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标题: 深入介绍和了解合肥招标投标模式 [打印本页]

作者: gzztitc 时间: 2011-11-7 10:02
标题: 深入介绍和了解合肥招标投标模式
深入介绍和了解合肥招标投标模式

说明：随着政府采购信息网组织7位专家研讨“四合一平台”视频的公布，对于现存的各种四合一平台和交易市场以及“公共资源交易中心”等问题的思考，再一次被人们重视。

本人无意中看到，在合肥招标中心的网站上，有一个介绍“合肥招标模式”的视频节目，是转发合肥电视台的实况录像。节目大约44分钟，是微软的wmv格式。主持人特别邀请了3位有关领导，比较详细的介绍了合肥招标模式的特点和操作实施办法。

本人家中网速不是太好；费了很大的气力，才下载了上述视频,计有５００多兆。

本人以为，要了解和学习研究其具体的含义，才可能对它以及它的发展、它对中国采购招标事业的影响，做出评价。

本文主要是介绍其情况；虽然，在2007年，本人发表过评论文章，对合肥模式提出过批评，但是，4年的时间过去了，有必要翻过那一页，重新审视这个问题。

除了特别说明以外，本文主要是介绍视频节目的内容（不是严格的原文，只能保证大意）。有特别注明的地方，用大括号｛｝表示，以示区别。

欢迎大家，特别是合肥当地的网友提出分析和意见，包括对本人插话的批评指正！但是，希望本地的网友，如有对当地领导的质疑意见看法，需要慎重。如果发生额外的被打击排挤现象，本人无法帮助你们。

由于视频节目比较大，难以全部转发，请大家设法收看合肥招标中心网站的原始视频；必要时，本人将设法截取片段并上传，以助理解。

作者: gzztitc 时间: 2011-11-7 10:06
合肥招标模式介绍
——原标题：《都市直通车》－2011年4月10日

主持人：华曙虹。

特邀嘉宾：耿建强（合肥市招标投标监督管理局局长，党委书记）

      葛斌 （合肥市重点建设局副局长）

      刘先杰（合肥招标中心 主任  ）

作者: gzztitc 时间: 2011-11-7 10:07
访谈主题： 招投标“合肥模式”

访谈时间： 2011年4月10日

访谈嘉宾：合肥市招标投标监督管理局局长、党组书记耿延强

访谈摘要：市招管局局长、党组书记耿延强率我局及合肥招标投标中心相关负责人，走进合肥电视台新闻频道知名栏目——“都市直通车”直播间，与节目主持人共话“合肥模式”招投标体制改革的成果，通过电视访谈向公众解读如何开展招投标流程、规范招投标各方行为、扩大招投标业务范围，并现场解答观众咨询。合肥市重点局副局长葛斌、合肥招标投标中心主任刘先杰参加了直播活动。

保存时间:2011/11/6
原标题:合肥招标投标中心
http://www.hfztb.cn/hfzbtb/ZhiBo/TiaoZhuan.aspx

作者: gzztitc 时间: 2011-11-7 10:08

（注：为了便于大家观看，本人分成第一小段）

主持人：为什么叫做“合肥模式的招投标”？

耿延强：

合肥的招投标，经过4年的实践和改革、创新，中纪委和中央治理工程建设专项领导小组，去年在合肥三次现场考察和调研，正式提出：合肥模式对全国的招标投标有一定的示范和借鉴意义。

主持人：合肥模式有什么特点？

耿延强：

第一个是统筹。

就是把原先隶属各个政府部门的工作，比如：建设工程招投标，隶属合肥市建委；产权交易中心，隶属于国资委；土地交易中心，隶属于土地局；政府采购中心，隶属于财政局——把它们整合成一个只直属于市政府的，最大的统一平台。创造一个公开的、公平的交易市场。

第二是分权。合肥“大建设”提出“六分开”。招投标只是工程建设和政府采购的一个重要环节，合肥提出来，要把规划、立项、设计，包括筹资款项，征地拆迁；创建了合肥的6+3模式，其中，重要的就是招投标的合肥模式。

注：“第一小段”完 。待续。

作者: gzztitc 时间: 2011-11-7 10:18
由于整个视频节目有500多兆,太大;本人只能分段截取,发出.

这是主持人介绍节目内容的,编号为0:

该部分大约18.8兆,为MWV格式.

全部分段压缩,下载后,需要解压,即可播放: (本部分分4段压缩)

合肥模式的招投标 0 主持人简介.part1.rar

4.77 MB, 下载次数: 129

合肥模式的招投标 0 主持人简介.part2.rar

4.77 MB, 下载次数: 74

合肥模式的招投标 0 主持人简介.part3.rar

4.77 MB, 下载次数: 64

合肥模式的招投标 0 主持人简介.part4.rar

3.59 MB, 下载次数: 64

作者: gzztitc 时间: 2011-11-7 10:30
第一小段视频,主要是耿局长的发言,大约27兆,是MWV格式,压缩成6段,分2次发出.

合肥模式 1 耿局长介绍要点.part1.rar

4.77 MB, 下载次数: 74

合肥模式 1 耿局长介绍要点.part2.rar

4.77 MB, 下载次数: 53

合肥模式 1 耿局长介绍要点.part3.rar

4.77 MB, 下载次数: 57

作者: gzztitc 时间: 2011-11-7 10:34
第一小段,耿局长介绍情况 2

仍然是压缩文件续;需要6部分全部下载,然后解压,播放

合肥模式 1 耿局长介绍要点.part4.rar

4.77 MB, 下载次数: 62

合肥模式 1 耿局长介绍要点.part5.rar

4.77 MB, 下载次数: 47

合肥模式 1 耿局长介绍要点.part6.rar

1.95 MB, 下载次数: 37

作者: 25102 时间: 2011-11-8 08:48
“合肥招标模式”的视频节目，下载好好学习学习。[s:84]
谢谢版主的推荐。[s:56]

作者: qinl 时间: 2011-11-8 09:13
谢楼主！下载后慢慢看。

作者: gzztitc 时间: 2011-11-8 10:44
   合肥模式 插话1

｛高插话一

从以上主持人的介绍哦和耿局长的发言，可以明白：合肥招标平台，是一个把工程建设招投标；政府采购招投标和产权交易以及土地招、排、挂结合在一起的“四合一平台”——这是它的特点之一。

其实，在早年提出的特点里，还有一个突出的特点：“一委，一办，一中心”，就是说，成立一个高度统一的由市长牵头的“招标投标管理委员会”；一个下设的“招标投标委员会下属招管办”和一个统一的招标中心。

第一任招管办的主任，是当时的市政府副秘书长：唐如祥

报道说：

【中国招标投标协会网站 2008-03-03

来源：中国经济新闻网—中国经济时报作者：刘慧李成刚孟歌

合肥在招投标制度改革中，建立了“一委一办一中心”的基本架构，招投标市场管理委员会加大对全市招投标工作的组织领导；招管办行使对招投标的监督管理职能，受理交易过程的争议和纠纷，查处违法违规行为；招标投标中心依法承担委托招标投标交易项目的具体操作。

据悉，合肥市将原先分属建设、财政、国资监管等部门管理的招投标业务，全部纳入新组建的市招投标中心集中运作，替代原有的建设工程交易中心、政府采购中心、产权交易中心和土地有偿使用服务中心，并由市招投标市场管理委员会统一监管。】（引文完）

【此番改革的构想始于２００６年初，当时，政府的目标是建立起部门协作、机制创新、监督有力的合肥招投标统一市场。经合肥市委、市政府分赴南昌、绍兴等地考察研究，于当年８月２５日出台了《关于建立合肥招标投标市场，进一步加强和规范招标投标管理工作的意见》，市建设工程、政府采购、产权交易、土地出让四大体制改革进入实质性运作阶段。

２００７年，合肥市政府颁布了《合肥市招标投标监督管理办法》，并于当年３月１日起正式施行。】（引文完）

本网网友 hetan719 曾经发帖：[综合]通过官方文件认识一下“合肥模式”

   网址：
http://bbs.ebnew.com/read.php?tid=54392

作者: gzztitc 时间: 2011-11-8 10:45
｛高插话 1 续｝

第二任招管办的主任，就是耿延强。

   2011年初，招管办升格为“招管局”，局长兼单位书记还是耿延强。

   为此，有必要再深入地了解招管局。

   根据合肥招标中心网站的报道：

         市招管局职能概述

合肥市招标投标监督管理局（以下简称市招管局）是主管全市招标投标工作的市政府直属事业单位。主要职责为：

（一）根据国家有关法律法规，制定我市建设项目交易、土地交易、产权交易和政府采购等相关管理办法并组织实施。

（二）负责对建设项目交易、土地交易（含二级市场）、产权交易和政府采购等各类交易活动的监督；受理交易活动中产生的争议和纠纷，依法查处交易活动中违反招投标等有关法律、法规的行为。

（三）建设并管理建设项目交易、土地交易、产权交易、政府采购等招标投标评委专家库；建立健全各类招标投标相关各方信息管理和披露制度。

（四）对全市的招标投标市场履行综合监管职责，指导县招投标机构业务。

（五）负责对市招标投标中心的管理。

（六）承办市委、市政府、市招标投标市场管理委员会交办的其他事项。

合肥招标投标中心职能概述

合肥招标投标中心为副县级事业单位，是我市统一的招标投标交易平台，由市招管局领导。主要职责：承办招投标的事务性工作，办理建设项目招投标、政府采购、产权交易、土地交易的具体业务。

合肥市招标投标监督管理局主办合肥招标投标中心承办
皖ICP备05011982号.合肥招标投标中心

保存时间:2011/11/6
原标题:合肥招标投标中心
http://www.hfztb.cn/hfzbtb/zwgk/001002/

   市招管局部门职能

市招管局内设办公室、政策法规处、业务处、督查处、市场管理处。

办公室工作职责：负责机关文秘、会议、机要、财务、信息、保密、接待、安全保卫工作；负责机关和招投标中心机构编制、人事管理和离退休人员的服务管理工作；负责人大代表、政协委员的提案、议案办理；负责信访稳定工作；负责综合协调和联络工作；负责局机构和中心财产管理。

政策法规处工作职责：负责各类招投标交易监督管理制度的拟订；负责市场交易规则和流程的审查；负责招投标评标专家库的建设和管理；负责各项交易管理实施办法的审查；参与制订有关管理制度；协助督查处开展交易活动的督察工作。

业务处工作职责：负责交易方式的审核；负责对中心各项招投标业务的协调工作；负责信息网络的管理和执法信息公开工作；负责进中心单位的协调和管理；负责中心的日常考核；负责组织业务培训。

督查处工作职责：负责各项招投标管理办法、制度执行情况的监督和检查；负责对各类招投标文件的审查；负责对进中心重大交易项目的现场监督；负责对中心交易监控系统的管理和使用；负责交易纠纷的协调和投诉的受理、调查和督办；负责对市场准入等有关制度和招投标责任追究制度执行的日常工作。

市场管理处工作职责：负责对中直、省直国有资金项目和非国有投资项目招投标的监管；负责外地市进入合肥招标投标中心的项目来合肥招标的协调和服务。

合肥招投标中心部门职能

合肥招标投标中心内设建设工程部（建设工程交易中心）、政府采购部（政府采购中心）、产权交易部（产权交易中心）、土地交易部（土地有偿服务中心）。

建设工程部：负责建设工程类项目的招投标业务操作；

政府采购部：负责政府采购类项目招投标业务操作；

产权交易部：负责国有、集体等各类市场主体产权转让业务操作；

土地交易部：负责国有土地资源出让业务操作。

保存时间:2011/11/6
原标题:合肥招标投标中心
http://www.hfztb.cn/hfzbtb/zwgk/001003/
   市招管局领导及分工

耿延强：市人民政府副秘书长，市招管局局长、党组书记，主持招管局全面工作。

沈梅农：市招管局副局长、党组成员，分管督查处、工程部、土地部和大建设招标工作。

陈  华：市招管局副局长、党组成员，分管业务处、法规处、采购部和产权部工作。

黄守强：市招管局纪检组长、党组成员，分管纪检监察，办公室，机关党群工作，机关财务管理工作。

合肥招投标中心领导及分工

刘先杰：合肥招投标中心主任，兼政府采购部主任。
阮怀荣：合肥招投标中心常务副主任。
宋友桂：合肥招投标中心副主任，建设工程部主任。
刘  冰：合肥招投标中心副主任，产权交易部主任。

保存时间:2011/11/6
原标题:合肥招标投标中心
http://www.hfztb.cn/HFZBTB/zwgk/001001/

｛高插话：

对于这个管理体制，本人觉得不是很新颖；早在20多年前，中国开始试点招标投标的时候，为了推进，许多机构都是“一个机构，两个牌子”。中国机电设备招标中心，和“国家进口审查办”合署办公；我们天津招标公司和天津市机电设备进口审查办合署办公。我们的总经理，多次公开介绍经验，这样做的最大好处就是减少层次、减少扯皮，提高效率。作为个人，我自己体会是：一方面要按照政策文件（那时，还没有法律），审查审批招标项目；一方面，要从招标公司的角度，如何做好项目，给国家节汇，给国家和业主省钱，给招标公司挣钱——那是很为难的，当然，自己怪自己水平不高……

如今合肥的年轻人，水平当然比我高多了。可是，这里仅仅是个人水平的问题吗？

对于这种管理体制，人们很容易认为：这是一个：集合审查审批；实际运行实施｝；和监督监察的功能为一体的机构，或许，比喻成“运动员；教练员和裁判为一体的机构）。

【高注：匆忙之中，将耿局长名字打错，已经更正。表示歉意！】

作者: gzztitc 时间: 2011-11-8 10:48

第二小段：（葛斌介绍总的工程招标情况）

主持人：第二位嘉宾，是合肥是重点建设工程局地副局长葛斌。你们作为政府部门，是招标投标的最大的业主。我们想问一下：为什么合肥招标投标的问题，是由中纪委提出来的；而不是由建设部等等提出？

葛斌：合肥的招投标很有特色。我们每年的招标大约120亿。比如，我们始终坚持有效最低价中标的原则，节约了大量的工程资金。比如，在机场项目中，原来的编制的控制价是30.8个亿，最后的实际中标价只有23.6个亿。

主持人：你们太狠了吧？……

葛斌：节约了7.1多亿。节资率大概是23%。这个，和我们的大建设节资率差不多；我们计算过，大建设的节资率大概是24%。这个在全国是独一无二的。因为我们始终坚持了有效最低价中标，贯彻了全过程。

（第二小段完）

作者: gzztitc 时间: 2011-11-8 10:49
第三小段 葛斌继续介绍“有效最低价中标”

主持人：有效最低价？是不是谁最低给谁？

葛斌：是有效的最低价；不是最低价有效。这个必须通过严格的资格审查；必须符合我们的招标文件，符合我们的技术要求；你的资质，你的业绩，你的人员构成等，必须满足我们招标文件的要求，在这个基础，再考虑商务标，考虑价格。在符合这些的条件下，谁的商务报价最低，谁就作为最低有效价。

主持人：会不会承包方把要求5寸的，改成4寸的；就是减料，出现问题？

葛斌：这个绝对不可能。因为，我们有明确的设计和图纸，招标文件有着明确的需求，这些技术标准、参数、规格，通过招标文件的方式，公开的发布出去，所有的投标文件必须满足这些，才是有效的。

主持人：中纪委指的合肥模式，是不是包括了廉政和公开公平公正的要素在内？

葛斌：我们合肥的招标投标市场，是全国性最开放的，面向全国。没有地域保护。比如，中建8个局，在我们合肥都有项目。地方的小企业，反而对他们没有竞争力。中纪委也看到这一点。我们通过招标，选择了最大的，最好的企业。

第二、三小段视频，大约是27兆。压缩分成6段发出。

作者: gzztitc 时间: 2011-11-8 10:57
第二三小段的视频，大约27兆，是wmv格式，压缩分成6段，分2次发出：

主要是葛斌副局长介绍合肥招标投标，特别是“有效最低价中标”问题。

第一次

合肥模式 3 葛斌介绍有效最低价中标等.part1.rar

4.77 MB, 下载次数: 21

合肥模式 3 葛斌介绍有效最低价中标等.part2.rar

4.77 MB, 下载次数: 29

合肥模式 3 葛斌介绍有效最低价中标等.part3.rar

4.77 MB, 下载次数: 30

作者: gzztitc 时间: 2011-11-8 11:02
第二次发二三小段视频：

合肥模式 3 葛斌介绍有效最低价中标等.part4.rar

4.77 MB, 下载次数: 24

合肥模式 3 葛斌介绍有效最低价中标等.part5.rar

4.77 MB, 下载次数: 26

合肥模式 3 葛斌介绍有效最低价中标等.part6.rar

2.92 MB, 下载次数: 28

作者: david 时间: 2011-11-8 11:37
近年来，工程建设领域已成腐败重灾区，“大楼建起来，干部倒下去”的现象屡见不鲜，似乎成了一个难以破解的“魔咒”，群众对此反应十分强烈。

　　“合肥模式”之所以能预防腐败，根本秘诀就在两个字———“监督”。一是职能部门相互监督。改变过去各部门、各单位“一条龙”封闭运作，实行“流水线”作业，由市重点工程建设指挥部统筹，规划、设计、立项、招标、投资、建设“六分开”，各部门根据专业分工、分段管理，相互检验和督促，构成了环环相扣、阳光运行的监督链条。正如该市建委主任张长淮坦承的那样，“权力小了，责任更大”。可以想见，各部门老老实实按章办事，没有了“胡思乱想”的空间，当然权力小了，责任大了。

　　二是广泛接受群众监督。贿赂“攻关”是工程建设领域的行业潜规则，也是腐败的“罪魁祸首”。合肥将城市建设纳入政府采购，创新城市建设投融资、招投标、拆迁安置等制度，先后建立健全各种制度百余项，确保公开、公正、透明，此举既显著降低了建设成本，也有效剔除了人为因素。群众的眼睛是雪亮的，摒弃“暗箱操作”，让城市建设在阳光下运行，工程报价有没有泡沫、施工有没有猫腻、监管有没有尽责、质量有没有过关，公开接受群众监督，让“攻关”失去了谋利的可能。

　　三是切实强化审计监督。现实中，审计监督被“弱化”主要源于两点，即滞后性和被动性。一方面是事发之后，责任者解释的理由千千万，另一方面是损失无可挽回，所谓“抬头不见低头见”，最后往往通报通报、告诫告诫了之。显而易见，事后处罚不如事前纠偏，合肥在宏观上实行审计提前介入，全程参与，在微观上打破部门垄断，将项目建设涉及的环评、放线和审图等环节转给中介市场，全面向社会放开，这为审计监督发挥作用创造了条件。相应地，审计到位了，程序规范了，水分挤掉了，干部想不廉洁都很难。

　　充分监督是预防腐败的不二法门，只要监督到位了，工程腐败决不是什么打不破的“魔咒”。尽管可能还需要进一步完善，但“合肥模式”不失为一个预防工程腐败的范本，值得学习和借鉴。来源：《河北日报》

