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标题: 刘海桑《政府采购、工程招标、投标与评标1200问》（机械工业出版社）出版 [打印本页]
作者: liuhaisang 时间: 2012-6-19 15:28
标题: 刘海桑《政府采购、工程招标、投标与评标1200问》（机械工业出版社）出版
内容提要：本书以1200个问答、141个案例以及11个例题解读政府采购和工程招标、投标与评标的基本知识、策略与技巧。本书供采购人、招标人、投资人、供应商（包括生产型和服务型企业、个体工商户）、投标人（包括施工单位、勘察设计单位、工程监理单位、代建单位、项目管理单位）、招标代理机构、咨询单位使用，也供政府管理部门、高校相关专业的师生、研究人员使用，也特别适合拟进入招投标领域的人员使用。
作者简介：厦门华侨亚热带植物引种园学术委员会主任委员，理学博士，集美大学诚毅学院管理系客座教授。作为国家自然科学基金评议专家、福建省综合性评标专家、厦门市科技咨询评估专家、厦门市政府采购评审专家、厦门市建设工程评标专家参与了国家自然科学基金项目及地方科技项目、政府采购项目及工程建设招标项目的评审。前言
《中华人民共和国招标投标法实施条例》于2012年2月1日正式实施，本书正是在这样的时机下编写出版。本书以问答形式解读政府采购和工程招标、投标与评标的基本知识、策略与技巧。鉴于政府采购既有货物、服务的采购，也有工程项目、科研科技项目的招标，还有机电产品的国际招标，而以往的书籍并没有同时涉及上述几方面的内容，因而，本书依据从简到繁、先概述后分述的顺序，将上述内容分为六章，计1200个问答。
第一章对政府采购进行系统的阐述，重点是政府采购方式与程序、货物与服务的采购策略、货物与服务的投标及策略。此外，对政府采购的原则进行了详尽的阐述，包括何谓公平、何谓公正，若对它们没有一个深入而全面的认识，那么采购及其评审就会出现偏差。鉴于第五章对评标进行了系统的阐述，故第一章对货物、服务的采购评审只作扼要的介绍。
第二章介绍科技项目、国家科研计划课题评估及其招投标、评标，之所以单独成一章，是因为它们并非基于《中华人民共和国政府采购法》，而是基于《中华人民共和国招标投标法》，但它们又非工程建设性项目的招投标。
第三章前六节分别介绍各类招标代理机构，以便于读者进行比较，随后介绍了工程咨询机构和代建制。
第四章从建设工程项目类别、交易模式、立项、程序、预算及项目管理对建设工程进行扼要介绍，可作为第五章的预备知识。
第五章对工程招投标进行全面的阐述，首先是对工程招标和工程投标做一个总的介绍，并将竞争情报引入工程投标，举例解析如何在工程投标中应用线性规划法和决策树法；其次，对工程评标进行系统地阐述，包括评标的九项原则，并涉及了常见的各类评标方法（直线内插法常用于公路施工招投标，故置于本章第九节）。
上述内容与各类工程的招投标都是相容的。随后对施工招标、施工投标、勘察设计招投标、工程项目货物招投标进行分类阐述，重点是施工招投标、设计招投标的策略与技巧。最后扼要地介绍了各类工程项目的招投标、评标以及合同管理。采用上述编排顺序能最大程度地避免重复，同时又具有针对性，使读者能在最短的时间内对工程的招投标有一个全面的把握。
第六章第一节专门介绍机电产品国际招标、投标与评标，这是因为作为货物或工程设备的采购，都可能涉及到机电产品的国际招标，而机电产品国际招标的程序、代理机构又与其他招标项目有所不同。考虑到系统性，本章第二节简要地介绍了机电产品出口招标。
为便于读者对政府采购、工程招投标有一个更具体的认识，本书汇集了141个案例以及11个例题，希望有助于读者编制招标文件或投标文件，有助于读者对废标有一个更深入的认识。限于篇幅，本书所涉及的法律、法规、规章不再一一列出，它们的具体内容可以在相关的政府网站中查到；同理，本书对政府采购监管只作了简要的介绍，因为政府采购监管是一个复杂的系统工程，如何加强政府采购监管，包括规章的细化、科技手段的应用，只能作为下一个议题了。若本书的内容能使读者受益，作者本人将倍感欣慰。
作者: 学以致用 时间: 2012-6-19 16:35
顶!
