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标题: 李克强在国务院机构职能转变动员会议上的讲话摘录 [打印本页]

作者: dianzima 时间: 2013-5-15 10:08
标题: 李克强在国务院机构职能转变动员会议上的讲话摘录
1、转变政府职能，就是要解决好政府与市场、政府与社会的关系问题，通过简政放权，进一步发挥市场在资源配置中的基础性作用，激发市场主体的创造活力，增强经济发展的内生动力；就是要把政府工作重点转到创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义上来。也就是说，既要把该放的权力放开放到位，又要把该管的事务管住管好。
2、这次职能转变工作，在国务院领导同志指导推动、各部门高度重视和共同努力下，经国务院常务会议两次审议，前两批共批准取消和下放了133项行政审批等事项，重点是经济领域投资、生产经营活动的项目，包括一些对企业投资项目的核准，涉及企业生产经营活动的许可，以及涉及企业、社会组织和个人的资质资格认定等。
3、有些审批事项看起来让人费解，如对一些城市轨道交通设施的社会投资进行核准、对某些渔船船名进行核定等。这不仅包办了该由企业负责的决策，费力办了事，又不符合发展要求，还影响政府形象。这次改革，就是要坚持市场化改革取向，做到最大限度减少对生产经营活动和产品物品的许可，最大限度缩小投资项目审批、核准、备案的范围，最大可能减少对各类机构及其活动的认定，原则上取消不符合行政许可法规定的资质资格许可。
4、我们要相信市场机制的力量，必须转变职能、下放权力，下决心减少政府对企业生产经营活动的直接干预，打破市场分割与垄断，消除制约转型发展的体制机制障碍，使企业和产业在竞争中优化升级，为经济转型提供“源头活水”。
5、就业创业难，也与政府部门的资质资格要求多、认定多、考试多、证书多有相当大的关系。据统计，目前国务院部门许可的个人资格有110项，各级政府部门颁发的资质资格证书有229种，名目繁多的资质资格认定，事实上抬高了就业门槛，一纸证书漫长的认定过程挡住了不少人的就业创业之路。
6、反过来讲，国务院部门管得过多过细了，既管不了也管不好。各级政府要按照各自的事权分级管理，尤其是涉及改善民生的具体事项，要尽可能实行就近管理，不能什么事都到北京来批。
7、我们最大限度地放权，一个重要目的就是要为各类市场主体营造公平竞争的发展环境。只有建立公平的环境，才能实现公平的竞争。目前，我国市场经济秩序还很不规范，经营不讲诚信、假冒伪劣屡禁不绝、侵犯知识产权时有发生、寻租行为不少。这些现象得不到有效制止，对于诚实守信的经营者就是不公平，就会产生“劣币驱逐良币”的扭曲现象，从而伤害整个经济健康发展。这不仅会影响国内各种所有制企业的正常经营，也会影响国外投资者来华投资发展。所以，我们这次改革绝不是一放了之，在放权的同时必须加强市场监管。
8、加强事中事后监管，发现问题就必须叫停、处罚，这往往要得罪人，甚至要做“恶人”，比事前审批难得多。工作方式也不一样，事前审批是别人找上门，事后监管则是自己要下去，到现场了解情况，实施监管。同时，我们一些政府机关和干部在行政审批方面通常是轻车熟路，但在市场监管方面办法还不多、经验也不足。这主要不是因为干部水平本身的问题，还是体制不对头，所以事倍功半。这种管理方式上的转变，对各部门、各级政府都是新的考验和挑战，责任更重了，要求更高了。我们作为人民的政府和国家的公务员，要对人民负责、对国家负责，就要担这个责任，不断提高自身水平，这是无法回避的。
9、在非基本的公共服务领域，要更多更好发挥市场和社会的作用。要加快事业单位改革步伐，提供更多更有效的服务。大力引入社会资本，增加竞争，满足多样化需求。即使是基本公共服务，也要深化改革、利用市场机制、创新供给方式，更多地利用社会力量，加大购买基本公共服务的力度，要加快制定出台政府向社会组织购买服务的指导意见。凡适合市场、社会组织承担的，都可以通过委托、承包、采购等方式交给市场和社会组织承担，政府办事不养人、不养机构。这样既能加快解决公共服务产品短缺问题，又能形成公共服务发展新机制，对企业、老百姓和政府，都是“惠而不费”的好事。当然，在公共服务领域引入市场机制的同时，政府也要加强监管、搞好服务。
10、由于多种原因，像钢铁、水泥等行业上项目都是需要审批的，但多年来恰恰没有管住管好，以致造成产能严重过剩。相比之下，家电、服装等行业早已走上市场化轨道，不用政府审批，靠市场优胜劣汰，没有严重的产能过剩问题。这说明，该审批的审批不严格、执行不到位的，费力办了事而又事与愿违，还不如已放给市场的。这确实值得我们深思、反思。履行审批职权就要把责任担起来，本行业的事情一定要摸清摸透，出了问题要敢于碰硬，该报告的要及时报告，把确需审批的事项管住管好。现在经常有这样的情况，一个项目，可以批给张三，也可以批给李四；可以早批，也可以晚批；可以多批，也可以少批。这种自由裁量的随意性，不利于建设公平竞争的市场环境，影响了市场主体对未来发展的预期，也容易滋生腐败。
11、转变职能、减少微观事务管理后，政府可以腾出更多的精力管宏观，管好那些最该管的事。有所不为才能有所为。只有把那些该放的放了，才能抓大事、议长远、谋全局，少管微观、多管宏观。