作者: david 时间: 2011-11-8 11:45
中共合肥市委合肥市人民政府关于建立合肥招标投标统一市场进一步加强和规范招标投标管理工作的意见
合发〔2006〕20号
　　为规范我市招标投标活动，建立与社会主义市场经济相适应的招标投标运行机制，优化政务环境和投资环境，提高工作效率，节约资金，从源头上防止腐败，根据有关法律法规，现就建立合肥招标投标统一市场，进一步加强和规范我市招标投标管理工作提出如下意见：
　　一、进一步加强我市招标投标管理体制建设
　　１、成立市招标投标市场管理委员会，负责研究制定全市招标投标工作的方针、政策，组织和协调建设工程项目交易、土地交易、政府采购、产权交易等重大交易事项。
　　２、设立市招标投标市场管理委员会办公室（以下简称市招投标办公室），负责市招标投标市场管理委员会的日常工作。其主要职责是：组织制定有关交易规则，负责招投标市场的统一管理，监督交易行为，受理交易投诉，对有关招投标管理部门履行职能情况进行监督，指导县招标投标机构业务。
　　３、建立统一的招标投标交易平台。整合我市现有的建设工程交易中心、土地有偿使用服务中心、政府采购中心、产权交易中心，组建统一的合肥招标投标中心，集中办公，负责具体交易的操作。合肥招标投标中心组建后，市建设工程交易中心、政府采购中心、产权交易中心与原主管部门脱钩，市土地有偿使用服务中心暂时保留原管理体制，业务上接受市招标投标中心的统一管理，待条件成熟时再与主管部门脱钩，4个中心的牌子暂时保留。合肥招标投标中心由市招投标办公室负责管理。
　　二、依法将各类招标投标事项全部纳入统一市场规范交易
　　４、合肥市范围内下列招标投标活动（包括询价、竞争性谈判、拍卖、挂牌等）须进入合肥招标投标中心交易：
　　（１）依法必须招标的新建、改建、扩建工程(含房屋、水利、交通、公路、市政、园林、信息、装饰装修、人防、供电、供水、供气、供热、管线敷设等领域)，建设工程项目的分包活动；
　　（２）依法必须招标的工程监理、勘察、设计；
　　（３）通过招标、询价、竞争性谈判等方式进行的各类政府采购项目，药品集中采购，重要材料和机电设备等项目采购；
　　（４）商品房开发、商业、旅游、娱乐等经营性土地使用权的招标、拍卖、挂牌，矿产资源勘探、开采权的出让；
　　（５）国有、集体产权、股权转让；
　　（６）特种行业经营权、城市占道经营权、路桥和街道冠名权、大型户外广告经营权出让或转让，公共债权、银行抵押权的转让，司法机关和行政执法部门罚没财物拍卖；
　　（７）机关及国有企事业单位的房屋租赁；
　　（８）规划编制以及工程咨询、评估、招标代理等中介服务机构的招标选定；
　　（９）社会单位委托的交易事项；
　　（１０）其他依法必须招标的国有资产和社会公共资源交易事项。
　　对应招标、拍卖、挂牌而未招标、拍卖、挂牌的项目，有关部门一律不得为其办理后期手续。
　　三、统一招标投标市场的运行原则
　　５、按照政府引导市场、市场公开交易、交易规范运作、运作统一监管的要求，所有招标投标活动必须进场公开交易、统一规范运作。必须坚持依法办事的原则，确保各项交易和管理活动有法可依、有章可循；必须坚持公开、公平、公正的原则，不得利用招标投标形式，搞暗箱操作；必须坚持科学、择优的原则，实现经济效益与社会效益的统一；必须坚持市场充分配置的原则，使所有潜在的竞标单位都能充分参与竞争。
　　四、建立统一规范的招投标制度
　　６、加强和规范投标人资格审查。组建投标人资格审查委员会，完善投标人资格审查制度，建立健全全市统一的施工、设计、监理单位及设备、材料供应商名录库，加强和规范资格审查。对于技术要求不高、投标人较多的项目，采取资格后审制度，防止投标人恶意串标。
　　７、实行工程建设项目有效低价中标和出售项目高价中标的评标办法。资格审查后，工程建设项目类（包括勘察、设计、施工、监理等）确定有效报价最低的投标单位中标，出售（包括出让、转让、拍卖等）和租赁项目类确定报价最高的竞买人和承租人中标。
　　８、建立工程建设项目中标担保制度，强化中标人责任。全面推行工程建设项目工程量清单计价方式招标，逐步引入国际通行的ＦＩＤＩＣ条款，明确工程量和报价的调整及索赔程序和方式。中标后对因设计单位原因需要调整工程预算的，由设计单位承担赔偿责任。建立工程建设项目保函制度，中标人要向招标人出具由市招投标办公室认定的银行或金融机构保函，包括设计、施工、维修保函等，以承担低价风险，防范企业为谋取中标恶意压低价格，低于成本价竞标。
　　９、加强招标投标专家库建设和管理，畅通专家进出专家库的渠道，扩大专家库的容量，优化专家结构。
　　１０、建立健全招标投标信息发布、查询、咨询体系，加强招标投标信息化软件开发和研究，逐步提高招标投标自动化水平。
　　五、强化招标投标统一市场的监管
　　１１、市招投标办公室要切实履行综合监管职责，加强制度建设，建立健全监管机制，加强对招投标中心工作人员和交易行为的监管，确保招投标活动依法、公开、公正。
　　（１）严格按照法律法规的规定，制定和规范操作流程，规范招投标行为。对重点岗位人员要加强培训，严格考核，定期轮岗。
　　（２）要通过查阅资料、现场监督、受理投诉等多种方式对各类交易活动进行监督，及时纠正违反规定和程序的交易行为。
　　（３）规范交易参与人行为，净化招投标市场。建立交易参与人信用记录，对交易参与人有围标、串标、提供虚假信息等违反市场规则行为的，一经发现，坚决清除出合肥招投标市场。
　　１２、市监察机关要在市招投标办公室设立监察室，对中心工作人员及其他交易参与人遵纪守法情况实施监督，对重点招标采购项目实施全程监督。市建设、国土、财政、审计、法制等有关部门要依法履行监管职责，加强协调配合，共同做好监管工作。
　　１３、建立责任追究制度。按照本意见必须进入合肥招标投标统一市场交易的项目一律不得在场外交易，违者追究有关人员的责任，并将其作为项目单位党风廉政责任制考核内容记入廉政档案。对招投标活动中的渎职、贿赂等违法违纪行为要严肃追究相关人员的责任，构成犯罪的要移送司法机关依法处理。
　　１４、市招标投标办公室根据本意见制定相关的实施办法。各县应参照市级招标投标统一市场的建设模式，建立切合本地实际的招标投标统一市场。

作者: david 时间: 2011-11-8 13:14
这是他们的规划，雄心勃勃啊。

   合肥要素大市场项目选址在滨湖新区徽州大道西侧，紧邻安徽国际新博览中心，规划中的要素大市场占地172亩、建筑面积34万平方米，投资10亿元，项目将打造安徽乃至中国东部最活跃的综合要素大市场。项目将打造安徽乃至中国东部最活跃的综合要素大市场。

   合肥要素大市场，将创造国内目前唯一的集金融证券交易、房地产买卖交易、人才资源市场、保险、社会中介、招标投标中心、中高校招生、环境能源市场、农村产权市场、文化版权交易、艺术版权交易、动漫版权交易、知识产权交易等服务业为一体的特大中心市场，也是目前国内唯一的要素大市场。合肥要素大市场预计在未来3年内实现招投标市场年交易总量超1000亿元。

   项目于2011年2月18日开工，预计竣工时间为2012年6月6日。

作者: david 时间: 2011-11-8 14:34
耿延强同志履历

2006年8月之前
耿延强同志任合肥市政府办公厅秘书六室主任职务

2006年8月至2009年1月
耿延强同志任中共长丰县委委员、常委、县纪律检查委员会书记；免去其市政府办公厅秘书六室主任职务。唐如祥同志任市招标投标市场管理委员会办公室主任。

2009年1月至2011年3月
根据中共合肥市委《关于耿延强等同志工作职务的通知》（合[2008]294号），经市委常委会议研究决定，耿延强同志任市招管办主任、党组书记；唐如祥同志不再担任市招管办主任职务。

2010年3月起
耿延强在中国科学技术大学MPA中心学习，并任09MPA周末班班长。

2011年3月
按照合肥市机构编制委员会合编【2011】4号文件的通知，“合肥市招标投标市场管理委员会办公室”（以下简称市招管办）现更名为“合肥市招标投标监督管理局”（以下简称市招管局），为主管全市招标投标工作的市政府直属部门。

2011年3月至2011年7月
耿延强任合肥市招管局局长、党组书记

2011年7月起
耿延强同志任合肥市人民政府副秘书长，市招管局局长、党组书记，主持招管局全面工作。

作者: david 时间: 2011-11-8 17:01
这是我费了很大的劲才搜到的履历，本论坛首发，呵呵。
之前就知道这么个人，看了上述的视频，越加佩服他了。
只不过那个主持人有点倒班，经常打断嘉宾的说话，显得不够礼貌。

作者: chinabaohan 时间: 2011-11-9 09:20
好资料，学习了[s:84]

作者: gzztitc 时间: 2011-11-9 09:53
第四小段：合肥招标中心主任刘先杰介绍情况

主持人：第三位是合肥招标中心主任刘先杰。为什么叫合肥招标中心？少了一个“市”字？

刘先杰：我们合肥招标中心是一个操作平台。它的任务主要有两项。一个是负责合肥市财政性资金、国有资金项目的交易；再一个是负责这个平台的建设。

举例，其他地方的政府采购中心，是按照财政性资金渠道不同管理的，室里有市中心，区里有区中心；我们是统一整合，把县区里500万以上的项目，拿到合肥统一的招标中心来做。另外，近几年，我们合肥经济圈以及合芜蚌地区的项目，都拿到这个平台。

主持人：好，不要用一个“市”字，把它框住了。

刘先杰：是的。

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合肥模式 4 小段招标中心主任刘先杰介绍情况.part1.rar

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作者: david 时间: 2011-11-9 12:33
合肥市工程建设项目施工招标有效最低价评审办法合招法[2010]96号
第一条（立法原则）为进一步规范工程建设项目施工招标有效最低价评审行为，确保项目施工招标评审的科学、公平、公正，依据《中华人民共和国招标投标法》、《合肥市招标投标监督管理办法》（市政府令第126号）的规定，制定本办法。

第二条（适用范围）本办法适用于由合肥市全部使用市级财政性资金、中央和省补助性资金（含国债资金）和用财政性资金作为还款来源或还款担保的借贷性资金投资，或以国有资金投资占控股或者主导地位的建设工程项目施工招标。

第三条（有效最低价涵义）建设工程项目实行有效最低价中标。有效最低价中标是指中标人的投标标书应当同时满足招标文件所规定的资格审查条件和商务标、技术标的评审要求，且投标价格应为最低。

第四条（评标准备）合肥招标投标中心应当在评标委员会评标前组织招标人（可委托监理单位或设计单位）、造价咨询单位等相关技术人员介绍招标文件主要内容，并备齐资格审查文件、招标文件、招标答疑或补遗、全套施工图纸、工程效果图（如有）、工程量清单及控制价等资料。采用电脑评标的，须做好商务标评审的电脑及相关软件准备和控制价导入等工作。
参与介绍人员不得发表倾向性言论。

第五条（评标程序）评标按下列程序进行：
（一）项目开标后，合肥招标投标中心工作人员应当将投标人不高于控制价的投标报价从低到高进行排序，评标委员会对投标报价最低的投标人标书按下列顺序依次进行评审，即：先进行资格审查，资格审查通过的，再进行商务标评审，商务标评审通过后，最后进行技术标评审，评审均通过的即为预中标人。
（二）如投标人的资格审查、商务标和技术标评审中任一项被判定为未通过评审，再按报价由低到高依次进行递补，按顺序依次评出预中标人、预中标候选人。投标人的资格审查、商务标和技术标未通过评审的，合肥招标投标中心应当告知其原因。

第六条（投标偏差处理）评标委员会对投标文件进行评审时，如发现投标文件中存在含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，或者与招标文件规定内容存在细微偏差，评标委员会可以书面形式（应当有评委会签字）要求投标人在六十分钟内现场澄清、说明或补正。投标人的澄清、说明或补正内容应当采用书面形式由其授权委托人签字确认，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。

第七条（不合格投标处理）对招标文件规定禁止的一个或多个情形，投标人投标文件不能响应要求的，经评标委员会评审后，投标人被判定为投标不通过。评标委员会评判投标人投标不通过后，可以视投标情况做出以下评标结论：
（一）实质性响应招标文件的投标人不足三个的，但认为投标仍具有竞争力，可推荐预中标人；
（二）认为投标缺乏竞争力，可否决所有投标，宣布本次招标失败。

第八条（资格评审）资格评审采用符合性评审方法，评审的内容主要包括投标人的工商营业执照；安全生产许可证；建筑业企业资质证书；（外地企业）进肥备案证书；注册建造师执业资格证书；注册建造师安全考核合格证书；地市级及以上建设行政主管部门出具的企业和项目负责人有效信用证明；投标保证金；资信证明；联合体投标人资料；有效奖项资料和其它要求等。各项均符合，即评判投标人资格条件评审通过。

第九条（商务标评审程序）商务标评审分为投标修正、初步评审及详细评审三个程序。三个程序均符合，投标人商务标评审通过。

第十条（商务标投标修正）投标修正按以下规定进行：
（一）投标文件中填报的工程量清单报价书中的分部分项工程量清单项目名称、计量单位及工程量与招标人或招标代理机构提供的工程量清单中的分部分项工程项目名称、计量单位及工程量不一致时，以招标人或招标代理机构提供的内容为准。
（二）投标文件中填报的投标报价、投标工期、工程质量标准前后不一致时，以投标函填报的为准。
（三）投标人填报的材料、设备的品牌（商标）、单位、规格型号、产地、技术参数(标准)等与招标文件要求不一致的，以招标文件要求为准进行澄清修正，但所报的单价不变。
（四）工程量清单报价表中，出现综合单价金额和工程量的乘积与合价金额不一致的，以标出的综合单价金额为准，并修改合价金额。但综合单价金额小数点有明显错误的，以标出的合价金额为准，并修改综合单价金额。大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准。
（五）工程量清单报价表中综合单价与工程量清单项目综合单价分析表相对应综合单价不一致时，以工程量清单项目综合单价分析表中标出的综合单价为准。
（六）若投标文件出现偏差，投标人应按上述修正原则进行修正，投标人法定代表人或法人授权委托人须现场书面确认。
若商务标修正的偏差绝对值累计在投标报价3％以内的，其商务标视为合格，中标价以投标函中的投标报价为准；修正后的综合单价在合同履行过程中如相应子目工程量发生变更，其增减部分工程量的计价执行修正后的综合单价。
若投标人不接受投标文件偏差修正，即可评判投标人商务标不通过。
若商务标修正的偏差绝对值累计超过投标报价3％（含3％）的，即应可评判投标人商务标不通过。

第十一条（商务标初步评审）初步评审的内容主要包括投标工期、工程质量、投标有效期、税金、规费等不可竞争费。
各项内容均符合，即评判投标人商务标初步评审通过。

第十二条（商务标详细评审）详细评审的内容主要包括报价的规范性和报价的合理性评审两个方面，评标委员会按照投标人投标报价由低到高的顺序依次进行。
对报价的规范性和合理性评审两个方面均符合的，即评判投标人商务标详细评审通过。
对报价的规范性或合理性评审两个方面评审不符合的须重点评审，重点评审后，若其中任意一项被判定为不合理或不规范且无法提供有效证明资料的，可评判报价合理性或规范性评审不通过，即可评判投标人商务标不通过。

第十三条（商务标报价规范性评审）报价规范性评审内容包括：投标报价中分部分项工程综合单价，主要材料价格、人工费（含工日数量及工日单价）、机械费以及规费等内容应符合招标文件和国家规范性文件要求。对出现明显相互冲突、自相矛盾或不合理的、或未按照工程量清单计价规范要求计价的，评标委员会将做重点评审。

第十四条（商务标报价合理性评审）报价合理性评审内容包括：
（一）人工消耗量的评审：投标人报价中总人工工日消耗量低于各投标人所报用量的算术平均值30%比例以上的，评标委员会将做重点评审。
（二）措施费的评审：投标人的措施费用报价必须与其技术标投标文件所采用的施工方案相符，投标人的措施费用低于控制价中措施费50%、且低于各有效投标报价中措施费算术平均值50%的，评标委员会将做重点评审。
（三）重点子目的评审: 各单位工程量清单子目合价由高到低排序，前20个（清单子目少于80个的，按总量的20%计取）的清单子目为重点项目。
1、主要材料价格评审: 投标报价中主要材料单价低于合肥工程造价管理机构发布的当期市场信息价波动率，且低于各投标人该项材料所报单价算术平均值15%以上的，评标委员会将做重点评审。
2、材料消耗量评审: 清单中有实体量的，投标人所报的消耗量低于工程量清单实体量，评标委员会将做重点评审；清单中没有实体量的，消耗量低于各投标人该项材料所报用量的算术平均值95%以下，评标委员会将做重点评审。
3、综合单价评审：投标报价中综合单价低于各投标人所报综合单价的算术平均值（各专业具体比例：房建5-10%，市政15-20%，装饰装修10-15%，景观整治15-20%，园林绿化15-20%）比例以上的，评标委员会将做重点评审。
（四）对重点评审项目，如投标人能提供以下报告和证明材料，充分说明低于上述各项定量指标为合理的，并经过评标委员会确认，可视为有效。
1、提供该施工企业在近三年中已完成一个类似工程（结构特征和规模相似）的投标报价、分部分项工程项目报价，考虑价格变化因素后，与本次投标报价情况近似，同时应由有资质的工程造价咨询单位对该工程结算价出具审价报告，表明该企业已按投标报价及合同约定圆满完成了工程施工，并未发生投标人原因而增加的费用。
2、能提供企业由于使用经市级以上行业管理部门确认的新技术、新工艺或先进管理办法，从而降低工程成本的相关材料。
3、能提供货物采购合同、发票等可信的证据，以证明其采购到的材料、设备单价低于规定的。
4、能提供其他有关降低企业工程成本的分析报告和证据材料。
投标单位应确保以上证明材料的真实有效，招标方将保留对上述证明材料留存并调查取证的权利。凡弄虚作假，应按相关规定处理。

第十五条（技术标评审）技术标评审采用符合性方式进行，技术标的内容必须与招标文件载明内容相一致，并应包括以下主要内容：招标文件要求的资料，已竣工验收合格的代表性工程业绩，项目施工组织设计，重点专业工程施工技术方案以及拟分包情况。
工程业绩必须具有通过主管部门备案确认的工程承包合同文本和签章齐全的竣工验收报告；施工组织设计必须具有针对性、完整性和科学性。必须明确工程项目主要施工方法、拟投入的主要物资计划、主要施工机械、设备计划、劳动力安排计划，确保工程质量、施工安全、文明施工、控制工期的组织和保障措施，施工总平面布置图等。新材料、新工艺、新技术应用必须符合国家有关规定。
评标委员会依据招标文件约定、设计文件及强制性标准规定和要求进行评审。各项均符合，即评判投标人技术标评审通过。

