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作者: gzztitc 时间: 2006-7-18 10:25
标题: [转贴] 浅谈：政府采购执业资格制度
【gzztitc 注：这个问题尤其希望引起年轻同志的注意。据说，上海市已经率先进行“招标工程师”的考试了。】

浅谈：政府采购执业资格制度

国匙网2006-7-17 来源：中国政府采购网作者：文迈

实现政府采购管理科学化，需要建立和完善政府采购制度，这已成共识。最近，中央财经大学徐焕东教授提出建立政府采购人员执业资格制度的观点，在业内引起较大影响。

徐教授认为，政府采购是一项技术性强、责任重大的工作。政府采购的管理人员及执行人员，是政府采购的实施者，其专业技术能力、职业道德水准等，都直接影响到政府采购工作的质量，影响政府采购优良目标的实现。我国目前对政府采购的管理，重点是对政府采购过程的管理，如招标、投标、合同签订等过程管理，而对从业人员的管理相对比较松散。采购人没有执业资格要求，没有明确的责任分工。从近两年的政府采购实践来看，由于政府采购人员素质不一，如没有责任心、缺乏责任机制而导致的问题，并不在少数。而要建立一支业务能力强、有责任心的良好政府采购从业队伍，应引进晋升、淘汰机制及与之相对应的制度，建立一套符合中国国情的政府采购执业人员资格认证、执业范围与权限、资格晋升、资格淘汰等为主要内容的管理制度。作为整个政府采购制度建设的重要组成部分，建立科学的政府采购从业人员执业资格制度、加速政府采购人员专业化、职业化进程，是一项很迫切的任务，理应提到议事日程上来。

徐教授解释说，资格要求可以从两个方面说明：一是政府采购执业的技术资格要求，包括综合知识、采购对象（商品）所涉及的技术与知识、市场分析与判断技术、采购技术、缔约与履约验收的知识与技术、政府采购管理技术与知识；二是政府采购职业道德与整体素质要求。职业道德最基本的素质要求是：公正、诚实和责任感。

徐焕东教授为他的构想提出了三种模式：一是单一资格模式，就是政府采购人员只在从事某一方面工作时，需要专门的执业资格认证，以政府采购合同签约资格为基本资格模式。从事其他与政府采购相关的工作，不需要特定的资格认证；二是双重执业资格模式，是指除了满足单一资格模式要求，还要建立政府采购的履约验收资格模式。就是说，凡是从事政府采购合同履约验收的人员，都应该具备特定的验收资格；三是三重资格模式，就是设想除签订采购合同、验收签字必须具备执业资格，其他从事政府采购管理和一般操作人员，也要通过资格认定，取得政府采购从业资格。

徐教授很乐观地认为，在政府采购从业资格制度初步建立之后，经过三到五年时间，逐步推进和完善政府采购签约资格制度与验收资格制度，会最终形成一套分工明确、责任清晰、相互监督、竞争激烈的政府采购执业机制，形成一支业务过硬、素质精良、执业规范的政府采购队伍。

来源：中国政府采购网作者：文迈

作者: bidboy 时间: 2006-7-18 11:35
无论什么事最后如果是人来办，那么任何手段都不可能解决人的问题。
所以要尽量减少人参与的程度。

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