能否从1200问中抽出二、三个您认为最"精彩绝伦＂的问题分享下?听听社区网友的解答。我建议版主给您奖励!
作者: gzztitc 时间: 2012-6-19 16:41
参考购书网址 ：（不全的）
当当网：政府采购、工程招标、投标与评标1200问
http://product.dangdang.com/product.aspx?product_id=22752762
金书网
http://www.golden-book.com/booksinfo/16/1654336.html
国信网 对此书的评价参考意见
http://www.chinabidding.com.cn/z ... ic.jsp?topicid=9383
作者: wjjst 时间: 2012-6-20 10:06
欢迎楼主加入本论坛！有机会一定拜读您的大作。
作者: liuhaisang 时间: 2012-6-25 12:54
本书是通俗读物（除复利计算、线性规划、决策树法、评标价计算之外），谈不上精彩绝伦，但也希望与各位交流探讨，请指正。由于各位的兴趣、关注点不同，我举几个例子。
作者: 学以致用 时间: 2012-6-25 12:57
好，在线等！！！
作者: liuhaisang 时间: 2012-6-25 12:59
2 何为政府采购？
答：国内外对政府采购的界定有所差异。在我国，政府采购的法定概念是《中华人民共和国政府采购法》中第一章第二条所规定的政府采购（government procurement），主体是各级国家机关、事业单位或团体组织，采购对象必须属于采购目录或达到限额标准；在广义上是指利用财政（拨款、自有或融资）资金进行采购，对采购主体以及对采购对象是否属于集中采购目录或是否达到限额标准均无要求；在狭义上是指对货物和服务的政府采购……
政府采购与公共采购不同，后者是指利用公共资金（包括财政或国家融资资金、国际组织或外国政府贷款及援建资金等）或基于公共利益、公众安全进行采购。在市场经济条件下，利用公共资金进行采购往往需要以公开方式发出邀约；但以公开方式发出邀约的并非都基于公共资金。《中华人民共和国招标投标法》的第一章第三条第一款所列项目，只有建设资金属于财政性的，它们才属于政府采购范畴，但无论其建设资金来源如何，都属于公共采购，应当招标。政府采购的外延比公共采购的窄。两者的比较见表1-1。无论是政府采购，还是公共采购，均以招标性采购为主，根本目的都是为满足社会公众的共同需求。表1-1、案例1-1略
作者: 学以致用 时间: 2012-6-25 13:06
| 在广义上是指利用财政（拨款、自有或融资）资金进行采购，对采购主体以及对采购对象是否属于集中采购目录或是否达到限额标准均无要求；在狭义上是指对货物和服务的政府采购…… |
前面是不是少了“国外的政府采购”？
作者: 学以致用 时间: 2012-6-25 13:08
政府采购应属于公开采购的一个范畴，包含于公共采购之中
作者: liuhaisang 时间: 2012-6-28 10:28
这里只讲境内的政府采购，不涉及境外或国外，出版社出资立项的科技图书，字数控制在35万以内，我把它从四十几万压缩到37.5万
作者: hetan719 时间: 2012-6-29 10:54
政府采购法第二条对政府采购的定义，主要是为了明确政府采购法规范的范围，并不能视为是国内对“政府采购的界定”！请注意措辞－－本法所称政府采购。
作者: liuhaisang 时间: 2012-7-3 09:33
关于概念、术语的问题，我再举个例子（第一章第五节）：
150 货物、服务的招标中有哪些主要的评审方法？
答：（1）最低投标价法（《政府采购货物和服务招标投标管理办法》将其误作最低评标价法，前者以投标人的报价排序确定中标候选人，而最低评标价法以评标价来排序），（2）综合评分法，（3）性价比法。
作者: liuhaisang 时间: 2012-7-3 09:42
《政府采购、工程招标、投标与评标1200问》的第五章第三节列出了常见的各类评标方法：
513 评审有哪些类别？
514 有哪两款定标法则？
515 有哪四类评标方法？与定标法则有何对应关系？
516 各部委所规定的评标方法有哪些？
517 何为综合评分法？（附案例5-51）
518 何为性价比法？
519 何为价分比法？（附例题5-4）
520 何为综合评议法？
521 何为最低投标价法？
522 何为经评审的最低投标价法？（附例题5-5——例题5-8）