第十六条（定标）评标委员会对通过资格审查、商务标和技术标评审的，按照投标报价由低到高推荐两至三名有排序的中标候选人。评标委员会完成评标后，应当向招标人提交书面评标报告。

第十七条（解释）本办法由合肥市招标投标市场管理委员会办公室会同合肥市城乡建设委员会负责解释。

第十八条（时效）本办法自发布之日起施行，有效期3年。

作者: gzztitc 时间: 2011-11-10 10:43
第五小段 刘主任 继续介绍合肥招标中心

主持人：这个是不是也属于合肥模式的一种吧？

刘先杰：合肥招标投标中心，实际是一个综合性的公共资源交易中心。一个是全新的机制体制。在这方面，合肥的做法是比较彻底的，比较好的。国内其他地区，一般的还是政府采购中心，属于财政局；建交中心属于建委；产权中心，属于国资委；土地交易中心，属于国土局。而我们，把这些整合起来了……

第五小段视频大约9兆；压缩分成2部分上传：

合肥模式的招标投标刘先杰继续介绍 5.part1.rar

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合肥模式的招标投标刘先杰继续介绍 5.part2.rar

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作者: gzztitc 时间: 2011-11-10 10:49
{高插话 4

关于合肥招标中心主任刘先杰的简单发言，本人听后，有一点不是很清楚：

合肥招标中心，最关键的问题，不在于它是“市”还是地区，而在于它的性质，它的法定责任。

合肥招标中心网站资料介绍：合肥招标投标中心为副县级事业单位，是我市统一的招标投标交易平台，由市招管局领导。主要职责：承办招投标的事务性工作，办理建设项目招投标、政府采购、产权交易、土地交易的具体业务。

这样看来，它不仅仅是一个“平台”，还肩负着“承办招标”的具体事务性工作。“平台”的含义，也有两个方面：一个是实体的公共资源交易场所(即人们常说的有形市场)；一个是公共资源交易的网站。

而人们所知，按照《招标投标法》第14条和《政府采购法》第19条等的规定，承办具体的招标工作，应该有相应的资质。政府采购的集采机构，是由财政部门依法设立的；而“社会中介”如果要想承担政府采购的招标工作，需要申请“代理资质”。对于工程建设招标，需要向建设部申请相关的资质（一般，必须是由企业性质的来申请）；机电产品国际招标，要向商务部申请有关的资质。

对于投标人来说，它是否具有资质和资格，是一个入门条件。不符合的，会被拒绝。

对于合肥来说，其合肥市政府采购中心，是依法成立的集采机构；而原先的某建设工程招标公司，也是具有资质的。

如今的统一的招投标中心，不需要资质吗？？

如果推广这一做法，是不是意味着各个部委的资质管理，要被取消了呢？

目前各地兴起的各种工程招标投标交易市场和公共资源交易市场，好像还没有法律法规给予统一定性，而是各地自行办理。

是不是未来的“两法”实施条例会做出规定呢？人们拭目以待。}

作者: gzztitc 时间: 2011-11-10 16:24
第六小段耿局长介绍合肥模式的产生背景以及吸引人们的四大特点

主持人：为什么会产生合肥模式？（详细发言，略）

耿延强：我简单介绍一下合肥招投标模式产生的背景。从2005年开始，合肥实施了闻名全国的“大拆违”（此名词不知是否准确），之后，顺应形势，中央提出了“中部崛起”；去年，国务院又专门提出了“皖江城市带”双核之中的一核；“合芜蚌自主创新区”等等……这些政策优势的叠加优势，为我们合肥市和合肥经济圈，提供了难得的机遇。正是这样的经济发达，速度的提升，整体实力的增强。都为为合肥招投标的发展，呼之欲出。我们现在，每年的招投标项目有3000多个；每年的交易额，去年是576个亿。超过了我们合肥一年本级财政的收入。

同时，作为一个区域性的平台，周边地区，即合肥经济圈，比如巢湖地区的发展，与合肥联动。比如巢湖提出，800万以上的项目，交给合肥做；淮安，滁州、六安的一些项目，超过一个亿的，也全部委托我们做。

主持人：这取决于什么？实力，还是影响力？

耿延强：这主要是几个方面的因素：

第一个，是我们的品牌。通过4年的时间，我们公开、公平、公正地非常透明的提供一个交易市场，能为我们的业主创造一个非常好的交易环境；

第二，在这样的环境中，能选择出最优秀的队伍；

第三，根据这样的最优秀的队伍，可以干出最好的工程；

第四，能以最快的效率，建成我们的每一项政府工程或者民生工程。同时，又为政府节约了大批的有效资金。所以，各地到我们这里来，就是因为有这样的磁铁般的效应。吸引大家，创造了这样的效益和平台。

(第6小段完）

作者: gzztitc 时间: 2011-11-10 16:30
第6小段视频，大约是30.2兆。压缩并分成7段，分成2次上传。

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合肥招投标模式 6 耿局长介绍背景和四大特点.part3.rar

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作者: gzztitc 时间: 2011-11-10 16:35
第6小段视频续

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作者: 郭大路 时间: 2011-11-10 16:46
换汤不换药

作者: gzztitc 时间: 2011-11-11 09:43
高插话 6

观看该视频节目，感到耿局长表现的大气、稳重，阐述事情思路清晰、有条不紊，表现出是一个年轻有为而又比较成熟的“帅才”。他所讲述的理由，比较概括、合情合理。

但是，对于“合肥模式”的产生和发展的背景，这些只是“客观因素”；还有没有其他的主观因素呢？

人所共知，同样受到中央领导关怀的其他地区，发展思路却可能完全不同：

广东地区，是改革开放的前沿。同样值得说明的，是财政部推广“公共财政”的试点地区。他们在去年，通过人大，公布并实施了国内第一部地方性“政府采购实施地方条例”。通过对《政府采购法》进一步细化，落实推动地方政府采购的发展。

深圳，是改革开放的先锋。他们正准备修改地方实施办法，实行“谁投资，谁做主”的，对采购人招标人“责权利”更加统一的办法。

上海浦东和天津的滨海新区，都是国务院确定的重点开发区，也没有听说这种整合措施。……

而对于合肥模式，目前，人们看到的只是一种表面现象。到底，它是如何实现“整合”的，原先各个职能部门的“责权利”在这一整合过程中，在具体实施的过程中，都发生哪些变化？

这些问题，有的在后面的访谈节目中有所解答；有的还被有意或者无意的忽略着……

观看节目，本人总有一个挥之不去的念头：既然“合肥模式”整合了四种公共资源，为什么接受访谈的嘉宾，有建设规划局的代表，而没有地方财政局和国土局的代表呢？他们也是法定的监管部门啊；他们没有被邀请参加，是无意中被忽略，还是有其他原因？？

本人的深入介绍和初步思考，就是为了抛砖引玉，希望大家包括合肥的各位同仁以及领导，把问题的思考和讨论，更深入一……

作者: gzztitc 时间: 2011-11-11 09:51
第7小段：关于防腐败

主持人：招标投标中标，这里面人们会说，是最容易产生猫腻的。我们的合肥模式是不是在防止这样的猫腻方面是独树一帜的？

耿延强：这个问题，比较专业，也很精确。合肥模式的招投标，为什么得到了中纪委的肯定，要在全国推广；我们在防范风险，预防腐败，保护干部，节约政府资金，提供公开公平公正的招标投标环境方面，做了大量的有效的探索和改革。比如，在招标投标过程中，我们实行了全国范围内比较超前的电子化招标；信息化招标。这种具有科技含量的招标模式，第一可以有效的防范风险。比如，在报名的时候，我们采用网上报名的方式。在全国的任何地方，只要能上互联网，只要上我们的网站，直接点击我们的报名关口……

主持人：甚至全世界……

耿延强：可以这么说。第二个，我们在评标的时候，实行电子语音抽取专家。这样，专家之间不会跑风漏气；第三，我们在招完之后，可以对（中标）企业外出考察，也可以约谈，防范中标企业挂靠，分包……不能保证工程质量等一些列问题。一系列措施。

这四个领域，也是中纪委一再强调的土地拍卖；产权交易；政府工程；政府采购四方面是防范腐败的重点领域。

本小段大约是24兆，压缩分成6段上传；2次。

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合肥模式 7的招标投标  耿局长介绍预防腐败.part2.rar

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合肥模式 7的招标投标  耿局长介绍预防腐败.part3.rar

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作者: gzztitc 时间: 2011-11-11 09:58
第7小段耿局长谈防腐败问题第2次发

合肥模式 7的招标投标  耿局长介绍预防腐败.part4.rar

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合肥模式 7的招标投标  耿局长介绍预防腐败.part5.rar

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合肥模式 7的招标投标  耿局长介绍预防腐败.part6.rar

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作者: Laochan 时间: 2011-11-11 10:23
子正，别太累了！多保重！

作者: 大力 时间: 2011-11-11 16:58
标题: 回 25楼(gzztitc) 的帖子
外地的项目都进省城进行招标了，不知道这些地方的主管部门是如何监管的，以前没有见过这方面的介绍材料

作者: 25102 时间: 2011-11-12 22:31
合肥招标投标中心拓展交易领域，已经建立了“安徽省文化产权交易所”，从事文房四宝、琴棋书画、动漫创意、广播影视、广告会展、旅游、艺术品收藏等文化权益交易服务的专业化市场平台。将建设成为面向全国、服务全省、区域一流的综合性文化产权交易市场，通过市场化运作，推动文化与资本、虚拟文化与实体产业的对接，促进各类文化产权跨行业、跨区域、跨所有制的流动。
我们招标师施展的领域越来越大了。[s:106]

近日,合肥招投标中心已成为省内招投标交易规模和影响力最大的招投标平台，其招投标模式已得到中纪委、监察部、发改委等国家相关部委及省内外同行的肯定和关注。来自：法规司
合肥招标投标中心--好样的。[s:119][s:294]

作者: 25102 时间: 2011-11-13 09:13
访谈主题：招投标“合肥模式”视频，可通过以下地址观看和下载。
片长：44.31分钟
文件大小：529MB

链接地址：http://v.youku.com/v_playlist/f9698031o1p3

作者: hyzong1972 时间: 2011-11-13 10:56
我不太认可这种无资质的招标中心，既是裁判员又是运动员。合肥市工程项目的一般中标价只有预算的50%~60%，这到底是预算编的的不合理，还是后期施工过程中存在大量的偷工减料现象，值得探讨。

作者: gzztitc 时间: 2011-11-13 20:40
感谢上面35楼的网友提供新的视频网页地址！

由于采取flv格式，容量比较小。我下载后，是91.5兆，不是529兆（？？）

但是，图像还是很清楚的，可以供大家及时了解全部参考。

作者: gzztitc 时间: 2011-11-14 10:07
高 合肥模式 插话 7

对于耿局长总结合肥模式有助于防止腐败和反腐败的4点，不是描述的很清楚:

第一点 关于合肥招标中心做到了网上电子化操作的问题，本人以为，对此合肥是做得比较好的。但是，这个，只是这个方面的人们的操作或者说运作，与能够反腐败似乎关系不大。

其他地区，也有不少开展网络公布信息的网站；还有不少（例如北京，早在2009年即试验开展“电子招标评标”，开发了专门用于计算机评标（计算价格；计算工程量清单等等，辅助人们大大的评标速度），合肥没有提到评标过程的计算机辅助或者软件。

至于“报名”，本人一直持怀疑的态度。在《招标投标法》的规定下，原先是潜在的投标人在看到“招标公告”后，可以购买“招标文件”（等于是“要约邀请”），然后自行决定是否参加投标；这时，招标人和投标人的法律地位是平等的。

“报名”的措施，改变了这一平等的地位；相当于招标人在开始阶段，就对潜在的投标人进行一次“资格预审”。（参看本人在第二届高层论坛上的书面发言和《投标报名是创新，还是违法》一文，不详谈了）

作者: gzztitc 时间: 2011-11-14 10:09
据《合肥晚报》2011-9-9 报道：

【2011年，合肥招投标中心信息化建设实现再提升，其中最大的亮点就是网上招投标系统将正式启动运行，这将是目前国内最完整、最名副其实的网上招投标系统。在网上招投标创新上也是亮点纷呈，在建工程招投标阶段图纸电子化的推行，极大地提高了工作效率、节约了社会资源，实行了绿色交易，每年可节约资金近千万元。】

而网上报名，看似简单，实际上，合肥招投标中心要求对方必须“注册”而且，成为会员，方可实施报名并且下载招标文件。具体的步骤，可以参看如下对“非会员网上报名手册”的截图：（大概有15个图示，即15个步骤）

第一步：登录合肥招投标中心网站，查看招标公告的信息：

作者: gzztitc 时间: 2011-11-14 10:10
第二步：原先是其会员的，可以查看网上报名按钮，点击之：

作者: gzztitc 时间: 2011-11-14 10:11
对于非会员的，则应该：

作者: gzztitc 时间: 2011-11-14 10:12
第四步：进行报名

作者: gzztitc 时间: 2011-11-14 10:14
第五步：再次登录

作者: gzztitc 时间: 2011-11-14 10:15
之后，需要传送“汇款凭证”：

作者: gzztitc 时间: 2011-11-14 10:15
等待审核：

作者: gzztitc 时间: 2011-11-14 10:16
审核通过后，开始下载招标文件：

作者: gzztitc 时间: 2011-11-14 10:17
这里，总共15个图示，详细介绍了网上报名的程序。本人的摘录如有遗漏或错误，请看原网页。

对于新兴事物（电子化招标投标），可能会有不少问题，首先，这里的法律法规还不多，一旦发生问题和争议，如何处理？

其次，原先，对于纸质的招标文件，有规定“以印制成本”为参考价格。对于电子文档，如何计费？比如，几秒钟下载的300K的word 文档，收费500元有依据吗？

第三，对于取得招标文件的种种程序，看来是有必要的；但是，会不会因为操作人员的问题，或者，由于汇款方面的因素，导致不能顺利的完成报名？或者延误时机，导致无法报名？又没有也可以现场报名的办法？

这种集中的网上操作，使得潜在的投标人不容易直接获得参与投标人的消息；但是，对于合肥招投标中心的工作人员呢？对于那些掌握网络情况的人员，很容易成为被“公关”的对象。合肥招投标中心对此有何具体的监管防范措施？

第五，据本人了解的不完全的情况，商务标主管的机电产品国际招标，早在2003年即开展了网上申报审批等等操作，取得了比较好的效果；但是，对于复杂的设备，对于附带的图纸，还没有合适的办法，提供所需的电子版。

合肥也遇到了这种问题。本人看到，对于需要图纸的，还得由投标人到现场去购买。这个问题，有待进一步探讨和解决。

而北京的建设工程招标网，似乎已经解决了下载电子版的招标文件以及实施电子版投标（投标时，无需提交纸质投标文件，而是光盘和加密的优盘）。……

对于随机抽取，语音通知评标专家的做法，很多地方已经实施，不是很特别的。只是，本人疑问：这种办法，能够有效的防止专家“被公关”以及专家和投标人之间或者专家之间的“通风报信”吗？假如，有事先联系的，届时用手机通信告知，不过需要几秒钟，几分钟罢了……

参考一下记者对合肥评标专家窝案的一段描述吧：

【记者了解到，为防止评审专家在评标时进行权力寻租，参与评审的专家名单由电脑从招标投标中心的专家库中随机抽选。孙伟敏也表示，在每次评标前，由电脑从专家库中随机选中参评的专家，然后再语音通知入选的专家。 “愿意去的话，就按1号键。 ”

　“接到参与某采购项目评标的语音通知一般在评标前半天左右发出。 ”孙伟敏说。虽然这些程序上的设计，力图防止权力腐败滥用行为的发生，但在实际操作中仍不免被钻空子。

据指控，2008年7月的一天下午，被告人孙伟敏被抽选为某小区电梯采购项目评审委员会成员，评标将在第二天上午进行，某投标公司负责人当晚就得知这一情况，并请他“出去坐坐”，委托他在评标中关照一下。当该公司成功中标后，为感谢孙伟敏的帮忙，分两次送给孙伟敏共计4万元。】

而究竟是该专家自己泄露的信息，还是有其他“内鬼”，没有人追究，至今人们也不知道答案。

对于耿局长提到的对中标人的“约谈”和组织现场考察，倒是合肥的一个特点。不少地方，鉴于“防腐败”，似乎一切活动都得取消。而合肥认真做到这一点，无疑对“中标的”投标人是个约束，对保证中标能够顺利实施，也是一个促进；总的看来，利大于弊。

作者: gzztitc 时间: 2011-11-14 10:25
第8小段 葛斌谈节资率问题

主持人：你说到合肥的招标投标节省了不少钱；可是，我听到一种民间的说法：有的施工企业不愿意参加投标，说是利润被压得特别低；你是怎么看这个问题的？

葛斌：政府项目嘛，一方面要公开公平公正，而节约资金也是政府项目的一个追求重要的目标（在保证质量保证安全的前提下），每个项目每个单位都有它自己的利润空间，企业总是要赚钱的，但是，这个企业的利润，应该在合理的范围之内。

主持人：你们有标准吗？是行业间的？还是……

葛斌：国家有定额；项目上有合理的利润；每个企业不同，各自的利润水平也不同。

主持人:打断你一下，比如，现在油价上涨了，你们会考虑这种因素吗？

葛斌：我们在招标前，都要委托招管局，找有关单位编制“工程量清单”；在这个工程量清单里面，含着企业的管理费、工建费和合理的利润。每个企业的情况不同，这里的费用是一个公用的标准；企业的自身费用一般都低于这种标准。企业水平较低，则他的报价就降低的比较少，投标报价就比较高；有的企业管理水平高，有固定的供应材料的渠道，它就可以把利润降低到一个合理的水平。这样价格降低的幅度就比较大。

我们觉得，在房建工程方面，一般的降低15－20个点，是比较合理的；在市政工程方面，一般的降低20－30个点，是比较合理的。

通过五年的大建设，投标单位自己竟也有一个比较准确的成本分析。我们觉得，总体上23－24%的降幅是比较合理的；对于大企业来说，也是比较有利的。

第8小段，大约30.7兆。压缩分成7小段上传.

