行业各直属单位，国家局、总公司机关各部门、各单位： 现将中共中央纪委、中央治理工程建设领域突出问题工作领导小组《关于印发〈2011年工程建设领域突出问题专项治理工作要点〉的通知》（中纪发[2011]12号）转发给你们，请认真贯彻执行，同时结合行业实际情况提出如下几点要求。 一、各单位要认真学习并传达贯彻中纪发[2011]12号文件精神，按照文件要求，重点抓好工程建设项目滚动排查、重点环节治理、重点案件查办、法规制度建设、项目信息公开等工作,要以高度重视、认真负责的态度，精心组织，求真务实，确保专项治理工作取得实效。 二、加强工程建设项目的滚动排查和整改。把排查整改贯穿专项治理工作始终，对新开工项目进行滚动排查，对在建项目进行动态监管、实时监控。对排查出的问题，逐一整改到位。牵头负责部门：国家局计划司。 | 三、规范工程建设招标投标活动。结合即将出台的《中华人民共和国招投标法实施条例》，研究制订完善本单位项目招投标管理办法，加强对重要工程建设项目招投标活动全过程跟踪和监督。建立工程建设项目招标投标管理信息平台,健全招投标举报和投诉处理机制。牵头负责部门：国家局计划司，驻国家局监察局。 |
四、加强对工程建设项目实施的监管。督促有关单位严格落实建设项目管理制度，严禁未批先建，加强直属单位项目建设进度管理，做好项目竣工验收工作。着力治理转包和违法分包问题，严禁无资质、挂靠资质投标、收取管理费出借资质等违规行为。加强对工程实施过程中问题的整改，建设工程建设项目规范化管理长效机制。牵头负责部门：国家局计划司。 五、规范工程建设全过程管理。进一步规范项目决策行为，积极推进项目评估咨询，严格执行建设审批程序，不断提高项目决策的科学性和规范性。进一步规范建设项目资金使用管理，加强直属单位重大投资项目预算管理和执行情况考核，加强竣工财务决算审计。牵头负责部门：国家局计划司。 六、要结合“两项工作”开展专项治理工作。在开展“两项工作”制度建设、公开招标、网上运行、检查考核等工作中，要把专项治理工作贯穿其中，同步开展。积极推进工程建设项目的办事公开、民主管理工作，做到工程投资项目决策、招投标、实施、监管过程的公开、透明。下半年国家局对部分直属单位和企业开展“两项工作”重点抽查时，专项治理工作开展情况将作为其中一项重要内容。牵头负责部门：国家局计划司。 七、抓好“五个环节”的监督管理工作。切实抓好“五个环节”的执行和监督管理，防止敷衍了事、形式主义。认真落实在建项目“环节”报告制度，实时向立项批准部门和上级纪检监察机构报告“环节”实施情况和完成结果。纪检监察机构要做好报告事项的督察工作。牵头负责部门：驻国家局监察局。 八、加大查办案件工作力度。认真受理群众举报和投诉，并依据职责权限进行处理。重点查处领导干部违反规定插手干预工程建设项目、谋取私利、索贿受贿、失职渎职行为，查处因监管不力、行政不作为、乱作为造成的重大损失行为。开展警示教育，查找体制机制制度方面存在的漏洞，提出加强管理的措施。牵头负责部门：驻国家局监察局。 （可公开） 二○一一年七月四日 |