523 何为最低评标价法？（附例题5-9）
524 何为设备运行年限评标法？
525 何为固定低价评标法？
526 何为组合低价评标法？（附例题5-10）
此外，827 何为评标价的直线内插法？（附例题5-11）
作者: shengnv 时间: 2012-7-6 16:12
12楼你好，我看了一下你的书中例题5.10中，有8加投标人，但你怎么在计算的哦过程中除7，有没有搞错？
作者: liuhaisang 时间: 2012-7-9 15:10
感谢各位楼友的关注。
（一）我个人认为8楼的“学以致用”所言极是，政府采购应属于公开采购的一个范畴，包含于公共采购之中，尽管有人认为政府采购=公共采购。
（二）关于12楼楼友的问题：
例题5-10中有这么一句话“招标文件规定w、c均由现场抽取，M取去掉高于成本预测价的投标报价以及低于成本预测价85％的投标报价之后依照报价从低至高排序而排在后面的90％的投标人的报价的算术平均值，在计算90％的投标人的报价时，投标人家数出现小数的，则四舍五入”，由于位于成本预测价85％至成本预测价的报价（万元）共有八家投标人，根据例题上述约定“排在后面的90％的投标人的报价的算术平均值”，因而，在计算平均值时，只能计算8家×90％＝7.2即七家投标人的算术平均值，即不能考虑八家中报价最低的858.67，故计算平均值时应当除以7而不是8。
（三）关于10楼的hetan719 提到的问题：
在社会科学中，对同一个概念有不同的解释是非常常见的，例如，不同的书中对竞争情报有不同的定义，又如，有的认为政府采购=公共采购，见上。即使在自然科学中，对一些概念的解释也是不同的，例如对“物种”的定义。
至于政府采购这个概念，国内外给出了不同的定义。国内不同的书中有不同的解释，所谓仁者见仁智者见智。
根据国家标准GB/T15237．1——2000，一般概念（general concept）是指对应于具有共性的多个客体（object）的概念；术语（term）是指在特定专业领域（subject field ）中一般概念的词语指称。因而，（1）具有共性的不同客体的政府采购属于一般概念。（2）《中华人民共和国政府采购法》第二条规定：“本法所称政府采购，是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为”，此时的政府采购已经是一个在国家制定和认可、以强制行为保障实施的特定专业领域中的术语，也即法定的政府采购概念。与我书中所说的广义的政府采购相比，法定的政府采购概念是种概念，广义的政府采购是属概念。
不知上述回答妥否，请指正。
作者: shengnv 时间: 2012-7-23 10:45
楼主你好，你的书中的例题5-11中的X是如何确定的？
作者: liuhaisang 时间: 2012-7-23 11:57
你好！
我不知道你指的是X的选择还是X的分值？
X的选择依据如下：在所有经评审合格的投标人的最高评标价得分设定为最低分X；
X的分值的依据是招标文件，在本例中，甲的评标价最高，为1000万，丁的评标价最低，为500万，两者相差超过15％以上，故甲得分为18分（招标文件规定“若15％≤η，X=18”）。
不知是否还有疑问？
作者: shengnv 时间: 2012-8-20 09:03
楼主你好！
你的书的105页的527问的最后一句“否则其备选标是不能被考虑的”应如何理解，若已经中标，其备选标还有意义吗？
作者: liuhaisang 时间: 2012-8-21 08:36
备选标的投标人必须是中标人，他的备选标才能被考虑——备选标可能被接受，也可能被拒绝。以案例5-53为例，假定投标人甲、乙、丙的经评审的投标价分别是0.97、0.96、0.98亿元，那么投标人乙的备选标可以被考虑。
有意义，仍以该案例为例，投标有效期为90天，也就是说招标人可以3个月时完成评标及授予合同，但招标人能接受备选标时，也就是说该投标人能在2个月后就开始施工，人员不会闲置下来，此外，若还参与其他项目投标，那么此中标项目有可能作为新投标项目的资格审查的业绩。
作者: qiguai 时间: 2012-10-11 15:07
楼主你好请问你的大作《政府采购、工程招标、投标与评标1200问》83页的问答提到图论中的树是连通且无回路的有向图，这句话中的无回路、有向图是何意思？
作者: liuhaisang 时间: 2012-10-12 12:12