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作者: gzztitc 时间: 2011-11-14 10:32
第8小段视频继续上传

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作者: gzztitc 时间: 2011-11-14 10:40
高 合肥模式 插话 8

在这个第8小段视频节目里，葛斌局长谈到了“合肥模式”一个关键的问题：节资率。

对于主持人的问题，如果从领导的角度看，节约大大的，业绩非常突出，很好。

如果从投标人的角度看，通过这种招标投标，利润被压得很低，还有值得参加理由吗？

而，如果从其他旁观者的角度看，这么大的节资率，有一个“可信度”的问题。

本人觉得有三个问题值得思考：

第一，财政局方面，许多人主张，提高政府采购的水平，要从抓“预算”开始。

那么，对于采购招标项目，预算的准确度应该达到多少？可行性研究的偏差，又应该是多少？如果，真的如合肥经验所介绍的那样，我们的预算或者说估价，还应该保持在留有余地20——30%以上的吗？

第二，对于全国其它地区，其他项目，本人听到的过去的介绍，一般的招标节资率是：设备类10%左右，工程类在5%左右。那么，是不是都由很大的水分没有压下来？换句话说，就是都不是很成功的？

第三，在招标方取得23%的节资率以后，投标方的合理利润还剩下多少？人们有没有计算或者统计调查过？

此外，还有一个问题，访谈主要谈论大项目的时候不会提及，就是，对于那些比较小型的招标项目（由于合肥提倡“一支笔”也要通过招标采购），节资率有大致是多少？

作者: gzztitc 时间: 2011-11-15 10:36
第9小段 葛斌继续介绍“有效最低价”刘先杰介绍过程

主持人：假如没有合肥模式，招投标会怎样？你可以介绍一下负面的问题。

葛斌：全国范围内，完全坚持“有效最低价”的，可能只有合肥。……

主持人：（插话）合肥为什么这么硬气？

葛斌：一方面，我们有市委市政府的坚强领导，一方面有这样相对公开公平公正的环境；第三，有我们这样一个开放的招投标市场；第四个，在合肥投标，相对成本是全国最低的。企业到合肥投标，不需要打通任何关系。你只需要在网上点击报名……

主持人：（插话）我要是“找人”怎么办呢……

葛斌：你找人也没有用。我是业主，是发包方。但是，找我也没用。我把图纸拿出来，交给招管局；由招管局负责找人编制工程量清单和控制价。我们合肥实行的是“六分开”，招投标和我们的建设管理是分开的。你找我，肯定没有用，因为我干涉不了招投标的过程。你找招管局的话，招管局内部有一套很严格的管理制度……

主持人：（插话）好，我不找你，我找刘主任去，我认识他……

刘先杰：找我也没有用。整个招投标是一个完整的系统工程，不是一个部门就能解决的。比如，确定招标方式，是由监管部门审批的；批准后，才能把任务交到招标中心。招标中心的人员，根据需求，编制招标公告和招标文件；这些招标公告和文件，又要到招管局去审核、备案。然后，在媒体上发布公告；我们的网站，是和省里的、国家的网站链接的。一个信息，所以的报名信息，包括预算，招标范围，如何报名，什么时间报名，资格条件等等，清清楚楚。你不需要找人，找人也没有用。这是第一个方面。第二个方面，我们所有的操作，都是网上办公。我们开发了一个办公软件系统，所有的步骤，从受理开始，到合同的备案，每个人都在网上处理；如何处理的，每个步骤，什么时间处理的等，都有据可查。

再加上刚才耿局长介绍，我们的专家的抽取，评标程序更严格，也是封闭式的。评标之后，专家定过以后，直接在网上公布，不需要请示这个那个。专家评过之后，依法直接上网公布，不需要找任何人。
第９小段　视频　大约是４１兆。压缩分成 9段，分次上传。

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作者: gzztitc 时间: 2011-11-15 10:42
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作者: gzztitc 时间: 2011-11-15 10:49
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作者: gzztitc 时间: 2011-11-16 10:00
高 合肥模式 插话 9

本小段视频中涉及到的内容很多，特别是“有效最低价中标”的问题；但是，由于可能是时间的关系吧，三位嘉宾没有对此详细介绍。此外，刘主任讲的，合肥招标中心的计算机管理软件也是值得关注的，可惜，电视采访难以对此做更加详细的介绍。

剩下来，本人最为关注的，无疑还是涉及到本社区论坛多次讨论的问题：“定标权”问题。

刘主任介绍说：【我们的专家的抽取，评标程序更严格，也是封闭式的。评标之后，专家定过以后，直接在网上公布，不需要请示这个那个。专家评过之后，依法直接上网公布，不需要找任何人。】

在我们论坛，不是对一般的合肥市民介绍情况，而是对采购招标从业人员介绍和探讨。所以，我们必然要问：你的“依法”是哪个法，你们又是如何理解的？

《招标投标法》规定：

【第三十七条　评标由招标人依法组建的评标委员会负责。
　　依法必须进行招标的项目，其评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。
前款专家应当从事相关领域工作满八年并具有高级职称或者具有同等专业水平，由招标人从国务院有关部门或者省、自治区、直辖市人民政府有关部门提供的专家名册或者招标代理机构的专家库内的相关专业的专家名单中确定；一般招标项目可以采取随机抽取方式，特殊招标项目可以由招标人直接确定。】

【第四十条　评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较；设有标底的，应当参考标底。评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，并推荐合格的中标候选人。
　　招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。
　　国务院对特定招标项目的评标有特别规定的，从其规定。】

这里，说得很清楚：评标委员会提出书面报告，向招标人推荐合格的中标人。

当然，如果有招标人的授权，评标委员会也可以直接确定中标人。

问题在于：合肥招标中心的各个评标委员会，都得到授权了吗？

如果没有，那是什么问题呢？

陈川生在他的《招标投标法律法规解读评析——评标专家指南》一书中，归纳了法律赋予招标人的“三大自主权”（即：自主选择招标代理；对投标人资格审查；在评标委员会推荐名中确定中标人。）参看该书的P45。

后来，经过商讨，陈川生和本人共同合作写出了关于《招标投标法》中招标人的权利、义务、法律责任的梳理（本网特稿）2010.12.21
http://www.chinabidding.com/zxzx-detail-203266488.html

其中写道：【上述条文明确了行为主体为“招标人”依法有权自主选择招标代理机构、可以对投标人资格审查、在评标委员会推荐的名单中确定中标人的三大自主权。体现了工程建设项目管理责、权、利关系的统一。】

根据《招标投标法》第十六条、第十九条、第二十一条、第三十五条、第三十七条和第四十条明确行为主体是“招标人”，由其行使的工作程序的权利是：发布公告、编制招标文件（澄清）、踏勘现场、主持开标会议，依法组建评标委员会、发出中标通知书六项。我们把这六项权利称作招标人的工作程序权。

…… ……

《招标投标法》中，规定招标人主要有18项义务，他们分别是，（本文，略｝

文章还说到：【《招标投标法》中规定招标人的十八条义务，和招标人的三大自主权六项程序权等等，有机的综合为一体，构成了“法定的”招标人全面的义务与权利的统一。换句话说，招标人若想要获得在招投标活动中的各项权利，就必须履行法律要求的义务；而如果招标人如实的履行了自己的义务，他也应该享受自己合法的权益。
在某种意义上说，权利表示利益诉求，义务表示责任要求，不履行义务则应承担法律责任。
义务的必要性反映了国家法律的约束性或强制性。所以所谓民事责任就是当事人违反义务的法律后果。】

对于合肥模式，人们已经知道,招标人必须委托合肥招标中心"进场"实施招标投标了;如果再一律取消招标人最后确定中标人的权利，也就意味着权利与义务的不平衡。接下来，会发生什么呢？

此外，刘主任没有说明白的是：直接上网公布，是“公示”，可以提出异议的；还是“公告”——可以接下来直接签订合同了？

作者: gzztitc 时间: 2011-11-16 16:50
合肥模式 第10小段 耿局长谈防止围标串标等问题

主持人：很多地方遇到围标、串标问题。我们合肥有独特的地方吗？

耿延强：我们合肥指着也采取了几种办法，这也是受到充分肯定的。为了防止挂靠；围标、串标等等；——这是招标投标中的“顽疾”或者说“毒瘤”，也是各方恨之入骨的，也是社会各界比较关注的。

第一，我们变资格预审的办法，改为资格后审。也就是在招标之前，没有对投标人进行资格审查；这样就防止了投标人在报名“资格审查”的的时候，互相串通；透气或者相识。这是我们改变的一个独特办法。

第二，我们实施“网上报名”、网上下载标书；网上支付；网上下载图纸……在投标前，互相不知道。这样即使有人串通了一家和你一起在合肥报名；但是，别人在南京上海北京，比如中建6局是在北京的网站报名；彼此不知道。这样，到了开标的那一天，在规定的时间，大家把标书送到开标地点，大家彼此才知道。这样一个程序：取消资格预审；网上报名；网上支付；网上下载标书图纸……就取消了人为的因素，用机器替代；提高科技含量，降低人为因素，也就减少了围标串标。

第三，我们在评标时，实行“有效最低价”。也就是：各家投标人，在符合我们技术条件和招标文件约定俗成条件下，谁的价格最低，让谁中标。这样，也避免了他们之间围标、串标，抬高价格等等现象。串通而影响我们的评标结果。

第10小段视频，大约是27.7兆。压缩分成6小小段。

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作者: gzztitc 时间: 2011-11-16 16:55
第10小段，第2次上传

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合肥模式的招投标 10.part6.rar

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作者: gzztitc 时间: 2011-11-18 10:44
第11小段　招投标之后的监管问题

主持人:招标投标时候好听，中标以后也高兴；但是，如何监管？我们常听到，有一些豆腐渣工程，一查，都是后来分包、转包出去的；对面的这些工作，你们的监管……

葛斌：招标过程中，我们有严格地监管；招标之后，我们有更加严格的监管措施。我们有一项“约谈”制度，还有一个“考察”制度；就是在施工企业中标之后，我们要把你的法人代表约到合肥来，我们要和你“约谈”；把招标文件的主要条款，再向你重读一遍，你们响应招标文件的主要承诺；你的主要管理人员，必须到位。你的法定代表人要确认并组织实施。

对于大型项目，我们还联合招管局、招标中心的负责人，我们一起到该企业的所在地现场考察。

主持人：（比划着做动作）你一去考察，他们陪你一吃一喝……那……

葛斌：我们外出考察，要联系当地的建设部管部门一同；我们吃我们自己的，住也是自己的；不要对方任何的接待。对方要介绍企业的详细情况，资质情况，履约情况资金人员投入情况，这是第二步；第三步，项目开始以后，我们要监管你承诺的项目管理人员是否到位，比如，你的总工，项目经理，几大员是否到位。如果不到位，对于一般的管理人员，我们采取一些经济方面的措施，允许更换，但处以10万元的罚款。但更换的人员的资质等级，不得低于原投标承诺。如果你把主要人员全都更换掉了，我们就向招管局和建委反映，取消你的中标资格，同时，由此带来的全部经济损失，都由你企业承担。

主持人：（插话）投标要交押金吧？

葛斌：投标要交“投标保证金”。保证金没收，另外，把你计入“黑名单”，记上不良行为记录，在若干时间内，不允许你参加合肥市的大建设。此外，还向你的上级主管部门申诉，降低你的资质等级。资质是企业的入门砖，没有资质，企业很难在市场上立足。通过这些手段，可以有效的监管企业，让其有效的履约。当然，五年的大建设，也不是所有的企业都能认真履约的；五年中，我们累计清除了11家施工企业。对于不履约的，履约不好的，或者施工进度不能满足要求的，我们清除出去；同时，要你赔偿损失。这个，我们已经做到了。

通过这些措施，我们五年完成255亿元的工程，到目前为止，还没有一个项目出现重大的质量、安全问题，而且，工程进度得到了有效的控制。比如，我们高架桥的建设，原先一般都是24个月的工期，现在，我们是用9个月到10个月的工期。合路华（名词听不清，仅供参考）高架就是9个月的工期，2月18号开工，11月18号就必须完工。XX大道，3月5号开工，要求12月5号完工。请观众朋友们监督一下，看看是否按照我们的承诺，把这个项目做完，保质保量。

第11 小段完。大约是44.8兆。压缩分成 10小小段上传。

合肥模式的招投标 11.part01.rar

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合肥模式的招投标 11.part02.rar

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合肥模式的招投标 11.part03.rar

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作者: gzztitc 时间: 2011-11-18 11:02
第11小段第2次发

合肥模式的招投标 11.part04.rar

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合肥模式的招投标 11.part05.rar

4.77 MB, 下载次数: 18

合肥模式的招投标 11.part06.rar

4.77 MB, 下载次数: 18

作者: gzztitc 时间: 2011-11-18 11:09
（由于试法四小小段失败，仍旧三小小段发一次）

第11小段，第3次发

合肥模式的招投标 11.part07.rar

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合肥模式的招投标 11.part08.rar

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合肥模式的招投标 11.part09.rar

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作者: gzztitc 时间: 2011-11-18 11:12
11小段第4次发

合肥模式的招投标 11.part10.rar

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作者: gzztitc 时间: 2011-11-18 11:16
高 合肥模式 插话 11

关于中标后的监管问题，葛斌副局长介绍合肥做法的两条不错。

一些地方，单纯的考虑“反腐败”问题，一味的强调避免招标人与招标人接触……结果，必须做的工作被忽略……

俗话说，“身正不怕影子斜”；合肥建设局不仅仅履行自己的监管权力，而且，想出了比较周全的办法。既是一个“约谈”；一个现场考察。在有当地主管部门陪同，有采购招标方多方面人士参加的前提下，又是自吃自住，避免了可能的“公关行为”。可以借鉴。

但是，不足的地方，还是没有交代在施工过程中，如何进一步的监管；以防止借资质、挂靠、层层转包等问题。外地工程的许多问题,是出自这个阶段;曾经被媒体披露的合肥发现“竹签垫块”、“瘦身钢筋”以及高架桥通过居民屋顶等等事件，也都是与施工过程的问题有关。

此外，对于合肥每年1000多项招标投标，如何落实一般的项目的监管措施？

而另外一点，我总是不自觉的想到：对于建设工程而言，葛斌的身份在40多分钟的节目中，是改变的：前半段是代表政府发包方，即业主；后半部分是监管部门。——这可能就是“同体监督”造成的一种问题吧。

而合肥统一平台的另一项重要内容，是政府采购。对于财政局，是否也继续履行原先的监管权力与责任呢？人们也想知道啊。

作者: gzztitc 时间: 2011-11-21 11:36
第12小段

主持人：问葛斌，你们省了很多钱，还省了不少时间；这是怎么压出来的呢？

葛斌：我们按照“定额”计算，定额工期是按照一天8个小时计算的。我们一天可以干16个小时；甚至24小时连轴转的，很多项目就是这么干的，这是第一个（原因）：

第二个原因，是提高工作效率；以前是人工，现在是机械化作业。比如，我们在机场做土方作业的时候，最多的时候，有500多台车辆，200多台施工机械在操作。所以，我们才能在9个月的时间内，把1000万方的土拿掉。这个以前是绝对不敢想象的。

第三，也可以有一些政治方面的补充：我们对优秀的施工单位、优秀的项目经理进行一些精神鼓励；

主持人：有物质上的奖励吗？你们有“黑名单”，也应该有“红名单”嘛。

葛斌：物质上的奖励比较困难，因为我们的资金控制的比较严。

主持人：说到底，还是招标引来一个好企业；它有较高的管理水平,才能获得比别人多的利润；它有实力，才能在比较短的时间里，完成工程；会不会有的企业，比如在合肥的中铁4局，他们会……

第12小段大约是27兆，再压缩，分成6小小段上传。

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作者: gzztitc 时间: 2011-11-21 11:43
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合肥模式的招投标 12.part4.rar

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合肥模式的招投标 12.part6.rar

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作者: gzztitc 时间: 2011-11-21 11:59
第13小段

主持人：会不会有的企业，比如在合肥的中铁4局，中铁2局在外地；中铁15局也在外地…，三家都是国企，但是，实力不一样；当我们选择的时候，是否有某种考虑呢……

刘先杰：根本不可能。我们的招标文件的编制，是能否保证招标成功，也是如华老师所说“能否找到一个好的高质量的企业”的非常关键的一个环节。我们的招标文件的编制，有4个重要的内容，有招标文件的评分标准和评分办法；有资格条件和技术标的设置；对于资格条件，每一家企业，不管你是合肥的还是外地的，是中央的，还是省直属的企业，都应该满足资格条件。对于技术标也是。符合了，才能够进入价格比较阶段。到了这一阶段，就来真的了；前面两项都满足，谁的价格最低，就选择谁是预中标的候选人。

第１３小段　完,此部分大约是１７.７兆,压缩分成４段上传.

合肥招投标模式 13.part1.rar

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合肥招投标模式 13.part2.rar

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作者: gzztitc 时间: 2011-11-21 12:03
第13小段，第2次上传

合肥招投标模式 13.part3.rar

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合肥招投标模式 13.part4.rar

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作者: gzztitc 时间: 2011-11-22 10:42
第14小段

主持人:通过刚才的介绍,我知道招标投标管理局是一个非常重要的局;如果,在过程中,你们有错误,怎么办?会拿你们是问吗?

