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标题: 怎样理解新《招投标法实施条例》中招标文件发售期不得少于5日？ [打印本页]

作者: adachang 时间: 2012-2-16 11:13
标题: 怎样理解新《招投标法实施条例》中招标文件发售期不得少于5日？
在2012年2月1日施行的《中华人民共和国招标投标法实施条例》中，第十六条规定资格预审文件或者招标文件的发售期不得少于5日。怎样理解这句话，以前发公告的时候可以把节假日去掉，满足5个工作日就行了。现在可以跳过周末、节假日满足5天吗？还是要满足连续的5天，不管是否有节假日？

作者: adachang 时间: 2012-2-16 11:27
请各位前辈赐教[s:89]

作者: sunzhengqi 时间: 2012-2-16 11:32
个人认为只要满足连续的5天，不管是否有节假日

作者: adachang 时间: 2012-2-16 12:22
那就是节假日不能剔除咯？

作者: bidboy 时间: 2012-2-16 12:38
我个人理解是发售日是作为发售单位发售的日期，如果周六周日不上班无法发售应该就不算发售日了。

作者: sunzhengqi 时间: 2012-2-16 14:08
节假日剔除与否这就是法律的漏洞问题，这就看代理机构如何操作问题了，不知理解正确与否？

作者: 苦海无涯 时间: 2012-2-16 14:11
应该还是五个工作日吧。因为周末、假期单位都放假啊。没有办法发售招标文件

作者: adachang 时间: 2012-2-16 14:47
标题: 回 5楼(sunzhengqi) 的帖子
感觉剔除节假日也挺对的，茫然

作者: lizhigang0 时间: 2012-2-16 16:30
个人感觉：只要出售不少于5日即可，不论是否是节假日，只要你节假日也出售就应该算。

作者: 淡酒 时间: 2012-2-16 16:59
应该包含节假日，只要在节假日里还在发售招标文件，就应该包含在5日之内。

作者: 佩佩 时间: 2012-2-16 17:05
不得少于5日是最低要求，也就是5日是最低要求。按项目实际分以下两种情况：
1.项目有特殊情况，希望报名时间尽量短的，不剔除节假日应该没有法律风险，因为这里没有写工作日。
2.一般项目都是希望供应商有充分的时间报名，这个时候完全可以规定多于5天的报名时间。

个人认为：从公开招标的角度出发，还是应该尽量规定长一点的报名时间，以免因此令一些供应商因为错过报名时间而无法参与投标。

作者: 冰河世纪 时间: 2012-2-16 17:12
如果你们节假日不准备加班。那就不算。如果你们节假日也上班发售，那么节假日就算在发售时间之内。 [s:90]

作者: gzztitc 时间: 2012-2-16 17:51
关于 “日”和 “天”的初步理解

一般地讲，“日”常有两种含义。

一个是指准确的时间、日期。颁布、比如，发文的时间是2000年4月1日。

再一个，是指历经的时间段的范围。比如：7日（七个工作日）。

而“天”，常常是指时间的范围，一般的指的是“自然天”，或者说“日历天”。

对于普通P民，基本没有区别；对于政府部门，则含义不同。

网络上，P民这样举例说明：

【“ZF要求我们做某件事时，一般都是以‘天’计算，比如交罚款，‘请于15天内将罚款交到工行’。而如果是ZF自身，就都是以 ‘工作日’计算了，比如老百姓办什么证件，取证件，就要求‘15个工作日后来取’。‘工作日’与‘天’的区别，这就是官与民的不平等。时评作家曹林在微博上发表的】

至于《条例》中所用的“日”和 “天”的含义是不是这样，最好还是由权威部门和专家来解释为好。

作者: starnust 时间: 2012-2-16 19:36
不考虑周末，就是5天

作者: 九天乐 时间: 2012-2-16 22:16
福建招标与采购网关于调整中标公示期限等的通知

《中华人民共和国招标投标法实施条例》于2012年2月1日正式实施。根据《条例》的规定，福建招标与采购网对于发布事项做出如下更改：
（1）招标公告中出售招标文件时间不得少于5日（由原来的5个工作日调整为5日）。
（2）信息发布单位应于开标后30日内进行中标候选人公示，公示期不得少于3日（中标候选人公示期由原来的不得少于10日调整为不得少于3日）。
请各用户单位参照此标准发布招标公告和中标公示。

福建招标与采购网

作者: cgibin 时间: 2012-2-17 08:33

引用第14楼九天乐于2012-02-16 22:16发表的 :
福建招标与采购网关于调整中标公示期限等的通知

《中华人民共和国招标投标法实施条例》于2012年2月1日正式实施。根据《条例》的规定，福建招标与采购网对于发布事项做出如下更改：
（1）招标公告中出售招标文件时间不得少于5日（由原来的5个工作日调整为5日）。
（2）信息发布单位应于开标后30日内进行中标候选人公示，公示期不得少于3日（中标候选人公示期由原来的不得少于10日调整为不得少于3日）。
.......

