招投标行业健康、可持续发展的战略措施。

我们翘首以盼。

作者：原山西省机械设备成套局总工程师陈川生

作者: bjhyh 时间: 2010-11-18 12:52
呵呵，作者试图用读书人的思维方式来规范政客的行为方式。

昏昏然恍如又看到了少林寺中觉远的师傅朝着李连杰念完八戒后，一句“汝今能持否？”

不过李连杰的面孔怎么换成了“佳艺公司”女老板的。

作者: 25102 时间: 2010-11-18 13:43
“建立国家招标师职业资格制度刻不容缓”支持陈总的呼吁！[s:56]

一把火该让有关方面抓紧制定和落实相关制度，规范我们的招标工作。

作者: starnust 时间: 2010-11-18 13:49
现在腐败不好控制啊

作者: 秦康雍 时间: 2010-11-18 16:40
“建立国家招标师职业资格制度刻不容缓”,不要待出事后再来制定措施，职能部门为什么要等广大人民群众付出惨痛代价后再来亡羊补牢了？

作者: fxxmamin 时间: 2010-11-18 16:46
一把火该让有关方面抓紧制定和落实相关制度，规范我们的招标工作。

作者: wly2010 时间: 2010-11-18 16:47
顶一下，陈老师为我们招标师说了句心里话。

作者: 王毅青 时间: 2010-11-18 18:19
由于新型保温材料的施工造成的火灾已经很多了，怎么还不重视呢。

作者: zhouthh 时间: 2010-11-18 19:47
招标师肩负着一份社会责任

作者: gzztitc 时间: 2010-11-18 20:46
对此事故的分析，可以参看另一个转帖：
上海失火工程被指招标存黑幕【转贴】

http://bbs.ebnew.com/read.php?tid=55813

作者: 汉瓦 时间: 2010-11-18 21:08
知道“防患于未然”很容易；
做到“防患于未然”很困难。

作者: wq1971126 时间: 2010-11-19 08:19
支持[s:125]

作者: wlwxzhao 时间: 2010-11-19 15:08
我们不要等大火蔓延才考虑救火，不解决人的问题再好的制度也没有用，因为制度是靠人去执行的。

非常赞同，一个法治社会，一是需要良法，二是良法得到执行，而执行靠的是人。

作者: bjhyh 时间: 2010-11-19 18:54
一个散发着恶臭的病人

引来了一群医生

揣着明白装着糊涂

捏着兰花指戳戳点点

也不知道到底是谁

已经病入膏肓

作者: Laochan 时间: 2010-11-21 16:43

招标师职业资格制度与上海11.15大火没有什么联系。

招标师职业资格制度也解决不了中国招标存在的基本问题。

作者: gzztitc 时间: 2010-11-21 20:00
从我掌握的不完全的信息看：

1）无证的民工（电焊工），多半是“替罪羊”；负责人难道不知道？那么多的施工单位管理人员，监理和主管部门，难道都不闻不问？？！！

2）民工发现失火后，据说逃离；那肯定是有问题的；

3）总包企业有问题！才详见下面的转贴（摘录）

作者: gzztitc 时间: 2010-11-21 20:03
上海大火调查 http://www.sina.com.cn 2010年11月20日 02:20 中国经营报
　　
叶文添何勇

摘录一段：

资料显示，上海佳艺成立于1987年，最初的注册资金24万元，而此后业务增长迅速，在2007年至2010年9月拿下了60多个工程项目，其中主要为政府工程，而且大部分集中在静安区，仅教育领域就达到了29个，而且发包方均为静安区教育局基建校产管理站，这些工程有教育局大楼大修工程、爱国中学装修、华山幼儿园大修工程等。

　　而上海佳艺一路疯狂拿项目之时，其公司在2006年被列入了“取得安全生产许可证但已不具备安全生产条件的建筑企业名单”。此次事发项目的发包方静安区建总在2008年也被列入了“2008年度未按规定开展年度安全质量标准化考核”的名单。

　　而记者了解到，上海静安区建设总公司为上海佳艺的全资股东，是由静安区建交委出资5000万元全资持股的一家国企，持有建筑工程施工总承包资质。事故发生后，静安建设总公司极力回避与上海佳艺的关系，16日下午，记者来到该公司采访时，其工会主席应庸吉称，总公司通过招投标获得项目后，再通过“正常合法”的招投标分包给了上海佳艺，对于各项材料和各个项目的操作，都有严格的规定。但是分包公司是否完全按照设计走，是否将工程再层层分包，尚不可知。

　　记者查阅上海佳艺公司工商登记资料显示，上海佳艺最开始注册资本金24万元，属于国有性质，由静安建交委前身静安区城市规划建设办公室批准成立，最后不断通过增资扩股，到2010年才由上海静安区建设总公司增资扩股到500万元。上海佳艺主营建筑装饰装修工程资质为施工二级，与装饰工程范围内相配套的建筑和设备安装工程施工等。董事长为黄佩信。

　　根据该公司近三年的年检报告显示，2007年，上海佳艺销售收入就已经达到3990万元，2008年是5100万元，2009年更是达到了1.1亿元，比2008年翻了一番，但利润2007年仅有13万元，2008年增长到29万元，而2009年全年利润也只有43万元。

　　而据沪上多家装饰公司介绍，装饰公司中，做家庭装饰的公司利润一般都在5%左右，但做大型工程项目的公司特别承接政府工程的企业利润更高，可以达到8%。

作者: gzztitc 时间: 2010-11-21 20:08
其它问题，比如：

市民质疑：18分钟消防车才赶到？？

1小时15分钟：市民称高层灭火装备迟到？？

11月9日，也就是距离上海“11·15”特大火灾事故发生前一个星期，上海消防部门举行了一场10年来规模最大的一次大型应急救援综合演练。当日的演习上，出动救援人员1000余人，抢险救援车辆超过100辆，高层建筑救人灭火、化工装置爆炸事故处置、地震灾害救助、大流量水炮车远距离射水、直升机快速空降实施救助等科目依次进行了实战演练。据官方称，这是上海首次整合资源，动员全市各类专业队伍共同举行的一次演练。

　　然而，就是在这一次“10年来规模最大一次”演习不到一个星期，上海自新中国成立以来最大一次火灾就发生了。

　　11月9日，上海消防演习时还展示了最先进的设备压缩消防车，能处置300米高空的火情。在这次胶州路特大火灾中起火大楼仅高85米，该设备是否使用？为何没有发挥出应有的作用？

…… ……

据各大媒体报道，今天是“头7”；

上海市有大约20万市民来到出事点地点，悼念事故中丧生的人们。

希大家密切关注事态的发展。

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