耿延强：我们有时也遇到这方面的问题。在招标的过程中，我们要尽自己最大努力，包括我们的的人才队伍；我们的内部流程；我们的制度管理。还有国家和省市的技术规范，和标准定额，我们必须要严格执行。同时，我们还吸收和借鉴了国际上关于招标的一些新鲜的理念和办法，比如国际上最有名的法国的菲迪克条款；我们的有效最低价，包括世行、亚行在中国实施的项目，都采取一些合理定价的招标方式。

我们在业务的管理、改革、创新方面……

主持人：（插话），而且，你们的人员的业务素质，应该是很高的。

耿延强：对。我们招管局是30人；招标中心是100人。每年操作的项目1000多个，500多个亿。这样，必须有一批业务精通，作风优良的队伍……

主持人：（插话）市场还要懂……

耿延强：对，还要懂市场管理。特别是专业技术比较过硬的；我们员工平均年龄是33岁，大学本科以上的占到80%；其中，硕士研究生占到20%。还有博士生。特别是在工程建设和政府采购方面，我们有国家注册的建造师；造价师；招标师；工程师；经济师；这方面的人才，也占到我们的主要的核心力量，因为，我们所有项目的清单、底价或者控制价，都是通过这些专业技术人员来审核、把关研究，然后才对外发布的。

第14小段视频大约27.8兆，压缩分成 6 小小段 上传。

合肥招标投标模式 14.part1.rar

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作者: gzztitc 时间: 2011-11-22 10:48
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合肥招标投标模式 14.part4.rar

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合肥招标投标模式 14.part5.rar

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作者: gzztitc 时间: 2011-11-22 10:53
高 合肥模式 插话 14

此小段视频，耿局长一方面谈到合肥吸取了若干国际惯例；一方面强调合肥招管局和招标中心自身人员的素质，要求是比较高的等等，深层次的问题。

本人感到：一方面，表现出耿局长几年来，热爱采购与招标投标事业，不断的深入学习和钻研，已经基本上能够“出口成章”，那是一个难得的进步；

而另一方面，不客气的讲，耿局长的发言，也显示出了他涉及此项工作，毕竟时间还短，功底还欠缺的不足之处。

比如，他说道：我们借鉴了国际上许多新颖的理念，如法国的FIDIC条款。

这个，是一种误读。FIDIC条款，相当于我们所说的“中介组织”制定的一个标准；虽然，它不是某一个国家的法律，也不是法规；但是，它的权威性很高，成为一种国际惯例。

查询一下百度，就可以得知，摘录主要内容如下：

【FIDIC是 “国际咨询工程师联合会” 的法文缩写。我们通常所说的FIDIC条款，就是指FIDIC施工合同条件。条款通过业主和承包商签定的承包合同作为基础，以独立、公正的第三方（施工监理）为核心，从而形成业主、监理、承包商三者之间互相联系、互相制约、互相监督的合同管理模式。　　

FIDIC条款虽然不是法律，也不是法规，但是全世界公认的一种国际惯例。】

【FIDIC的总部设在瑞士洛桑】

【FIDIC条款在我国建设上的使用，始于八十年代中期的世行贷款项目。由于具有条款严密、非常强的系统性和可操作性、工程建设各方（业主、监理工程师、承包商）风险责任明确、权利义务公平的特点，逐步为我国所接受使用。在使用过程中，根据我国的具体情况不断加以调整（尤其是在监理工程师职权上），极大地促进了建设管理模式的改革。对中国的建设体制产生影响和冲击，最典型的体现就是《建设工程施工合同》1999建设部示范文本，抛弃了多年来延用的模式，变为和FIDIC框架一致的通用条款与专用条款。】

（其他内容，略）

再一个，耿局长说到单位人员的组成和素质时，讲到：招管局30人；招标中心100人；不少是具有国家注册的建造师；造价师；招标师；工程师；经济师等等。

这里，混淆了不同执业资格(现在也叫职业资格）和职业水平（如招标师；以后会过渡到执业资格）的不同；也混淆了上述是职业资格的称呼，而“工程师”“经济师”，目前是“专业技术职称”的含义不同。

从耿局长的介绍中人们得知，目前，在合肥招管局和招标中心工作的，大部分是30多岁的青年人。他们朝气蓬勃，努力工作。据第一次招标师考试成绩公布的情况来看，初步计算，合肥招标中心有关的人员中，至少有16人通过，获得首批招标师的称号。值得庆贺！！

本人希望，通过学习，通过在社区论坛上的交流和讨论，把大家对《招标投标法》和《政府采购法》的学习、理解更深入一步。有不同意见，尽可以平等的。心平气和的进行讨论，包括对本人的批评指正！

让我们为了共同的理想和未来实现真正的：“阳光采购”“阳光招标“而奋斗吧！

考虑到，也许有一些合肥招标中心的网友注册和浏览本论坛，我再另外多说两句：

首先，应该认识到，招标师的考试与实践工作还是有很大区别的。你参加考试，也许得了80分，那是一个高分；你只错了，丢了十几分；但是，在日常工作中，很多情况下，是“细节决定成败”，也许只是一个小小的细节，一个不被人们关注的技术参数，就可能导致质疑投诉，导致有重要影响的事件。仍需继续学习，深入钻研，不断提高……

其次，招标师考试，不容讳言，回避了诸如“两法冲突”等若干在理论和实践中有争议的问题；而这些问题，在实践中却是经常遇到的。中国第一代招标师的历史责任，可能包括研究探讨解决这些问题。平时，建议大家先关注和思考。

而对于合肥招管局和招标中心的领导，本人也在想：可不可以提前试点如何发挥招标师的作用？

比如（不很成熟的想法，仅供参考）：给取得招标师资格的人员，予以重用，即加担子，也给予适当的物质鼓励。

简单的说，就是试点在招标投标的几个关键环节，要求招标师负责审查是否符合法律法规的规定，并且负责签字予以通过；没有负责招标师的签字，不能对外发布……

而相应的，给予适当的，比如增加100元的“岗位津贴”。……

不知此想法是否可行？

作者: gzztitc 时间: 2011-11-23 10:30
第16小段耿局长谈“要素市场”；嘉宾每人一句话

主持人：不断的涨停板……

耿延强：就是把老百姓家庭中的珍藏的文房四宝和琴棋书画，包括有价证券，都可以拿到我们这个文化交易市场和版权交易市场，来进行交易。把它们证券化。这样，广大人民群众多了一个投资的渠道，也多了一个保存自己喜爱的作品的渠道。

同时，我们还成立了农村综合产权交易市场……

主持人：你们应该弄一个大厅吧……

耿延强：对，有交易大厅，也有服务大厅，还有信息发布大厅，还有开评标的工作场所。随着我们平台的扩大，我们老的办公场所，包括交易服务产所已经不够用了。市委、市政府已经批准，在滨湖新区专门规划了一个进入我们招投标第三个历史阶段的——“要素交易市场”。也就是说，把社会所有涉及公共资源的资本、资金等等要素，全都集中到一块；还包括劳动力资源和人才资源……都放到这一个大市场里。这个大市场在滨湖新区规划，是120亩，总建筑面积是20万平米。其中，包括房地产市场；人才市场；证券期货市场；文化动漫市场；农村综合产权交易市场……

主持人：乖乖……你们有的搞啦……

耿延强：我们的目标是：建成区域一流；全国领先；国际知名的合肥要素大市场。

这是我们的发展理念，发展目标，也是我们的发展方向。

我们准备在三年内，总的交易额突破1500亿；也就是要在整个覆盖安徽省，在泛唐三角地区成为一个综合性的规模较大的、具有合肥特色的有影响力的这样一个大市场。

主持人：到时杨百万又会杀回合肥来了……

主持人：今天做这个节目感触非常神；平时只是看到招标公告，今天，听到三位嘉宾介绍，感到合肥招标投标，在合肥的大发展、大建设中，作用非常重要。能量非常大；未来的前景也非常大。这些，也是与合肥的领导非常有关系。有眼光，有魄力，看到未来的这种发展。孙书记常说，来投资商，要看看他的舌身份证……而一般人只是看看名片；这里面有很细的东西……

时间不多了。葛斌，代表政府最大的业主，对合肥的招标投标说一句话。

葛斌：我代表合肥重点建设工程局，预祝招标投标管理局在未来的工作中，万事顺利；我们一定要把这个要素大市场，尽快建成，交给招管局，尽快投入使用。

主持人：刘主任

刘先杰：我们一定以严谨的态度，严格程序，依法把我们每个项目操作好。完成市委市政府交给的任务，向全市人民交上一份完美的答卷。

主持人：耿局，一句话。

耿延强：我们下一步，要按照市委市政府的决策部署，按照“让全市人民满意；让市委市政府放心。建成全国体制最新；效率最高；环境最优；交易最公平的最公正的合肥招标投标（大市场）

主持人：好的，谢谢各位；也谢谢策划者——招管局的副局长陈华

各位观众，再见！

（该视频节目完）

第16小段，大约是46.9兆。压缩后，分成 10 小小段上传。

此重点视频节目介绍后，本人拟在根据其他资料，重点介绍和插话评析几个重点环节。

待续。

合肥招标投标模式 16.part01.rar

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合肥招标投标模式 16.part02.rar

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作者: gzztitc 时间: 2011-11-23 10:50
第16小段，第2次上传

合肥招标投标模式 16.part03.rar

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作者: gzztitc 时间: 2011-11-23 10:55
第16小段，第3次上传

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作者: gzztitc 时间: 2011-11-23 11:00
16小段，第4次上传

合肥招标投标模式 16.part09.rar

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合肥招标投标模式 16.part10.rar

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作者: 无为而碌 时间: 2011-11-23 11:33
此模式会不会向全国推广呢？先下载预习一下，谢谢老师提供相关信息！

作者: gzztitc 时间: 2011-11-23 11:49
据昨天看到合肥招标中心的消息（摘录部分）如下：

《合肥日报》报道：招投标“合肥模式”有望成“全国样板”

信息时间：2011-11-21

记者11月18日从市招管委2011年全体会议上获悉，《合肥市招标投标监督管理办法实施细则》（草案）（以下简称《细则》（草案））即将出台，这将在具体操作环节上为今后招投标工作提供更为细化的指导。

两领域交易居省会第一

今年以来，全市已完成招标项目6147个，中标金额530.49亿元，节约和增值资金累计达到183.89亿元，与上年度同期相比，中标金额增加37.34%，节约和增值资金增加31.58%，交易规模再创新高。“合肥招投标中心已成为全省招投标交易规模最大的招投标市场，在全国交易机构中交易总量位居前列，其中政府采购和产权交易两项位居全国26个省会城市第一。”市招管局负责人表示，随着合肥招投标影响力不断扩大，“合肥模式”有望以中央文件形式向全国推广，上升为国家层面的改革创新模式。

会上还透露，为巩固和扩大招投标体制改革成果，《合肥市招标投标监督管理办法》有望列入人大立法，上升为地方性法规。但该负责人也坦言，随着合肥招投标体制改革不断深入，《合肥市招标投标监督管理办法》中的许多条款过于原则，出台实施细则对其加以调整、细化势在必行。

环境能源交易进入招投标

招投标进场交易范围将进一步扩大。目前拟定的《细则》（草案）规定，将增加市区范围内财政性资金、国有资金投入为主的涉及二氧化碳、二氧化硫、化学需氧量等污染物排放权的环境能源交易；涉及市属报刊、媒体广告经营权等文化产权交易；涉及农村集体土地承包经营权、林权等农村综合产权交易以及行政事业单位资产处置等。

《细则》（草案）中提出，今后，建设工程和政府类项目资格后审将成为常态化，同时，产权交易和土地出让类项目，需要对投标人资格进行审查的，实行资格预审。为高效、便捷满足各类业务招标需要，还对现有的公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价、单一来源等招标方式的选择标准作出了明确规定。

明确界定各种违规行为

《细则》（草案）还对投标人围标串标的定义及11种表现形式进行界定。该局相关负责人介绍说，“通过这些条款界定可以起到震慑违规行为的作用，并为监督执法提供依据。”

对于招投标各方主体违规行为的处理，《细则》（草案）也将进一步明确。对单位或个人违反招投标等法律法规规定的，应当予以行政处罚的，将由有关部门依法委托市招管局负责统一实施。此外，中标人中标后不能正常履行合同的，或执行中不能依据合同履约的，将被记入不良信用档案，并予以曝光。同时，还将建议资质颁发部门依法降低或者取消其资质。（来源：合肥日报王蔚蔚）

保存时间:2011/11/22
原标题:《合肥日报》报道：招投标“合肥模式”有望成“全国样板”
http://www.hfztb.cn/hfzbtb/infod ... amp;categoryNum=010

作者: gzztitc 时间: 2011-11-24 10:52
下面，逐步分几个专题介绍和评论，欢迎其他网友批评指正！

合肥的招投标专题介绍与评论 1 体制

合肥模式的招投标，其显著特点，用过去的话描述，就是“一委；一办；一平台”。即：由市长牵头的统一的招标投标管理委员会；下设招标投标管理办公室（现已经改为“招管局”）和合肥招标投标中心。

看看其具体的组织结构，这是从合肥招标中心下载的组织结构图：

作者: gzztitc 时间: 2011-11-24 10:53
由于图比较小，可能看不清楚，我再用文字描述一下：

其顶层（最高层）是合肥市招标投标市场管理委员会。（由市长牵头，各个委办局派员参加）

第二层，目前是合肥市招标投标监督管理局（简称招管局），局长兼党委书记是耿延强。在统一整合后，曾经有文章介绍，赋予其114项监管权限。

招管局本身下设5个处室：办公室；政策法规处；督查处；业务处；市场管理处；（根据耿局长介绍，一共有30人）。

招管局下面直属单位：合肥招标投标中心。（100人）主任是刘先杰；

市纪委派员进驻合肥招标投标中心。

合肥招标投标中心下面直接有4个业务部（也是交易中心）：

建设工程部（合肥市建设工程交易中心）；

政府采购部（合肥市政府采购中心），负责人是原政府采购中心主任

产权交易部（合肥市产权交易中心）；

土地交易部（合肥市土地有偿使用中心）；

在其建设工程部的下面，有一个直属的“合肥诚信建设项目管理公司”。

在产权交易部的下面，有五个交易所：文化产权；环境能源；农村综合产权；版权交易；技术产权交易。（简称）。

这是一个高度集中，高度集权的管理体制。集制定政策；设计咨询；组织实施；监督检查等等工作，甚至包括“诚信”等行业自律为一体的体系。与财政部门反复强调的“采管分离”不是同一种思路。

似乎可以归纳：它负责制定具体的实施政策、办法；同时，也负责具体的招标投标实施业务；还负责提供服务和场地；下属的“诚信公司”，还负责统一接受“投标保证金”以及“诚信保证金”的收取、没收和退回等业务。

其领导人和任命，也是有特色的：

局长耿延强，还是合肥市政府的副秘书长；由此判断，属于“公务员”；

招管局的其他工作人员，应该算是“事业单位”编制。

合肥招标中心的主任刘先杰，是由市委发文任命的【中共合肥市委办公厅；2010年干部任免信息（七）（摘要）
发布日期：2010-11-28　刘先杰同志任合肥招标投标中心主任（试用期一年）】；

合肥招标投标中心为事业单位，其新招聘的人员，是由【合肥诚信建设项目管理有限公司是负责全市大建设项目代理、造价咨询为一体的企业，直属合肥招标投标中心管理。经市政府同意，由合肥诚信建设项目管理有限公司面向社会公开招聘10名由合肥人力资源事务所实行人员派遣制的工作人员。

◆ 四、人员管理及待遇

由合肥人力资源事务所与拟聘用人员签订劳动合同，并交纳五险一金(养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险和住房公积金），合同期两年，试用期三个月。招聘人员统一由合肥诚信建设项目管理有限公司与合肥人力资源事务所签订人员派遣合同。人员待遇参照合肥市市直机关聘用人员佣金标准有关规定执行。

◆ 五、咨询电话：合肥市招管办0551-2692016。

（参看：原标题:安徽合肥市招标投标中心招聘工作人员简章_安徽公务员考试网
http://www.ahgkw.org/show/1429.html）】（引文完）

合肥招标投标中心的人员，不是招管局或者它自己招聘的，而是“经市政府同意”后，由下属的诚信公司负责配送派遣的？？是否意味属于“企业人员”，在“事业单位”工作，享受“市直机关”待遇？

如何认识和评价它？本人真的感到糊涂了……

作者: gzztitc 时间: 2011-11-28 10:16
合肥的招投标专题介绍与评论 2 公益性问题

在实施整合之前，合肥市政府采购中心是【合肥市政府采购中心成立于1999年，是实施合肥市政府采购行为的事业单位，内设采购部和综合部两个职能部门。】

当时的负责人是：阮怀荣（主任）。

2007年，本人在论坛上转发了一篇文章：

《合肥恢复收取代理服务费 》政府采购信息报 2007-3-19 杨娜

本网的网址是：http://bbs.ebnew.com/read.php?tid=10495

文章写道：

【此举引起业内关注，是非对错，专家看法不一

　　近日，记者获悉，合肥市政府采购中心已经开始向中标供应商收取招标代理服务费，而采购中心也早在一个多月前便宣布了此事。1月25日刊登在合肥市政府采购中心网站的这则公告名为《关于政府集中采购项目执行收费政策公告》，公告中说，采购中心将向公开招标、邀请招标等中标供应商收取招标代理服务费。此举引起了业内的关注。

恢复收费

　　记者在公告上看到，招标代理服务费被列在收费范围的第二款，公告的其他款项分别明确了招标代理服务费的收费范围、收费对象和收费标准。其中，收费范围是“经由合肥市政府采购中心实施的公开招标、邀请招标、竞争性谈判和单一来源采购项目。”收费对象为“在合肥市政府采购中心实施的公开招标、邀请招标、竞争性谈判和单一来源采购项目招投标中中标的供应商（招标代理服务费应包括在项目的投标报价中）。”收费标准按“差额定率累进法计算。”

合肥招标代理服务费收费标准

种类标准（金额万元）货物招标服务招标工程招标
100以下 1.5% 1.5% 1.0%
100~500 1.1% 0.8% 0.7%
500~1000 0.8% 0.45% 0.55%
1000~5000 0.5% 0.25% 0.35%
5000~10000 0.25% 0.1% 0.2%
10000~100000 0.05% 0.05% 0.05%
100000以上 0.01% 0.01% 0.01%
（来自1月25日合肥市政府采购中心网站）】

【据相关人士透露，合肥市政府采购中心此次是恢复收费。据悉，合肥市财政局曾经规定，从2005年2月1日起，合肥市政府采购中心所有受理的政府集中采购项目，停止收取采购代理服务费。

　　至于为什么会恢复收费，合肥市政府采购中心保持了沉默。据了解，去年末，合肥整合了招投标市场，将政府采购中心、产权交易中心等整合成招投标统一市场。】

当时的几位专家看法也不一样，有的这么说：

【江苏省宿迁市政府采购中心主任赵昌文认为，如果资金能保证，采购中心是不该收费的，“如果有经费保证，采购中心就会考虑规范运作，如果生存成问题，所有事情都得为生存让位，采购中心可能就会惟采购人马首是瞻，别提发挥政策功能了。”

应区别对待

　　中国人民大学公共管理学院行政管理系副研究员王丛虎认为，如果财政全额拨款，采购中心就不该收费，因为作为一个公共组织，采购中心花的是纳税人的钱，有义务提供公共服务，不能再收取费用。如果没有财政拨款，那么采购中心为了生存可以收费，不过这时候就应该走市场化的道路，应该和中介一样处在一个平台上去公平竞争，政府不应该对其进行照顾。

　　不过，王丛虎也表示，各地的现实有很大差异，所以，也不要搞整齐划一，可以给各地一点自主权，让各地结合实际情况去组织工作。

收费不利于发挥政策功能

　　江苏省省级机关政府采购中心副主任蔡涌啸认为采购中心不该收费，因为供应商会把这部分价格加在投标报价里，相当于提高了采购人的采购价格。大家花的都是财政的钱，相当于“羊毛出在羊身上”。

蔡涌啸认为，收费与否不是关键，重要的是对政府采购制度的理解。《政府采购法》明确规定了政府采购的宗旨不仅仅是节约财政资金，同时还要发挥政策功能。集中采购机构和社会中介最大的差别就是集中采购机构是政府设立的，是非营利性机构，所以，才能更好地发挥政策功能。】（引文完）

几年的时间过去了，基本上没人再提这个收费问题啊。可是，这个变化，却总在我的脑子里盘旋着：到底应该如何看待呢？

如果不收费，在统一的平台下，出现因为内部的工作部门不同，收费与不收费的区别，如何是好？

如果坚持收费，原先政府采购法和财政部强调的公益性又该如何体现？

作者: gzztitc 时间: 2011-11-28 10:20
续：

当合肥招标投标中心一年完成上千个项目，几百亿元人民币的时候，我们也多虑一下，看看它的收费情况吧。在合肥招标中心的网站上，我发现了一篇投诉：截图：

此群众来信的日期是2011年的10月14日。

留言说道（原文的大意）：合肥招标中心收费太高。一个700万的工程项目，代理费，清单编制费，中介费合计要到7万元左右。现在工程全都是最低价中标，利润已被压缩到了极限；管理好的话，利润只有5%。可是，光在招标中心交的费就达1%，占利润的20%。可是，招标中心的成本是多少呢。向贵单位这样的机构，肯定不是以盈利为目的！那么，成本上主要是人员的工资、办公耗材、管理费等。贵单位的人员120人，平均工资最多6万吧，工资合计就是720万，再加上办公费用，招待费用，管理费，按最大量计算，一年不超过2000万。贵单位一年收取的费用是多少呢，去年（2010年）一年的招标价是260亿，按照0.8%的费率收取招标代理费，就是2.08亿！另一方面，清单编制全部是委托造价单位编写，但是，造价单位居然只能得到清单编制费的50%！贵单位居然要收取一半的管理费！

