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标题: 公开项目预算合适吗？【转贴；讨论】 [打印本页]

作者: gzztitc 时间: 2012-2-20 10:49
标题: 公开项目预算合适吗？【转贴；讨论】
公开项目预算合适吗？

政府采购新闻网 2012-02-16 22:44:18 来源: 中国政府采购报第170期

目前从全国范围来看，公开政府采购项目预算的省、市不在少数。然而，就公开项目预算本身而言，政府采购各方当事人有着不同的看法。

本报记者贾璐戎素梅

新闻回放：日前，山东省青岛市财政局发布《关于青岛市市本级政府采购项目执行中公开政府采购预算有关问题的通知》，要求自今年3月1日起，市本级政府采购项目招标文件必须公开政府采购预算。目前从全国范围来看，公开政府采购项目预算的省、市不在少数。然而，就公开项目预算本身而言，政府采购各方当事人有着不同的看法。

支持方■■■

河北省财政厅政府采购办公室邸伟：我赞成公开项目预算。公开的优点显而易见，一是方便公众对财政预算编制和执行质量进行监督。二是可以杜绝少数供应商在开标前就获知预算信息的现象，确保供应商公平竞争。三是促使供应商投标的针对性更强，降低废标率和投标成本。四是预算公开是财政部近年来重点强调的预算改革方向，体现了对纳税人更加负责的态度和执政理念。

东部某省市级采购管理办公室负责人：我认为项目预算应该公开。在这个问题上，有人担心预算公开可能会影响政府采购的节支率，事实上，政府采购发挥财政资金使用效益的本质，是在不超标、不超编的条件下，最大化满足采购需求，而不是一味地节省资金。

江西省政府采购工作领导小组办公室主任曹银发：江西省早在几年前就公开了项目预算。把预算提前告诉投标供应商，等于提醒供应商，这个项目比较复杂、金额比较大，你有实力拿下来吗？如果你的报价超过了预算，项目是要废标的。因此，公开预算能够大大降低废标率，节约投标人的成本，也符合政府采购公开、公平、公正的原则。不过，对于竞争性谈判项目，我们不会公开项目预算。

某IT企业负责人：公开项目预算对供应商来说是件好事，最直接的是，可以有效降低供应商的投标成本。

反对方■■■

中央财经大学政府管理学院教授徐焕东：从理论上讲，政府采购预算作为公共预算的组成部分，应该公开；从法理上讲，《政府采购法》并没有明确规定，操作中可以灵活选择；从实际操作来看，则各有利弊，因此不一定非要公开。我不赞成招标前公开预算金额。可以公开买什么、买多少（指数量），最多公开20%-30%左右的价格幅度。

安徽省财政厅政府采购处处长宋宝泉：如果公布项目预算，可能无法压低采购价格，买到的东西也不一定是最好的，从而造成资金浪费，增加采购成本。另外，目前的政府采购预算还未细化到具体的项目，精编细编到每一个目录、品目。现在公布预算，我个人认为为时过早。

湖南省郴州市政府采购管理办公室主任黄友国：我认为公开政府采购项目预算的缺点是对充分竞争、节约采购资金不利。

对策及建议■■■

河北省财政厅政府采购办公室邸伟：对于公开政府采购项目预算可能出现的串标围标现象，首先应明确串标围标与公开预算是否存在必然联系。当然，如果预算公开的某些环节出现漏洞，确实会导致围标串标现象发生。我觉得应做好两方面配套工作：一是增强竞争性制度设计，强化供应商基于竞争而非合谋获取利益最大化的导向机制。二是加大外部监管力度，畅通供应商投诉渠道，严格查处围标串标现象。以此确保公开预算与投标公平之间不发生矛盾冲突。

江苏省连云港市财政局政府采购处处长陆翔：在实际工作中，我们已公开多数项目的预算，但会适当地降低价格权重，旨在合理的价格范围内招到服务好、信誉优的供应商。

责任编辑 Jace 本文来源：中国政府采购报第170期

保存时间:2012/2/20
原标题:中国政府采购新闻网
http://www.cgpnews.cn/jryw/9011.htm

作者: 王毅青 时间: 2012-2-20 12:36
很多的政府采购公布预算已经比较普遍了，俺就接过预算告知后报下浮率的项目。感觉优点有，投标人比较的有数。缺点当然是，预算在现在的条件下不是很准，估计有的项目可能会价高。

作者: hetan719 时间: 2012-2-21 08:05
个人认为政府采购预算应该公布，但是高水平的政府采购预算才有公布的价值。如果将政府采购预算看作是部门预算的组成部分，那么政府采购预算较其他部分编制难度更大。比较而言，更迫切的工作是如何提高政府采购预算编制水平，而不是争论是否应该公布政府采购预算！

作者: hzyhx 时间: 2012-2-21 09:15
标题: 回 2楼(hetan719) 的帖子
赞成2楼"如何提高政府采购预算编制水平，而不是争论是否应该公布政府采购预算!"现在有些地方只看到资金节约率的高低,用一个费率来衡量政府采购的质量,我认为这是片面的

作者: fishfishli 时间: 2012-2-21 11:19
我们实现公开预算很久了，之前就试过一个项目没公开预算，结果投标的时候三家高出预算，一个低于预算。这样不仅提高了废标，而且也有供应商和采购人串通的嫌疑。有了充分的竞争，公开预算显然比不公开要好

作者: 王毅青 时间: 2012-2-22 16:53
预算也有公布的太低，投标人不来招不起来的情况发生。
准确的预算才有实用价值。

作者: chinabaohan 时间: 2012-2-27 14:58
同意毅青老师的[s:125]

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