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标题: BT项目是特许经营项目吗 [打印本页]

作者: landfox 时间: 2012-3-28 21:36
标题: BT项目是特许经营项目吗
由于招标投标法实施条件第九条规定“（三）已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供；”可以不进行招标，现在关于BT项目是否是特许经营项目的争论逐渐多起来，有人认为BT与BOT相比少了一个O，但有人认为BT也是政府建设时缺钱，由投次人先筹资建设，再出资购买，从投资角度上看也应该是特许经营项目之一。

作者: 学以致用 时间: 2012-3-28 22:23
是的，你的理解是正确的

作者: ld5087 时间: 2012-3-29 10:15
标题: 回 1楼(学以致用) 的帖子
不同意您的观点
A暂时没钱，B有钱，A想买C，让B先买了C（且A和B说好了，给B一定的好处，且B不能用C），A过一段时间了，把钱说好的好处给B，且验证C，B把C给A。
B并没用C，只是临时替A买且有好处，故BT不是特许经营项目之一。

作者: chinabaohan 时间: 2012-3-29 15:21
这个没听过有明确规定的

作者: bob1511 时间: 2012-3-29 15:26
我觉得不是，bt项目没有经营相当于自己融资建成卖给招标人

作者: 歌者乐山 时间: 2012-3-30 00:07
我考虑过这个问题。

BT是建设-移交，中间没有经营过程。

因此，BT不属于特许经营，BOT才是。

供商榷。

作者: 首批招标师 时间: 2012-10-27 23:23
BT是特许经营模式（变种模式）。

作者: laogangs 时间: 2012-10-28 11:09
特许经营制，是政府管理、规范某些特殊经营活动而设立的一种制度，特许经营权是根据特许经营制度授予某些经济实体的一种经营权利，通常是经特定程序许可而获得的对有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入权。特许经营权由政府控制，政府可根据需要将特许经营权在一定期限内授予经营者。特许经营行业和特许经营项目由政府确定，并由政府将特许经营权进行转让。在特许经营项目中引进外资和民间投资的模式很多，其中比较常见的有“BOT”、“PPP”、“TOT”等。
个人认为BT应属于政府采购工程，不属于特许经营范畴。

作者: heluhua 时间: 2012-10-29 08:31
特许经营分为政府特许经营和商业特许经营，从经营字面理解，BT似有不属经营之义，但在招标的程序管理上考虑归类特许管理似有合理之处。可以继续探讨。
参考：
《招标投标法实施条例释义》国家发展和改革委员会法规司国务院法制办公室财金司　监察部执法监察司编著。28页
　　(三)已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供。这里所称的特许经营项目，是指政府将公共基础设施和公用事业的特许经营权出让给投资人并签订特许经营协议，由其组建项目公司负责投资、建设、经营的项目。适用本条规定需要满足两个条件。
　　一是特许经营项目的投资人是通过招标选择确定的。政府采用招标竞争方式选择了项目的投资人，中标的项目投资人组建项目公司法人，并按照与政府签订项目特许经营协议负责项目的融资、建设、特许经营。类似的项目特许经营模式有BOT、BOO、TOT、BT等。由于已经通过招标竞争确定了项目投资人，并据此确定了公共产品、公共服务的价格，或者项目建成后的资产转让价格及有关权利、义务和责任，允许特许经营项目的项目法人不再经过招标将其工程、货物或者服务直接发包给具备建设、制造、提供能力的投资人，不仅不会影响公共利益，而且可以降低特许经营项目的建设成本，吸引更多的市场主体积极参与提供公共服务。
　　二是特许经营项目的投资人(而非投资人组建的项目法人)依法能够自行建设、生产和提供。对这一规定的理解和适用，参照对本款第二项的释义。需要说明的是，特许经营项目的投资人可以是法人、联合体，也可以是其他经济组织和个人。其中，联合体投资的某个成员只要具备相应资格能力，不论其投资比例大小，经联合体各成员同意，就可以由该成员自行承担项目建设、生产或提供。

作者: 首批招标师 时间: 2012-10-29 19:48
个人以为大家不要把BOT、TOT等等之中的“O”理解为狭义的经营，BT项目作为政府融资的一种模式，实际发生了产权的转移，而且，即便BT项目承揽人未直接参与经营，仅仅建设-移交，但后期的政府（或委托其他实体）经营给BT承揽人带来的稳定收益，无疑构成了特许经营项目的各项要素。

作者: twotigers 时间: 2012-10-30 07:23
标题: 回首批招标师的帖子

首批招标师:个人以为大家不要把BOT、TOT等等之中的“O”理解为狭义的经营，BT项目作为政府融资的一种模式，实际发生了产权的转移，而且，即便BT项目承揽人未直接参与经营，仅仅建设-移交，但后期的政府（或委托其他实体）经营给BT承揽人带来的稳定收益，无疑构成了特许经营项目的各项要素。 (2012-10-29 19:48)

同意！
特许经营的意义是为了区分传统的融资方式，由国家或政府将投资经营权通过法定程序交由投资人投资经营。广义的BOT方式包括BOT、BOOT、BOO三种形式，BT是BOT的变化形式，个人认为不能从是否具备经营环节来定义是否属于特许经营，而是通过投融资方式是否属于传统的投融资方式来区别。

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