合肥招标中心（或者其他部门）在2011年的11月1日回复说：

您好：谢谢您对我们工作的关心，我们将把您的建议转相关处室。

而显示提建议的人的表态按钮，是“满意”。

不能认为上述留言意见和分析是百分之百的正确；但是，起码可以以为，这个意见有一定的依据，可以参考。

上述意见，没有包括一个重要的项目：由合肥诚信公司代收的“诚信保证金”，它是用来替代长期参加投标的每一次投标保证金的。对于大型施工企业，一年是一级的150万；二级的，一年100万；对于小型企业或者监理公司，则是最少30万。——这样算起来，帐上的代收此项保证金的数目，累积起来不是小数。可能有几千万吧……

如何对待和处理这样一大笔资金，也是一个问题。

有的网友认为，合肥模式是改革中的一种积极的探索；对此，我对探索，也有不同的理解。我在想，也许是一种傻冒的想法——假如，当初合肥不采取“恢复收费”，而是继续探索财政补贴的办法，对“政府采购”全面免费，包括招标服务费或者“中标服务费”；而对于其他法定招标项目，只收取少量的“工本费”（类似对标书）；那么，在与一年上百亿元的总投资规模相比之下，市政府只需多花费2000万元，而社会效果如何？那样的合肥模式受欢迎的程度又会是怎样，为什么不做那种"让利于民"式的探索呢……

至于上亿的，2亿元的资金如何使用，没有没有监管，也是一个问题。是继续用于市政建设，还是成为市政府机关的小金库？有人想过吗？

而当合肥招管局集中114项权利的时候，耿局长和他的同事的身上，也被集中了各种矛盾和风险。

上个世纪80－90年代起过重要作用的中国机电设备招标中心，老一辈的领导基本上都退休离休了；骨干也有不少人离开去了别的招标单位。继任的主任谢荣全来自成套系统，起初，搞得也不错，有声有色，包括纪念中国机电设备开展招标20周年的庆祝活动。但是，不久前，我看到，谢荣全等几位领导，却因为“私分国有资产”（480万），而被追究，提起公诉。

这是一个深刻的教训啊！

作者: gzztitc 时间: 2011-11-29 10:07
合肥的招投标专题介绍与评论 3 招标程序和模式

●招标方式：《招标投标法》第10条规定：

【第十条　招标分为公开招标和邀请招标。
　　公开招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。
邀请招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。】

《政府采购法》规定：

【第二十六条政府采购采用以下方式：
（一）公开招标；
（二）邀请招标；
（三）竞争性谈判；
（四）单一来源采购；
（五）询价；
（六）国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式。
公开招标应作为政府采购的主要采购方式。】

合肥似乎只有一种公开招标的方式，没有邀请招标。

● 自行招标或者代理招标方式：

《招标投标法》规定：

【第十二条　招标人有权自行选择招标代理机构，委托其办理招标事宜。任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构。
　　招标人具有编制招标文件和组织评标能力的，可以自行办理招标事宜。任何单位和个人不得强制其委托招标代理机构办理招标事宜。
依法必须进行招标的项目，招标人自行办理招标事宜的，应当向有关行政监督部门备案。】

《政府采购法》规定：

【第十八条
采购人采购纳入集中采购目录的政府采购项目，必须委托集中采购机构代理采购；采购未纳入集中采购目录的政府采购项目，可以自行采购，也可以委托集中采购机构在委托的范围内代理采购。
纳入集中采购目录属于通用的政府采购项目的，应当委托集中采购机构代理采购；属于本部门、本系统有特殊要求的项目，应当实行部门集中采购；属于本单位有特殊要求的项目，经省级以上人民政府批准，可以自行采购。
　　
第十九条采购人可以委托经国务院有关部门或者省级人民政府有关部门认定资格的采购代理机构，在委托的范围内办理政府采购事宜。
采购人有权自行选择采购代理机构，任何单位和个人不得以任何方式为采购人指定采购代理机构。】

在合肥，没有其他代理机构之说，必须委托统一的合肥招标中心，进场交易。

● 代理机构的性质

《招标投标法》规定：

【第十四条　从事工程建设项目招标代理业务的招标代理机构，其资格由国务院或者省、自治区、直辖市人民政府的建设行政主管部门认定。具体办法由国务院建设行政主管部门会同国务院有关部门制定。从事其他招标代理业务的招标代理机构，其资格认定的主管部门由国务院规定。
招标代理机构与行政机关和其他国家机关不得存在隶属关系或者其他利益关系。】

合肥招标中心不需要申请资格；其为合肥市招管局（事业单位）的直属机构。

● 招标信息的公布

《招标投标法》规定：

【第十六条　招标人采用公开招标方式的，应当发布招标公告。依法必须进行招标的项目的招标公告，应当通过国家指定的报刊、信息网络或者其他媒介发布。
招标公告应当载明招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间以及获取招标文件的办法等事项。】

合肥招标中心的招标信息，基本符合上述要求；在省市和国家相关网站同时公布；但是，不包括发改委指定网站——中国采购与招标网。它指向的关联网站是中国招标导航网.

● 对潜在投标人

《招标投标法》规定：

第十八条　招标人可以根据招标项目本身的要求，在招标公告或者投标邀请书中，要求潜在投标人提供有关资质证明文件和业绩情况，并对潜在投标人进行资格审查；国家对投标人的资格条件有规定的，依照其规定。　　
招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。

合肥的工程招标，多了一道“报名”程序，要求投标人携带有关资格资质文件，实施报名；而且，只接受本“会员”报名；不是会员的，要办理入会手续。

不知道，这算不算“歧视性”待遇。

● 按照发改委等七部委制定的《标准文件》，工程招标分为“资格预审”和“资格后审”两种；资格预审又分为“合格制”和有数量限制的合格制两种，以适用于不同情况。

合肥统一规定为“资格后审”。据说,这有利于防止串标；围标。但是，招标投标法里面规定的资格预审，不一定意味着允许串标和围标啊。

● 投标文件的接受

《招标投标法》规定：

第二十八条　投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件送达投标地点。招标人收到投标文件后，应当签收保存，不得开启。投标人少于三个的，招标人应当依照本法重新招标。
在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件，招标人应当拒收。

建设部部委政令规定：此外，不满足招标文件密封要求的，拒收；

合肥规定：【投标人请在开标前，携带投标保证金缴款凭证至合肥招标投标中心一楼服务大厅收费窗口换取投标保证金票据，并交投标文件接收人验证，否则投标文件不予接收。】

作者: gzztitc 时间: 2011-11-29 10:08
● 评标方法

《招标投标法》规定：

   第四十一条　中标人的投标应当符合下列条件之一：
　　（一）能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准；
（二）能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低；但是投标价格低于成本的除外。

如果按照通俗的说法，前者对应“综合评标法”（百分制的打分法）；后者对应“经评审最低价法”或者“最低评标价法”。

合肥采用的统一是“有效最低价法”。

● 中标人的确定

《招标投标法》规定：

【第四十条　评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较；设有标底的，应当参考标底。评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，并推荐合格的中标候选人。
　　招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。
国务院对特定招标项目的评标有特别规定的，从其规定。】

合肥模式是在评标委员会得出意见后，直接上网公布。

●“投标保证金”的要求

一般项目，有多种形式：现金；汇款；银行转帐；银行保函；

合肥招标中心只接受银行汇款到统一帐号；

● 合肥独特的“诚信保证金”要求：摘录如下

【什么是诚信投标保证金？

答：诚信投标保证金是指投标人以交纳规定数额的资金形式，作为其参与合肥招标投标中心全部项目的投标保证。

四、诚信投标保证金是强制办理吗？
答：不是，诚信投标保证金的申请办理本着投标人自愿的原则。

五、什么人可以办理诚信投标保证金？
答：申请办理诚信投标保证金的投标人应当具备下列条件：

（一）是合肥招标投标中心投标企业会员信息库会员；

（二）自2010年1月1日起至今，无不良行为记录。

诚信投标保证金交纳额度是多少？

（三）答：按照资质不同，诚信投标保证金缴纳额度有所区别。

（一）施工总承包企业

      一级及以上资质的，诚信投标保证金交纳数额为150万元人民币；

      二级资质的，诚信投标保证金交纳数额为100万元人民币；

      三级资质的，诚信投标保证金交纳数额为50万元人民币。

   (二)施工专业承包资质（含园林绿化资质）企业

      二级及以上资质的，诚信投标保证金交纳数额为30万元人民币。

   (三)监理企业

（四）甲级及以上资质的，诚信投标保证金交纳数额为30万元人民币。

申请人将规定数额的保证金汇至合肥招标投标中心各部指定投标保证金账户。

施工企业（不包括已领取政府采购诚信保证金的投标人）汇款账户：

开户名：合肥诚信建设项目管理有限公司

政府采购诚信保证金的投标人、货物及服务类企业汇款账户：

开户名：合肥市政府采购中心

诚信投标保证金如何使用？

投标时，证书持有人出示诚信投标保证金证书原件，同时在投标文件（资格审查申请文件）中提交证书复印件。合肥招标投标中心将核查其证书有效性。

● 关于投标保证金的“不予退还”：

一般的招标投标，再要求提供投标保证金的时候，会规定：如果投标人发生以下几种情况，投标保证金不予退还（或者说，被没收）：

1）开标后，撤回投标；2）中标后，不按照要求与招标人签约；3）不提供招标人要求的履约保证金。

合肥的规定是：

1）【投标时，证书持有人出示诚信投标保证金证书原件，同时在投标文件（资格审查申请文件）中提交证书复印件。合肥招标投标中心将核查其证书有效性】——相当于提供了投标保证金的凭据。本人以为，这可以说是对投标保证金制度的一个探索。

2）【报名成功而放弃参加投标的投标人，请在开标前3日内以书面形式（传真或书面送达，加盖单位公章）通知合肥招标投标中心。弃标未予告知的，合肥招标投标中心将在诚信会员库系统中自动记录次数，并给予不诚信行为记录。】

点评：报名，本来不是招标投标法规定的法定程序；潜在的投标人，在购买取得招标文件后，是否参加投标，是它自己自主决定的事情。怎么会导致被认为是不诚信呢？？

● 关于质疑投诉

《招标投标法》规定：

第六十五条　投标人和其他利害关系人认为招标投标活动不符合本法有关规定的，有权向招标人提出异议或者依法向有关行政监督部门投诉。

《政府采购法》规定

【第五十五条
质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。】

合肥，在统一平台后，不知道还是向招管局投诉，还是向原主管部门投诉？有没有上述时限？

●关于行政处理和处罚

一般的行政主管部门对投诉的处理，叫做行政处理意见书；

处罚决定，叫做“行政处罚意见书”；不服的，可以提出司法诉讼；

合肥模式，没有看到类似的投诉和处理

看到若干“不良行为认定书”。如果不服，（本人没看到）不知道怎么办……

（此类问题，另行分析）

作者: gzztitc 时间: 2011-11-29 11:47
合肥的招投标专题介绍与评论 4 招标程序的不规范

按照本人的学习和理解，最近，财政部门的一些人士主张：从规范预算做起。那是找到了问题的“根源”；但是，改变起来不那么容易；而且，这种预算的改革，是否全都公开？

本人以前主张：对大众，对社会而言，规范招标，应该从规范招标公告开始。

这一次，对整合后的合肥招标中心，我随机抽取（严格地讲，是随机挑选了几个，我能够看得懂一点的）近期招标公告。结果，给我的初步印象，还是不够规范。由于合肥每年招标项目有1000多个，这里分析的几个，可能远不能代表全部，但是，问题，值得重视。

这种不规范的招标公告，主要的问题表现在4各方面：

第一、以强调非法定程序的“报名”程序为主，突出对报名的资料要求，实践和报名截止时间的要求等等。而完全没有正规的招标“等标期”和投标截止时间以及开标时间。

2009年，在第二届招标投标高层论坛的书面发言里，本人曾经写道：

【这样，有的公开招标难免“变味”；类似“报名”的做法，就相当于招标人自己做一个“资格预审”，在前来报名的20－30家潜在的投标人中选出若干单位，进行邀请招标。而这样做出来的“邀请招标”，更容易钻空子，脱离应有的监管。】

【五研究解决几个“边缘性问题”

1 关于报名问题；无论是在《招标投标法》还是在《政府采购法》以及各个部委颁发的政令中，都没有谈到投标需要“报名”的问题。这种要求潜在的投标人必须报名，才能购买或者取得招标文件的做法，是对招标投标法定程序的一种偏离。基本上，都要求在指定的时间（一般是5－7天内）到指定地点，携带有关资质资格证明原件和介绍信、身份证等等，报名后方可购买招标文件，参加投标。这相当于进行了一次资格预审前的资格审查。

发改委等九部委颁发的《标准文件》，也提到了资格预审；但是，那是面向所有潜在的投标人的，是在资格预审文件中要写明审查标准等等，必要时，还需要抽取专家，组成评审委员会，以求公正。而“报名”程序中的资格审查，没有标准可言，是否随心所欲，外人谁也不知道。

特别要引起大家关注的是，一个公开招标的项目，如果采用了“报名”程序的话，在招标公告里面，再也看不到类似“投标截止时间”，“开标时间、地点”，以及未来的中标结果公示（公告）等等情况。】

2、强调“只接受本网会员报名”。对不是会员的其他潜在的投标人，实行不相等的待遇。招标文件明确写着：只接受会员报名，可以下载招标文件，等等；而对于非会员，则要求先办理入会手续。

3、对政府采购的招标公告，有指定品牌、排斥国产问题；

4、对于工程招标，不少项目，要求【外地建安企业在合肥招投标中心投标并中标后必须在合肥市注册子公司，以子公司名义与业主单位签订合同】——众所周知，母公司和子公司是两个各自独立的法人单位。母公司中标，怎么可以转给刚刚成立的，没有资质，没有业绩的子公司呢？？那样做，是不是一种公开的“转包”呢？？

作者: gzztitc 时间: 2011-11-29 11:49
下面，从几个具体的招标公告，来看看问题之所在：

  第一个，政府采购方面的招标公告：【色彩是本人在阅读时自己加描的，仅供参考】

2011年11月8日

  当前位置：首页 > 交易信息 > 政府采购 > 招标信息

信息时间：2011-11-7

合肥经济管理学校电子阅览室笔记本电脑采购项目公开招标公告

合肥招标投标中心采购部（合肥市政府采购中心）受合肥市财政局的委托，现对“合肥经济管理学校电子阅览室笔记本电脑采购项目”进行国内公开招标，欢迎具备条件的国内投标人参加投标。

一、采购项目名称及内容

1、项目编号：2011CGFZ1607

2、项目名称：合肥经济管理学校电子阅览室笔记本电脑采购

3、项目概算：69.6万元

4、项目内容：

笔记本电脑采购，详见附件采购需求

二、投标人资格

1、符合《政府采购法》第二十二条规定；

2、注册资金不少于100万元人民币；

3、所投产品系财政部发布的“节能产品政府采购清单（第十期）”内产品；

4、近五内年具有单个合同不少于100台电脑的项目业绩；

5、具有本地化服务能力。

三、开标时间及地点

1、开标时间：2011年11月26日9:00

2、开标地点：合肥市阜阳路17号（原合肥市委）2楼4号开标室

四、投标截止时间 2011年11月26日9:00
五、报名及招标文件发售办法

1、报名时间：2011年11月07日上午08:00至2011年11月15日下午17:30

2、招标文件价格：每套人民币0元整，招标文件售后不退

3、报名方式：

（1）本项目只接受合肥招标投标中心会员库中已审核通过会员报名，未入库的投标人请及时办理入库手续（会员办理网址请参见（http://www.hfztb.cn/hfzbtb/hyzq/）栏目中“合肥招标投标中心会员注册流程”，联系电话：0551-2692111，联系人：杨工），因未及时办理入库手续导致无法报名的，责任自负；

（2）会员报名程序请登陆合肥招标投标中心网（www.hfztb.cn）办理（具体操作步骤和程序请参见“办事指南”栏目--“会员报名操作手册”）；

（3）会员报名成功后直接采用网上支付系统支付标书费用，直接下载招标文件及其它资料（含答疑或相关说明）。如无网上银行帐号，请及时前往银行办理（本系统目前支持以下银行网上支付服务：中国农业银行、中国工商银行、中国建设银行、交通银行、招商银行、光大银行、浦发银行、徽商银行）；

（4）投标人请在开标前，携带投标保证金缴款凭证至合肥招标投标中心一楼服务大厅收费窗口换取投标保证金票据，并交投标文件接收人验证，否则投标文件不予接收。

六：联系方法

单位：合肥招标投标中心采购部（合肥市政府采购中心）

地址：合肥市阜阳路17号（原合肥市委）四楼

本项目联系人：李工（合肥招标投标中心一楼服务大厅2号窗口）

电话：0551-2627544  传真：0551-2692067

合肥招标投标中心网址：www.hfztb.cn

合肥市政府采购中心网址： www.hfzfcg.gov.cn

七、其它事项说明

1、网上报名的投标人可在报名后直接下载招标文件。

2、本项目免收标书工本费。

3、报名中有任何疑问或问题，请在工作时间（周一至周五，上午8:00-12:00，下午2:30-5:30，节假日休息）与项目联系人联系。

4、下载了招标文件，而放弃参加投标的投标人，请在开标前3日内以书面形式通知采购中心。

5、购买了招标文件，而放弃参加投标的投标人，请在开标前3日内以书面形式（传真或书面送达，加盖单位公章）通知合肥招标投标中心。弃标未予告知的，合肥招标投标中心将在诚信会员库系统中自动记录次数，并给予不诚信行为记录。

采购需求.doc

保存时间:2011/11/8
原标题:合肥经济管理学校电子阅览室笔记本电脑采购
http://www.hfztb.cn/hfzbtb/InfoDetail/?InfoID=5d6b3f21-1631-473a-9517-d129096b1b05&CategoryNum=002002001

作者: gzztitc 时间: 2011-11-29 11:49
采购需求.doc
合肥经济管理学校电子阅览室笔记本电脑采购项目详见附件采购需求

（仅供参考，具体以招标文件为准）

序号	内容	说明与要求
1	付款方式	安装调试完毕，验收合格后一次性支付
2	投标保证金金额	人民币6000元，大写：陆仟圆整
3	评标办法	有效最低价
4	供货期	合同签订后15天内
5	免费质保期	三年