福建省的理解是正确的，不管是不是休息日，只要你“出售”，就算在5日内。
招标代理机构休息日如果放假，就不属于“出售”日，不算在5日内。
我们搞工程的，哪里有什么休息日哦，排工程进度计划都是按照“日历天”排的。

作者: cwjjy 时间: 2012-2-17 09:12
个人理解：发售期不少于五日就是指日历日，不论是否节假日都算。

作者: flyingdot 时间: 2012-2-17 10:19
提示: 作者被禁止或删除内容自动屏蔽

作者: dangxutea 时间: 2012-2-17 10:21

引用第4楼bidboy于2012-02-16 12:38发表的 :
我个人理解是发售日是作为发售单位发售的日期，如果周六周日不上班无法发售应该就不算发售日了。

赞同，只要在公告或邀请函中载明的时间够5日（每日24小时）就行，假如你要求：1.3.5.7.9号也行

作者: jingleea 时间: 2012-2-17 12:40
这点是值得商榷，以前的文件里都是明确写5个工作日的，这里来个5日，第一反应就是含节假日咯，可是都放假的呀，怎么操作呢？矛盾的来……
还有保证金利息那块，如何操作呢？应该设定一个时限吧，超出未退的再付利息才对！

作者: nblkq3987 时间: 2012-2-23 22:16
　第一百五十四条民法所称的期间按照公历年、月、日、小时计算。

　　规定按照小时计算期间的，从规定时开始计算。规定按照日、月、年计算期间的，开始的当天不算入，从下一天开始计算。

　　期间的最后一天是星期日或者其他法定休假日的，以休假日的次日为期间的最后一天。

　　期间的最后一天的截止时间为二十四点。有业务时间的，到停止业务活动的时间截止。

作者: nblkq3987 时间: 2012-2-23 22:16
民法通则的规定应该是正解

作者: nblkq3987 时间: 2012-2-23 22:17
这就意味着，如果在春节前发公告出售招标文件，那么春节也要加班了

作者: 王毅青 时间: 2012-2-24 20:22
不是滴。
应该是五个“工作日”，即将法定的不用上班的日子去掉，然后五个法定的得上班的日子。
例如（比方说）：春节政府发布的放假日子是周四（阳历21日阴历30）至周三（27），您周三20日8点半开始发售标书，20日算一天，21-27都不算，再从周四28日开始算，如果节后的周六、周七是没有提到春节的，那么，周六周七还不算，再从周一开始，到周二5点下班至，才算数够五个上班日，不管您放不放假，加不加班。这个就得14日历天了。但是，确实是5个工作日。
因为您加班是您的事，投标人应该同全国人民一起放假。

作者: 呆呆熊 时间: 2012-2-24 23:05
目前我听到的解释基本上就是指5日，不是指5个工作日，也就是说节假日该销售招标文件的就得销售。这个问题是从省一级发改部门正式通知，应该是不会错的！

作者: 王毅青 时间: 2012-2-25 10:14
那么，您初一发文件到初五，有人来买吗？还不就是与招标人联系密切的，被通知到的才有可能来？那还算公开吗？

作者: djkslcz 时间: 2012-2-25 10:41
正确的理解应该是这样的：

从发布<资格预审文件或者招标文件>之日起，到发售结束，时间为5天。

如果在这5天期间，有法定节假日，不顺延。

就是说节假日的天数也包括在内这5天内！

作者: 曹锦江 时间: 2012-2-25 21:40
是的，五日发放总要保证的，法规的本意就是只要不少于实际发放的五天，无所谓5个工作日或是5天。

作者: fishyuyu99 时间: 2012-2-29 16:03
5个工作日，因为报名都是在当地的交易中心，发售文件也是在当地交易中心进行的，那如果报名只有三天（第4-5天是周六周日）。交易中心是五天工作制的，如何保证发售时间不少于5天呢。所以觉得还是得连续5个工作日才合适。