若图中的每条边都是有方向的，则称为有向图。打一个比方，你每天从家到工作单位再到菜市场，最后回家，把这三个地方相连，这就构成一个有回路的有向图，方向是从家到工作单位，从工作单位到菜市场，从菜市场到家。若把嘴、食道、胃、小肠、大肠、直肠相连，就构成一个无回路的有向图
作者: qiguai 时间: 2012-12-19 09:30
请问楼主，投标文件到底需不需要逐页签字？
作者: liuhaisang 时间: 2012-12-25 15:53
视招标文件而定，
若未规定，则不需要，但像投标函、低价确认函等需要相关人员签字（如法定代表人或其授权人，造假工程师等）
若有要求，则非匿名评审的部分都需要签字
作者: ylsft 时间: 2012-12-26 11:24
请教楼主对于这个帖子的看法。
http://bbs.ebnew.com/read.php?tid=81541&page=1
作者: liuhaisang 时间: 2012-12-27 16:50
（1）各类代理机构（6类，见拙著第三章第一节至第六节，不含获得相应代理资格的工程咨询机构）不得越类、越级承办代理事项。
（2）凡乙级可以代理的，招标人要求甲级机构才能代理，属于法定的排斥行为。可以向相关主管部门投诉，例如，财政的向采购办，若未果，可向财政主管投诉或走法律途径
（3）库里抽签有时是一种不得已而为之的做法，但要符合（2），这就像有的地方不让招标人代表参与评标
作者: ylsft 时间: 2012-12-28 08:18
标题: 回 liuhaisang 的帖子
liuhaisang:（1）各类代理机构（6类，见拙著第三章第一节至第六节，不含获得相应代理资格的工程咨询机构）不得越类、越级承办代理事项。
（2）凡乙级可以代理的，招标人要求甲级机构才能代理，属于法定的排斥行为。可以向相关主管部门投诉，例如，财政的向采购办，若未果，可向财政主管投诉或 .. (2012-12-27 16:50) 
作者: carvon 时间: 2012-12-28 08:31
昨日一口气买了每人一本，还准备送监察审计有关部门。
作者: daili 时间: 2013-1-28 16:08
楼主请问若投标人都迟到，能否推迟截至收投标文件的时间？
作者: liuhaisang 时间: 2013-2-4 10:31
国内不得临时推迟或因部分或全部投标人迟到而推迟
作者: daili 时间: 2013-3-19 17:02
《工程建设项目招标投标与合同管理实践1000问》提到小型工程招标可否开标、评标和定标在半天或一天内完成？”，答案却是“不能把开标会评标定标会在一个会上先后进行……好像是说小工程不能一天既开标有完成评标，不知楼主是何看法？
作者: liuhaisang 时间: 2013-3-20 12:06
开标会、评标会肯定不会在一个会上进行，通常，开标在开标大厅，评标在评标室，参加的人员也不一样（评委不会去参加开标）。但是，一般的项目在当天就能评审完，若早上开标，评标委员会获得授权，那么开标、评标、定标能一天完成
作者: ylsft 时间: 2013-3-21 12:10
开标完了，就进行评比。只是场所不同而已，怎么会有在不在一天进行的问题。另外，开标时已经拆开投标文件，不在同一天开标，何必增添保存投标文件的安全隐患呢；还有，如果标太大，可以按照标段分段开标的方法，逐渐开标。但是对应的评比，要及时进行。
作者: yh7510 时间: 2013-3-29 15:36
我买了这本书，在拜读中
作者: daili 时间: 2013-5-9 13:32
楼主你好：
你在你的书中层提到防止价高质劣的方法之一是设定合理的控制价。但《工程建设项目招标投标与合同管理实践1000问》认为不应设定拦标价即控制价，这是否会有一些矛盾？
作者: liuhaisang 时间: 2013-5-10 14:52
《政府采购法》第6条明确规定，“政府采购应当严格按照批准的预算执行”，而《民航专业工程及货物招标投标管理办法》第34条也规定“招标人应事先研究设立对投标报价的最高限价，最高限价不得超出批准的项目概算”……从实践而言，设立拦标价（控制价）在招标采购中是司空见惯的，至于，政府采购项目，势必设置
作者: linningning 时间: 2015-1-29 16:37
楼主：你书中提到做有利于投标人的评审（89页）不知道法律依据是什么，请尽快告知，因为刚好就一个争议
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