采购需求：
一、参数要求
类型：商用笔记本电脑；
处理器：i5 2430M处理器及以上；
芯片组：英特尔HM65芯片组；
内存：4GB DDR3 1333MHz内存及以上；
硬盘：640GB SATA接口高速硬盘及以上（7200转）；
网络：集成1000M高速以太网卡，支持802.11b/g/n无线网卡；
蓝牙：集成蓝牙3.0模块（主机自带，非扩展或USB外接）；
光驱：DVD刻录光驱；
显示屏： 14.0寸LED宽屏显示器；
操作系统：WINDOWS 7专业版；
显卡：独立显存不得低于1GB，显示芯片不低于NVIDIA GT540显示芯片；
接口标准：多合一读卡器，有扩展坞接口，可扩展串口、并口，1*USB3.0接口，1个Esata接口，2个USB2.0接口；1个HDMI接口，1个VGA接口，1个耳机插孔，1个麦克风插孔，一个网络插孔；
输入设备：多点触控屏，防水键盘（真正防水，有导水槽设计）；
其它：至少A、C两面采用镁铝合金金属防划材料（非工程塑料）、集成指纹识别功能，光驱可热插拔；
电池、待机：超轻薄设计，重量不得大于2.3公斤（含电池），6芯智能锂电池（容量不低于6000mAh），最大待机8小时；
包、鼠标：原装同品牌笔记本包、无线鼠标；
质保与服务：整机三年全免质保（含键盘、光驱、键盘等易损件，三年免费上门服务）；
二、其他要求：投标文件中提供以下材料
1、提供原厂产品彩页；
2、提供产品三年厂家全保的保修服务承诺书原件材料（如投标时不能提供，必须在投标文件中书面承诺：“若中标后，在公示期间书面送达合肥市政府采购中心”）。
三、参考品牌：HP、宏碁、索尼、IBM
四、数量：120台

【高点评：

这是一个不需要对招标文件付费的招标项目。

首先，本人看不懂的是：对于一个最多属于“大专”的合肥经济管理学校，对于一个“电子阅览室”——为什么不选择固定的台式计算机，而非得选择便于移动的“笔记本电脑”？莫非，这个电子阅览室也出借电子图书，附带着“电子图书阅读器”，也就是人们常说的笔记本电脑？？待机时间还需要8个小时，也就是意味着可以在校园的草地上，甚至到自己的家里，阅读一整个上班时间？？

有几个问题不明白：

1）本项目只接受会员报名？？

2）要求提供投标保证金，并且【投标人请在开标前，携带投标保证金缴款凭证至合肥招标投标中心一楼服务大厅收费窗口换取投标保证金票据，并交投标文件接收人验证，否则投标文件不予接收。】

但是，【安装调试完毕，验收合格后一次性支付】，不给人家任何预付款，经济利益承担不对等。

3）【至少A、C两面采用镁铝合金金属防划材料（非工程塑料）、集成指纹识别功能，光驱可热插拔；】

   一个【合肥经济管理学校电子阅览室】，要什么指纹识别？

   4）【整机三年全免质保（含键盘、光驱、键盘等易损件，三年免费上门服务）】

   既然是易损件，要求保三年是什么含义？这里的费用如何评估？

5）【三、参考品牌：HP、宏碁、索尼、IBM】

既然是公开招标，为何还指定品牌？为何只指定外资品牌，而国产品牌（比如联想；方正；同方等等，不允许参与吗？我们的政府采购，应该是这种模式吗？？！！

   计算一下预算价格：69.6万 / 120 ＝ 5800.（元 / 台）

作者: gzztitc 时间: 2011-11-29 12:02
第二个 一个工程方面的招标项目：

2011年11月8日星期二

当前位置：首页 > 交易信息 > 建设工程 > 招标信息

信息时间：2011-11-4

合肥高新区大学科技园C1研发楼一、二层室内装饰工程施工招标公告

合肥招标投标中心工程部（合肥市建设工程交易中心）受合肥高新股份有限公司的委托，现对“合肥高新区大学科技园C1研发楼一、二层室内装饰工程施工项目”进行公开招标，欢迎符合条件的投标人参加投标。

一、项目名称及内容：

1、招标编号：2011GCGZ1136

2、项目名称：合肥高新区大学科技园C1研发楼一、二层室内装饰工程施工

3、工程地点：本市

4、建设单位：合肥高新股份有限公司

5、工程概况：大学科技园C1研发楼一、二层室内装饰装修工程，建筑面积约2200平米，内含空调系统和监控系统等。

6、项目概算：220万元

7、招标类别：施工-装饰

8、标段划分：

共分为1个标段

二、投标人资质要求：

1、投标人资质：房屋建筑工程施工总承包三级及以上资质，近5年具备至少1个不少于100万元的室内装饰工程类似业绩。

2、项目经理资质：建筑工程二级及以上注册建造师。

3、资格审查方式：资格后审

4、其他要求：外地建安企业在合肥招投标中心投标并中标后必须在合肥市注册子公司，以子公司名义与业主单位签订合同

三、报名或领取招标文件和资格审查文件方式及时间：

1、报名时间：2011年11月04日--2011年11月13日 (上午：08:00--12:00 下午：14:30--17:30)

2、报名方式：网上报名

3、领取方式：网上下载

4、招标文件价格：400.00元整（招标文件售后不退）

四、联系方式：

单位：合肥招标投标中心

地址：合肥市阜阳路17号（原合肥市委）一楼

本项目联系人：张和能

电话：2692029

邮编：230001

五、重要说明：

1、本项目只接受合肥招标投标中心会员库中已审核通过会员报名，未入库的投标人请及时办理入库手续（会员办理网址请参见（http://www.hfztb.cn/hfzbtb/hyzq/）栏目中“合肥招标投标中心会员注册流程”，联系电话：0551-2692111，联系人：杨工）因未及时办理入库手续导致无法报名的，责任自负；

2、会员报名程序请登陆合肥招标投标中心网（www.hfztb.cn）办理（具体操作步骤和程序请参见“办事指南”栏目--“会员报名操作手册”）；

3、会员报名成功后直接采用网上支付系统支付标书费用，直接下载招标文件及其它资料（含澄清和补充说明）。如无网上银行帐号，请及时前往银行办理（本系统目前支持以下银行网上支付服务：中国农业银行、中国工商银行、中国建设银行、交通银行、招商银行、光大银行、浦发银行、徽商银行）；

4、图纸、光盘等资料按成本费收取，该项资料接通知后到合肥招标投标中心一楼服务大厅缴纳费用后现场领取。

六、其它事项说明：

投标人网上报名后，必须在报名截止日期前完成网银在线支付，否则逾期系统自动关闭，报名不成功。

保存时间:2011/11/8
原标题:合肥高新区大学科技园C1研发楼一、二层室内装饰工程施工
http://www.hfztb.cn/hfzbtb/infodetail/?infoid=069bb676-efae-4feb-bd94-df795c51823f&categoryNum=002001001

作者: gzztitc 时间: 2011-11-29 12:02
读后：

第一，这个招标代理的性质：是【合肥招标投标中心工程部（合肥市建设工程交易中心）】，既是一个代理机构，又是一个服务平台。

第二，【工程概况：大学科技园C1研发楼一、二层室内装饰装修工程，建筑面积约2200平米，内含空调系统和监控系统等。】

看不明白：怎么装修还带“空调”和“控制系统”？

第三，【本项目只接受合肥招标投标中心会员库中已审核通过会员报名】。

对外，向全国公开招标；但是，只接受会员；临时入会申请，出现问题，是“责任自负”

第四，【4、其他要求：外地建安企业在合肥招投标中心投标并中标后必须在合肥市注册子公司，以子公司名义与业主单位签订合同】

我们知道，子公司属于独立的法人；不同于母公司，不是法律上的投标人。这个问题怎么解释？？

第五，有报名时间和截止时间，没有投标截止时间和开标时间。

第六，【4、图纸、光盘等资料按成本费收取，该项资料接通知后到合肥招标投标中心一楼服务大厅缴纳费用后现场领取。】

按照常识理解，这种装修工程必须有图纸；什么时间领取？多少钱，没有说明白？

作者: gzztitc 时间: 2011-11-29 12:03
第三个 空调和安装项目招标

当前位置：首页 > 交易信息 > 政府采购 > 招标信息

信息时间：2011-11-24

安徽省公安厅信息技术大楼空调、通风系统采购及安装项目公开招标公告

合肥招标投标中心采购部（合肥市政府采购中心）受安徽省公安厅的委托，现对“安徽省公安厅信息技术大楼空调、通风系统采购及安装项目”进行国内公开招标，欢迎具备条件的国内投标人参加投标。

一、采购项目名称及内容

1、项目编号：2011CGFZ1490

2、项目名称：安徽省公安厅信息技术大楼空调、通风系统采购及安装

3、项目概算：300万元

4、项目内容：

安徽省公安厅信息技术大楼空调、通风系统采购及安装。详见采购需求。

二、投标人资格

1、符合《政府采购法》第二十二条规定；

2、具有机电设备安装总承包二级及以上资质或机电设备安装专业承包三级及以上资质；

3、具有安全生产许可证；

4、拟任项目经理具有机电工程专业二级及以上注册建造师执业证书（注册单位为投标人）；

5、所投空调产品生产厂家注册资金不少于人民币6000万元，通过ISO9001：2008、ISO14001、OHSAS18001系列认证；

6、所投空调产品具有国家质量监督检验检疫总局颁发的《全国工业产品生产许可证》或符合国家强制产品认证要求；

7、近5年内所投品牌变频多联空调产品具有单个合同金额（含安装）不少于人民币300万元的供货业绩；

8、具有本地化服务的能力；

9、本项目不接受同一品牌变频多联空调两家及以上投标人投标。

三、开标时间及地点

1、开标时间：2011年12月14日9:00

2、开标地点：合肥市阜阳路17号（原合肥市委）2楼1号开标室

四、投标截止时间

2011年12月14日9:00

五、报名及招标文件发售办法

1、报名时间：2011年11月24日上午08:00至2011年12月02日下午17:30

2、招标文件价格：每套人民币400元整，招标文件售后不退

3、报名方式：

（1）本项目只接受合肥招标投标中心会员库中已审核通过会员报名，未入库的投标人请及时办理入库手续（会员办理网址请参见（http://www.hfztb.cn/hfzbtb/hyzq/）栏目中“合肥招标投标中心会员注册流程”，联系电话：0551-2692111，联系人：杨工），因未及时办理入库手续导致无法报名的，责任自负；

（2）会员报名程序请登陆合肥招标投标中心网（www.hfztb.cn）办理（具体操作步骤和程序请参见“办事指南”栏目--“会员报名操作手册”）；

（3）会员报名成功后直接采用网上支付系统支付标书费用，直接下载招标文件及其它资料（含答疑或相关说明）。如无网上银行帐号，请及时前往银行办理（本系统目前支持以下银行网上支付服务：中国农业银行、中国工商银行、中国建设银行、交通银行、招商银行、光大银行、浦发银行、徽商银行）；

（4）投标人请在开标前，携带投标保证金缴款凭证至合肥招标投标中心一楼服务大厅收费窗口换取投标保证金票据，并交投标文件接收人验证，否则投标文件不予接收。

六：联系方法

单位：合肥招标投标中心采购部（合肥市政府采购中心）

地址：合肥市阜阳路17号（原合肥市委）四楼

本项目联系人：李工（合肥招标投标中心一楼服务大厅2号窗口）

电话：0551-2627544

传真：0551-2692070

合肥招标投标中心网址：www.hfztb.cn

合肥市政府采购中心网址： www.hfzfcg.gov.cn

七、其它事项说明

1、网上报名的投标人可在报名后直接下载招标文件；

2、投标人网上报名后，必须在报名截止时间前网银支付，逾期网上报名系统将自动关闭；

3、投标人如需开具标书工本费发票，请在报名成功后打印回执码页面并携带至合肥招标投标中心一楼服务大厅财务窗口办理；

4、报名中有任何疑问或问题，请在工作时间（周一至周五，上午8:00-12:00，下午2:30-5:30，节假日休息）与项目联系人联系；

5、购买了招标文件，而放弃参加投标的投标人，请在开标前3日内以书面形式（传真或书面送达，加盖单位公章）通知合肥招标投标中心。弃标未予告知的，合肥招标投标中心将在诚信会员库系统中自动记录次数，并给予不诚信行为记录。

采购需求(11.24).doc

保存时间:2011/11/24
原标题:安徽省公安厅信息技术大楼空调、通风系统采购及安装
http://www.hfztb.cn/hfzbtb/infodetail/?infoid=47c36d55-649b-42f2-8019-0e3e4d6fb83a&categoryNum=002002001

点评：这个项目，有投标截止时间和开标时间；

但是规定：报名后不参加投标的，需要提前告知，否则，计算为不诚信行为。

作者: gzztitc 时间: 2011-11-29 12:04
第4个，一个重新招标的招标公告

合肥市铁四局中学及三十二中学附属工程施工招标公告(重新招标）

作者：佚名 | 转自：本站原创更新时间：18/11/2011 | 录入：ahjz03

合肥招标投标中心工程部（合肥市建设工程交易中心）受合肥市包河区城市建设开发投资有限公司的委托，现对“合肥市铁四局中学及三十二中学附属工程施工项目”进行竞争性谈判，欢迎符合条件的投标人参加投标。

一、项目名称及内容：

1、招标编号：2011GCFZ1101

2、项目名称：合肥市铁四局中学及三十二中学附属工程施工

3、工程地点：本市

4、建设单位：合肥市包河区城市建设开发投资有限公司

5、工程概况：合肥市第32中、铁四局中学附属工程施工，主要包括室外景观绿化、给排水、铺装、停车棚、32中报告厅装饰等，详见施工图纸，总投资约400万。

6、项目概算：400万元

7、招标类别：施工-土建

8、标段划分：

共分为1个标段

二、投标人资质要求：

1、投标人资质：市政公用工程总承包三级及以上或房屋建筑工程施工总承包三级及以上资质

2、项目经理资质：市政公用工程二级及以上或建筑工程二级及以上注册建造师资质

3、资格审查方式：资格后审

4、其他要求：外地建安企业在合肥招投标中心投标并中标后必须在合肥市注册子公司，以子公司名义与业主单位签订合同

三、报名或领取谈判文件和资格审查文件方式及时间：

1、报名时间：2011年11月18日--2011年11月24日 (上午：08:00--12:00 下午：14:30--17:30)

2、报名方式：网上报名

3、领取方式：网上下载

4、招标文件价格：400元整（招标文件售后不退）

四、联系方式：

单位：合肥招标投标中心

地址：合肥市阜阳路17号（原合肥市委）一楼

本项目联系人：张和能

电话：2692029

邮编：230001

五、重要说明：

1、本项目只接受合肥招标投标中心会员库中已审核通过会员报名，未入库的投标人请及时办理入库手续（会员办理网址请参见（http://www.hfztb.cn/hfzbtb/hyzq/）栏目中“合肥招标投标中心会员注册流程”，联系电话：0551-2692111，联系人：杨工）因未及时办理入库手续导致无法报名的，责任自负；

2、会员报名程序请登陆合肥招标投标中心网（www.hfztb.cn）办理（具体操作步骤和程序请参见“办事指南”栏目--“会员报名操作手册”）；

3、会员报名成功后直接采用网上支付系统支付标书费用，直接下载招标文件及其它资料（含澄清和补充说明）。如无网上银行帐号，请及时前往银行办理（本系统目前支持以下银行网上支付服务：中国农业银行、中国工商银行、中国建设银行、交通银行、招商银行、光大银行、浦发银行、徽商银行）；

4、图纸、光盘等资料按成本费收取，该项资料接通知后到合肥招标投标中心一楼服务大厅缴纳费用后现场领取。

六、其它事项说明：

1、投标人网上报名后，必须在报名截止日期前完成网银在线支付，否则逾期系统自动关闭，报名不成功。

2、原报名单位报名有效。

主管部门：安徽省住房和城乡建设厅
主办单位：安徽省建设工程招标投标办公室    建站时间：2000年8月18日
联系电话：0551-2625891                   电子邮件：ahsztb@163.com
传真：0551-2628921                      [email=ahzbgg@163.com(公告专用)]ahzbgg@163.com(公告专用)[/email]

保存时间:2011/11/20
原标题:欢迎您访问安徽省建设工程招标投标信息网 > 信息中心 >> 招标公告 >> 合肥市 >> 正文
http://www.act.org.cn/Article_Show.asp?ArticleID=2772

此重新招标的招标公告，问题同前述。

作者: david 时间: 2011-11-29 16:44
11月25日上午，“安徽省电子招标投标系统试点单位”授牌仪式在合肥举行合肥招标投标中心四楼拍卖大厅隆重举行。省发改委党组成员、巡视员吴越，省监察厅巡视员张胜利，省政府政务公开办副主任、政务中心主任章石生，合肥市政府副秘书长张长淮、市纪委常委刘清及市直有关单位领导出席了活动，以及市招管局领导班子和全体工作人员共计100多人参加了授牌仪式。市招管局党组成员、副局长陈华在授牌仪式上致辞，省发展改革委党组成员、巡视员吴越做重要讲话，省发展改革委党组成员、巡视员吴越和省监察厅巡视员张胜利共同揭牌。省发改委政策法规处处长赵建国主持授牌仪式。

作者: gzztitc 时间: 2011-12-1 09:16
合肥的招投标专题介绍与评论 5 正说反说合肥的评标专家

提起合肥招标投标模式，不能不提到合肥的评标专家。

合肥招标投标，在去年最出名的是被中央治理工程建设领导小组挑选的20个案例中，列出了“合肥评标专家窝案”这一个特别的案例。合肥的7位资深的评标专家，经不起外界的引诱，被人以仅仅20多万元的代价，就将这7为评标专家集体拉下水。7位专家都受到了不同程度的司法处罚。

合肥的评标专家，在参加评标工作的时候，要求也是最多的：在随机抽取之后，专家届时到场，先上交手机等通信工具；需要验证方得入场；评标时，不得发表倾向性的意见，不得交头接耳……

如果专家自身注意不够，发生了某些问题，则合肥的监管部门，要和他“约谈”。等于是预警。再不注意，则被取消资格。

然而，这只是合肥评标专家的一个方面，也许是很小的一个方面。

在宣传合肥评标专家窝案的那一段时间，本人意外地发现了一条消息：

  合肥市招管办举办招投标专家政策法规暨业务知识培训大会

信息时间：2010-7-8

为促进我市招标投标统一平台的建设，净化招投标市场环境，加强评标专家队伍的管理和建设，提高评标公平、公正性。 7月4日上午，在市政务中心小礼堂隆重召开合肥市招投标评标专家政策法规暨业务知识培训大会。此次大会是自2006年市委市政府进行招投标体制改革创新以来首次召开的专题大会，近1000名专家参加了会议。市招管办党组成员、副主任陈华主持会议。

培训会场面火爆，偌大的会场座无虚席，原本通知600名专家，结果专家互相转告，纷纷主动参会接受培训，连会场后面和过道两侧都站满了人，走道上也有专家席地而坐，这样火爆的场面说明了这类培训活动深专家的欢迎。

陈华副主任宣读了2009年度优秀评标专家表彰决定及颁发资深专家聘书的决定。与会领导并为10名优秀专家颁发证书、304名专家颁发聘书，优秀专家代表仇垲、沈致和作了发言，以自身为例，与大家分享招投标市场环境和评标工作感受，引得各位的共鸣，振奋了大家的精神。