作者: 坚持梦想 时间: 2012-2-29 22:48
我是这么理解的：发售时间不少于五日应该是不少于五个日历天，实际工作中可这么处理，在招标公告及资格预审公告中写清具体几号到几号日期，若想加班就把节假日含进去，若不想加班就注明不含节假日，即按工作日。其实很多时候招标公告或资格预审公告发布时，文件具体发售时间也未确定，我觉得应在招标文件或预审文件中明确发售时间。以上仅个人关点若有不对的请老师们指正。

作者: zzj0102 时间: 2012-3-1 15:19
个人看法如下：
　　发售期不得少于5日，是指5个日历日，而不是5个工作日。
　　如果是5个工作日，立法者会直接使用“发售期不得少于5个工作日”这种表述，而不是表述为“发售期不得少于5日”。
　　一个比较有力的证据就是七部委30号令第56条第二款：“评标委员会提出书面评标报告后，招标人一般应当在十五日
内确定中标人，但最迟应当在投标有效期结束日三十个工作日
前确定。”
　　很明显，这里的“日”和“工作日”，涵义是有区别的。

　　个人意见供参考。

作者: 阁主 时间: 2012-3-2 09:34
理解如下：
1、条例中的“日”和“工作日”界定的，关于发售时间写的是“日”，后面的投诉处理的条款中则有“工作日”，因此是有着严格界定！
2、再者，关于国庆节期间和春节期间发售文件，也可以啊，上班就行嘛。如果这样，不过对于双方都是折腾而已。

作者: 王毅青 时间: 2012-3-2 11:30
立法者应该严谨，所以这个5日是不合理滴。应该规定5个工作日，而且一直都是按5个工作日来操作的。
7日、15日、20日、45日都是可以的，就是5日没有任何道理，很容易就划到节日里去了，给排斥投标人提供了方便，这个立法能够疏忽吗？很容易联想到中国国情。

作者: zhouthh 时间: 2012-3-2 11:58
《招投标法实施条例》中招标文件发售期不得少于5日，应该是指招标人给投标人购买招标文件的有效时间不应少于5日。只要招标人没有停止发售招标文件，节、假日应计算在总发售时间内。如果节假日暂停发售，应从总发售时间中减去。笔者认为这样规定也有漏洞，如果招标人发售起始日定在节假日，将无疑变相排斥了部分事先对项目招标进度不了解的投标人。

作者: 学以致用 时间: 2012-3-6 21:56
不得少于5日是最低要求，也就是5日是最低要求。发售不少于5日，这个不难理解的，招标人（招标代理机构）在发售招标文件时间不得少于5日，至于周六日（节假日），在招标公告中说我照样发售，只要发售招标文件的时间一共不少于5日，都是允许的。招标人可以周三、周四、周五、周六和周日共5天发售。也可以周三、周四、周五和下周一、周二发售。只要保证有5天时间就可以了。但是，若招标人周六周日没有上班，不卖招标文件，说从周二开始到周日，已有5天时间了，这就违规了。
广州这边，把这文件精神学得过头了（有些规定倒没有这么认真执行）。广州现在是这样做的：发招标公告5天，发完招标公告后，再给5天时间卖招标文件。
我认为最节省时间的方法就是：上网当天不算，第二天开始就发售标书，第六天下班时间这个工作就完成了。即发布公告5天，出售招标文件也5天。

作者: 歌者乐山 时间: 2012-3-7 00:36
我们重庆这边就是楼上说的这样——发布招标公告的同时在网上挂出招标文件，二十天就可以开标评标。

作者: yaojp 时间: 2012-3-7 15:04

引用第8楼lizhigang0于2012-02-16 16:30发表的 :
个人感觉：只要出售不少于5日即可，不论是否是节假日，只要你节假日也出售就应该算。

同意

作者: lyyl316 时间: 2012-6-2 07:23
个人认为可灵活操作截止日尽量不安排在休息日、节假日，不论是否除去节假日只要出售连续不少于5日（日历天）即不违法，5日和5个工作日涵义上是有本质区别的，5日包涵休息日、节假日，指的是日历天数有一天算一天，若节假日不休息还要发售的话那岂不是还是5个工作日？那改不改5日还有何意义？

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