培训会上，市招管办党组书记、主任耿延强工作了总结讲话。首先肯定了专家评委在服务和保障现代化滨湖大城市建设，创造公正、公平、规范、有序的招标投标竞争环境所作出的贡献，对各位专家付出的汗水和智慧表示衷心感谢。耿延强主任在讲话中指出，各位评委一要自觉认真学习相关法律法规，专业知识，积极掌握新要求、新技术、新规范，努力提高评审水平，促进招投标活动的科学发展；二要慎重用权，廉洁自律，做到遵纪守法、遵守职业道德，廉洁自律、独立客观的参与评审活动，在评标中主持公道、不徇私情，经得起各种诱惑的考验，保证招标结果的公平公正，为政府分忧，为人民群众把关；三要不负使命、认真评审，评标专家要有高度的责任感和强烈的使命感，充分认识到项目评审的重要性，坚持原则，客观公正地履行职责，耐心细致地参与评标，慎重对待每一次评标，提交真实可靠地评审意见；四要加强队伍建设，从专家肩负的政治任务、事业要求、纪律要求、职业道德等方面强化建设和管理，打造一支作风过硬、业务精湛的专家队伍，确保经评审项目让市委市政府放心、人民群众信得过，保证评审结果经得起历史和人民的检验，有效促进全市招投标事业健康发展。最后，耿延强主任希望专家要充分适应新形势下招投标工作的新要求，迎接新挑战，转变工作作风，提高业务水平，在新的一年里，做出新的业绩，为招投标管理工作上新台阶做出新贡献。

……  ……

培训会议结束时，与会专家一致表示，培训大会开得及时到位，收到了预期的效果，为合肥招投标工作再上新台阶奠定了坚实的基础。

据有关消息，合肥目前的专家库，已经汇集了5000多名各行各业的专家。

作者: gzztitc 时间: 2011-12-1 09:17
在合肥招标中心的领导信箱栏目力，本人看到一位评标专家2010年的留言（留言先后发了两次，这里仅取第二次修改后的发言：

【标题： 政府采购的评标感言校正稿 提交日期： 2010-10-27 8:33:15

内容：

法规处何先生：现将原文审校后重发如下：请斧正！

校正稿 政府采购的评标感言

政府采购货物和服务招标行为随着我国国民经济的飞速发展，已越来越深入各行各业。为规范政府采购当事人的采购行为，加强政府监督管理的力度，维护社会公共利益和采购当事人的合法权益，国家相继颁布《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》（以上二法的《实施条例》尚在征集意见中）、《评标委员会和评标办法暂行规定》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》等文件。通过这几年政府采购法的实践运转，进一步促使招标投标行为越来越规范化、法制化、科学化。这也是提高政府采购资金的使用效益、维护国家和社会公共利益、保护采、供双方当事人的合法权益、促进政府廉政建设极其有效的好办法。本人因工作关系卄年来多次参加政府采购的评标活动，深深感到当前政府采购评标活动的法规齐全，只因理解关系使得各方在扏行、实施中有些方面尚值得商榷。现将各地评标中出现的一些现象罗列如下，望能引起有关部门的关注，以起到抛砖引玉、亡羊补牢的作用。

一.招标的全程监控笔者据多年现场实践，领悟到招标评标工作成败关键在于以下三要素：

1。招标文件招标文件的内容制定恰当（如技术配置，商务条款，交工期限，售后服务等），即决定了本次最佳中标人选。目前为滿足招标人要求，招标文件一般由招标人提供，而文件可能多少有意无意含有招标人的倾向性内容，由此潜伏下不公正因素。

2。评标方法本项目的评标方法因根据项目实情，资金情况决定而不是固定一种方法。但无论哪种方法，首先应根据项目性质要求定下，适应所选产品等级相应的制造商，这样在同一水准线上才有公平、公正的可比性（如有效最底价中标法若不按上述原则，著名品牌大公司肯定中不了标，由此搓伤其投标积极性。当然，纳税人銭应用在刀口上，合用即可，切勿高攀）。

3。评委素质为响应国家对专家库要求，近期各地专家库都在迅速扩容，但只注意职称而不注重本专业八年的经历，造成现场个别评审专家坐等陪标或串标现象，失去了公正，独立评标的本意。由此可见：招标机构目前对招标工作的监控不是全程而只是局部。是否可借用国外方法：聘用部分专家专职协助监控招标文件的内容，评标过程公正合理（通过远程监控）和评标结果记录的审核。这样可能更客观体现评标工作真正的公正、公平、公开。

二.评标过程中职权 1．评委会的权力按招标投标法法规定：招标机构只是服务单位，不能替代或操控评标工作。但有些招标机构在评委会成立后仍全程监控甚至继续“指导”评标工作。更有采购单位业主的评标人强行蛮礼（有的现场参加人员竞超过评委人数），评委主任已有名无实，此标也就标准“过场”了。

2．评委的权力应该说绝大多数评委对自已短暂的神聖工作是尽心忠职的，敷衍、南郭先生是极少的，当然自重申明是必须签约的。但评标前我认为有些地方做法更可取：评委对评标结果不作讨论，不必统一口径，而是各扏已见，写出推荐或否定投标人的理由，当场开卷以少数服从多数原则定出中标人（其实，财政部18号令中已明确规定评委独立评标的原则）。

另外有些地方评标期间封存评标人手机作法欠妥，其一，评委临时聘来，无理中止其通信权力，可在现场短暂公开通话；其二，真正作弊不会这么傻。

3．机构人员、监督员权力机构人员招集评委专家到场介绍评标项目情况后组建评委会，随后应主动让位给当场产生的评委委主任来操作（也有不选现象）。当然，可以监控评标程序并记录在案。有些地方有社会监督员出场，其职责同机构人员组建评委会后的角色，绝无左右评委会的权力，并应尊重、信任评委的工作。

三..招标文件的合理性目前招标人总想将銭用足甚至超出，诸如最好全进口，原产地，原装件。其实，目前国内合资企业或民营大企业使用国外技术、工艺、设备加工的机械产品可同舶品比美甚至超过，电器除部分元器件外，装配工艺也不逊国外。故不要迷信“外国月亮总比中国圆”的论调，政府采购切记：绿色环保，支持国内中小型民营企业。产品质量应由品牌保证，而定下品牌则决定价格和售后服务的保障性，可信度。

四.回避制度实施评标中的回避制度是体现公正、公平的又一道关口，但在进入评标现场后绝少有人提出主动回避，而且经常发现评委中明显专业、人际“太对口”或有某种关联的领导职务，默切业务关系的评委也不作主动回避。但也有单位做得很好，如在职人员工作时间不充许参加本业务类评标工作，更有单位干脆明确中层及付高骨干不充许外出评标。

五.招标后期善后工作评标结束后，招标机构首先应验证各附件材料如合同业绩的真实性，可靠性。其次，审查评委打分推荐的合理性，真实性。上网公示期后应发布中标公告，同时公布本次评委会成员名单也是对本次评标工作公正性的公众监督。后期也应有不断对中标项目的跟综监控，真正把纳税人的銭明明白白消费。

六.软件支撑体系的建立目前在评标中，评委主要根据招标文件，技术文件等相关资料审查比较后，用笔在相关表格或纸上作出评判。难免带有个人情感或专业不专而造成人为或非人为的干扰，这样就需要政府采购部门建立强大、时鲜的各类专业资料库。同时，按法律法规、招标文件制定的评标软件系统。人手一机，数据定论的无纸化办公，既可规范个人行为又能快捷、智能，使评标工作真正做到公开、公正、公平。

七. 结束语在当前政府提倡效能建设和专项治理商业贿赂的时机，政府采购应加强宣传舆论工作和监督机制，在法律法规指导下，做到采购流程规范化，并尽快建立或完善政府统一的“专家库”、“软件数据库”、“评标软件系统”。遵照“全面衡量，综合评价，实事求是，好中选优”的原则对评标工作真正作出公平、公正、科学的评判，为政府采购作出新贡献！

安徽省特种设备检测院 赵国先 2010年10月27日凌晨校手机： 18919652860（合肥）邮箱： kh.chao@163.com

受理单位：建议回复日期： 2010-10-28 9:39:58

回复：感谢赵国先先生严谨细致的态度，我办将认真学习借鉴，欢迎您继续关注我办及合肥招标投标中心的工作。

您对答复是否满意：密码  满意比较满意不满意

【注：色彩是转载者加描的，仅供参考】

保存时间:2011/11/13
原标题:合肥招标投标中心·领导信箱
http://www.hfztb.cn/hfzbtb/Zxyd/xinxdetail.aspx?HistoryGuid=0d26faee-cbc3-4633-b120-8a277a56af95

说实在的话，我读着这位专家的肺腑之言，眼眶不知不觉中就湿润了：多么好的多么认真的评标专家啊！ 他也是电梯方面的专家。一位真正对人民负责的专家 ！！

但愿合肥的招标投标，能让这样的专家多多发挥最用，则对招标投标是一个幸事，对合肥的的人民群众也是一个幸事！！

但愿合肥的招标投标，多多事先听取这样的专家的咨询意见；而不是使得专家在确定的招标文件和评标办法上完成程序的一种工具，一个橡皮图章而已……

作者: david 时间: 2011-12-1 10:21
由安徽省发展和改革委员会牵头，按照国家发改委最新颁布的评标专家分类标准，组建了省内规模较大的安徽省综合评标专家库系统。4月14日，安徽省综合评标专家库设在合肥招标投标中心的网络抽取终端成功运行。
截止今日，安徽省综合评标专家库网上注册人数以达9090人，其中有效填报6398人，经复审通过专家5600人。按照“评审一批、培训考核一批、入库一批”的原则，本月将组织集中培训考核，预计入库总量将达6000余人。目前，在省直有关部门、市、县招投标中心设立的43个网络抽取终端已全部开通启用， 150余个依法必须招标项目从省综合评标专家库进行了专家随机抽取。
这个庞大的专家库，虽然我也置身于其中，但是截至目前还没有机会参与评标！

作者: david 时间: 2011-12-1 11:20
《招标投标法实施条例（草案）》明确了设区的市级以上地方人民政府可以视需要，建立统一规范的招标投标交易场所，鼓励依法应用互联网技术进行电子招标。同时，规定设立的招标投标交易场所为公益性质场所，不得与行政监督部门存在隶属关系，不得以营利为目的。

合肥招标投标中心为副县级事业单位，是我市统一的招标投标交易平台，由市招管局领导。

如此说来，不知道合肥招标投标中心如何立足了？

作者: gzztitc 时间: 2011-12-5 11:04
合肥的招投标专题介绍与评论 6 人才结构模式

为了比较好的实现或者说执行合肥招标投标模式，合肥的招管局和招标中心的人才，采取了如下的模式：

管理层：招管局的主要领导：

耿延强：市人民政府副秘书长，市招管局局长、党组书记，主持招管局全面工作。

沈梅农：市招管局副局长、党组成员，分管督查处、工程部、土地部和大建设招标工作。

陈华：市招管局副局长、党组成员，分管业务处、法规处、采购部和产权部工作。

黄守强：市招管局纪检组长、党组成员，分管纪检监察，办公室，机关党群工作，机关财务管理工作。

合肥招投标中心领导及分工

刘先杰：合肥招投标中心主任，兼政府采购部主任。
阮怀荣：合肥招投标中心常务副主任。
宋友桂：合肥招投标中心副主任，建设工程部主任。
刘冰：合肥招投标中心副主任，产权交易部主任。

而耿局长介绍说：

【耿延强：对。我们招管局是30人；招标中心是100人。每年操作的项目1000多个，500多个亿。这样，必须有一批业务精通，作风优良的队伍……

耿延强：对，还要懂市场管理。特别是专业技术比较过硬的；我们员工平均年龄是33岁，大学本科以上的占到80%；其中，硕士研究生占到20%。还有博士生。特别是在工程建设和政府采购方面，我们有国家注册的建造师；造价师；招标师；工程师；经济师；这方面的人才，也占到我们的主要的核心力量，因为，我们所有项目的清单、底价或者控制价，都是通过这些专业技术人员来审核、把关研究，然后才对外发布的。】（摘录自电视访谈节目，文字是本人整理的，只保证大意，不是原文）

本人无意在此无根据的评论上述人员对班子；队伍。只是以为，其组织结构和方式，可能有各种方式，不宜简单的肯定或者否定。

在早期的招标投标活动中，不少机构是“一个机构，两块牌子”的。以天津招标公司为例，向大家再介绍一下：

天津招标公司成立于1986年，是按照国务院13号令，成立的中国机电设备招标中心下属的第一批8个地区性招标中心之一。

天津机电设备招标公司，叫公司，但是，是市经委的直属单位，事业编制。主要领导有3人，均是从经委机关的处室中选派的。

总经理李其正，在解放前参加工作，曾入伍在军中工作，复员后，先后在天津市生产指挥部（文革期间），和经委等部门工作，头脑灵活。在1992年南京培训班上，曾经安排他介绍天津的经验。我记不清楚他讲了什么；但，无非是两条：天津的“招审合一”（一个机构，两块牌子）；当时，招标中心的领导还是比较欣赏这一做法的；我自己也以为是难做到的好办法。另一个，是与中技公司联合，开展世界银行项目的招标工作。

一位副经理，是老工人出身，1958年，被推荐上了天津大学（当时称呼为“调干生”），学习纺织，后来在纺织厂工作一段时间，然后，在天津石油化纤厂建设指挥部的部门，负责进口设备有关工作，再调到市经委，在科技处工作，……有着丰富的实践经验。

另一位副经理兼总工程师，是清华大学1959年电机系毕业生。先后在天津大学任教师，后被选派到天津石油化纤厂筹建指挥部，参加对外谈判，出国考察，分厂总工程师等职务和任务。调回天津市内，在天津经委引进处工作，主管电气行业等多年。

这样的领导班子组合，比较适应开拓当时谁也不熟悉招标工作。

下设两个部。一个审查部，一个招标部。部长，一个是有着丰富实践经验的的老工程师，曾任两家机械类工厂的技术厂长，还作为援外工厂专家，参加过支援罗马尼亚的建设。他常常能够给业主单位出很多实用的主意，深得欢迎；后来的不少项目，就是“回头客”。

另一位是60年代的研究生毕业的老工程师，多年在国防科研单位工作。

记得，我到天津招标公司后不久，即听说，该公司的第一个招标项目，是对一家工厂希望引进注塑机项目招标；听到专家介绍，国内已经有生产商引进了该机器的生产技术，总经理李其正和招标部部长两个人，乘火车，转公交，背着标书去到该厂，动员投标。最后，天津客户以进口一台注塑机的价格，买到了7台进口组装的设备，非常高兴。多年后，我的同事们，评论起招标案例，一致认为，那是我们公司第一个，也是最成功，最体现招标投标法精神的一次招标。

天津招标公司的人员结构，似乎是“老中青”阶梯式分布的，几个50岁的；几个40岁和多数30岁的，一些20多岁的……这样，在10年后，老的领导退休后，中年骨干退休后……都没有太大的影响。

各个单位情况不同，本人无意多做什么评价；情况仅供参考。

作者: gzztitc 时间: 2011-12-6 09:49
合肥的招投标专题介绍与评论 7 不很正规的质疑投诉 上

质疑和投诉，是《招标投标法》以及《政府采购法》赋予投标人的一种权利；正确的处理质疑和投诉，对于保证采购与招标投标的公开公平和公正非常重要。

在实践中，质疑和投诉，也是防止招标人利用自己主动和有力的地位，偏离法律法规而使的采购和招标走过场的一个群众监督的重要方面。

人们应该适当的妥善的处理好这个问题；同时，也要防止个别投标人的恶意质疑和投诉。

合肥的质疑和投诉的处理，有其特色。

一般的来说，各个地区和部门，对质疑投诉的处理里程序不经相同。这里，我简单的归纳，把对招标代理机构的，称之为质疑；把对其不满，包括中标结果公示情况等的意见，向上级主管部门的反映的，称之为投诉。

合肥的管和招为一体。比较难区分出那一个是质疑，哪一个是投诉。

合肥的质疑投诉处理，反映在网站的:“专项治理”和“领导信箱”分栏目中：（截图）

作者: gzztitc 时间: 2011-12-6 09:51
不是一般正规的书面材料，而是类似的网站留言。也许是我太愚笨或者是老年痴呆，我没有看懂是哪位领导（耿局长还是其他副局长）处理投诉问题？

作者: gzztitc 时间: 2011-12-6 09:52
举例如下：

第一个

标题： 合肥怀宁路投诉 提交日期： 2011-11-3 11:05:02

内容： 合肥怀宁路监理中标单位，刚刚被通报业绩造假，不良记录为5分，怎么又能中标呢

受理单位：投诉回复日期： 2011-11-8 11:00:23

回复：您好！感谢您对招投标活动的关心和支持！经查，怀宁路监理的中标单位为上海三维工程建设咨询有限公司。上海三维公司因在合肥高铁路工程监理项目投标过程中，存在提供虚假资料的行为，2011年9月15日被记入不良行为信息档案，记5分，并予披露。

《合肥市招标投标市场主体及评标专家不良行为记录与披露办法》规定，记录不良行为遵循惩罚与教育并重的原则。投标人不良行为记录分数在1年内合计达10分及以上者，停止其6个月进入合肥招标投标中心进行交易的资格；不良行为记录分数在2年内合计达15分以上者，停止其12个月进入合肥招标投标中心进行交易的资格。因此，存在不良行为，被记录分数，但未达到停止交易资格的投标人，还是可参与项目的招投标活动的。上海三维公司被记录不良行为，记5分，不影响其投标中标。

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保存时间:2011/11/24
原标题:合肥招标投标中心·领导信箱
http://www.hfztb.cn/hfzbtb/zxyd/xinxdetail.aspx?HistoryGuid=a3393857-f63d-4330-8b3f-1c65d3cfdb0d

作者: gzztitc 时间: 2011-12-6 09:54
另一个投诉：（截图）

是对中标人有异议的；答复是按照相关规定处理。

怎么处理？不知道。

作者: gzztitc 时间: 2011-12-6 09:55
第三个投诉：是对某江南监理公司夏进的投诉，说他弄虚作假。

答复：领导非常重视这个意见；已经对其列入不良记录，曝光。

点评：但是，如何处理，本人没有看到。

作者: gzztitc 时间: 2011-12-6 09:58
而曝光一栏写道：

第4个投诉：是关于招标中心提供的商务光盘，质量差，收费250元的问题；

答复：价格是50元。如有问题，请联系工程部陈梅副主任或者招管局督查处……

点评：

我也没有看懂，最后结果，是投诉人报价格弄错了；还是真的有人借此卖高价了？？

也许,人们应该理解:合肥的招管局和招标中心的人们,对于如何实施不良行为的认定和诚信的评价,做了不少研究与探索。

许多地方，只是让人们知道，有一个“黑名单”制度，对于列入黑名单的招标投标人，将被处罚，以致被驱逐出招标投标市场。但是，是不是有一点问题，就得列入黑名单，是不是单位的某个人有问题，就得把此单位列入黑名单？

合肥的做法，主张区别对待，应该是有合理性的。

但是，如何评分，扣分，似乎写的不是很清楚。总分是100分吗？如果，扣分后，剩下85分，就列入黑名单？好像与人们的普通常识不一样；常识是考试85分，还算是不错的成绩呢……

而，对于具体的不良行为，如何扣分，也是需要在探讨的问题。

比如，上述案例中，投标人在9月15日因提供过虚假资料被通报，这个不影响它11月份的中标。这样看，似乎纠正与惩处的力度不够大，不足以防范和打击哪些弄虚作假的问题。

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