作者: dianzima 时间: 2013-5-15 10:12
任珑副秘书长召开会议部署“整合建立统一规范的

公共资源交易平台”工作

为贯彻《国务院办公厅关于实施〈国务院机构改革和职能转变方案〉任务分工的通知》（国办发[2013]22号）部署，4月27日，委副秘书长、法规司司长任珑同志主持召开会议，研究推进“整合建立统一规范的公共资源交易平台”有关工作。财政部、国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、税务总局有关司局负责同志参加会议。

会上，法规司副司长李亢同志介绍了关于推进“整合建立统一规范的公共资源交易平台”有关工作初步安排和需要重点研究的问题。各部门围绕整合建立统一规范的公共资源交易平台的基本思路、方法步骤，如何界定“统一”和“规范”，以及如何进行整合等议题等进行了讨论。

任珑同志在总结时强调，要按照国务院机构改革和职能转变的要求，从加快完善社会主义市场经济体制、建设统一开放竞争有序的现代市场体系的角度，研究整合建立统一规范的公共资源交易平台的关键问题，促进公共资源交易的公开、公平、公正。会后，我委将抓紧研究梳理各部门提出的意见建议，加强与中编办的沟通，建立各有关部门参加的工作协调机制，确保按时完成国务院部署的任务。

作者: dianzima 时间: 2013-5-15 10:14
刘铁男落马，反腐剑指行政审批权。

作者: dianzima 时间: 2013-5-15 10:18
刘宇昕落马，反腐剑指行政审批权。

作者: Laochan 时间: 2013-5-15 10:27
据路边社消息，有关部门正在研究，招标代理机构的资格认定是否取消？是全部取消？还是部分取消？是否留一个？
让市场去决定代理机构的存亡。

作者: 黄河水 时间: 2013-5-15 10:30
标题: 回 Laochan 的帖子

Laochan:据路边社消息，有关部门正在研究，招标代理机构的资格认定是否取消？是全部取消？还是部分取消？是否留一个？
让市场去决定代理机构的存亡。 (2013-05-15 10:27)

这个路边消息，挺准确了，第一批取消的看看会不会让大家眼睛一亮啊

作者: 王毅青 时间: 2013-5-15 10:45
其实交给市场没什么不好。新一代领导人要真正意义上的改革了。[s:125]

作者: 王毅青 时间: 2013-5-15 10:45
可别一批、二批的，一次解决了多好。

作者: zhouthh 时间: 2013-5-15 11:42
教育交给市场，医疗交给市场，食品安全就给市场，。。。。。统统交给市场，全国人民就有福享了！

作者: dianzima 时间: 2013-5-15 12:03
路边消息---------招标制度回归其基本属性-----------猜测。

作者: dianzima 时间: 2013-5-15 12:04
也会涉及到官办采购机构管代不分问题。

作者: dianzima 时间: 2013-5-15 12:06
路边消息不是路透社消息。

作者: 黄河水 时间: 2013-5-15 12:13
标题: 回王毅青的帖子

王毅青:可别一批、二批的，一次解决了多好。 (2013-05-15 10:45)

应该是最晚9月份会有第一批新鲜出炉，难以预测有没有招标行业，改革派的力度大啊。

作者: dianzima 时间: 2013-5-15 12:31
招标制度会怎么变化？
---------------- 混沌中-----------------

作者: dianzima 时间: 2013-5-15 12:32
社会组织----------行业协会的春天来了------------------------

作者: dianzima 时间: 2013-5-15 12:34
“劣币驱逐良币”的扭曲现象--------------总理什么都知道。不讲诚信的领域太多。

作者: dianzima 时间: 2013-5-15 12:40
深入贯彻国务院电视电话会议精神
切实转变职能、转变作风——国家发展改革委召开切实转变职能、转变作风“大调研、大讨论、大转变”学习推进活动动员部署电视电话会议

为落实党中央国务院推进机构改革和职能转变的决策部署，及时贯彻国务院机构职能转变动员电视电话会议精神，5月13日下午，国家发展改革委召开切实转变职能、转变作风“大调研、大讨论、大转变”学习推进活动动员部署电视电话会议。会议传达了张高丽副总理对学习推进活动的重要批示精神。委党组书记、主任徐绍史同志对全委学习推进活动进行动员和部署。委党组成员、副主任解振华同志主持会议。委党组成员、纪检组长刘晓滨同志就学习推进活动方案作了说明。
徐绍史同志强调，李克强总理在国务院机构职能转变动员电视电话会上的重要讲话和张高丽副总理的重要批示有很强的针对性、指导性，为我委开展好转变职能、转变作风的“大调研、大讨论、大转变”学习推进活动指明了方向。全委、全系统广大干部职工要认真学习领会，抓好贯彻落实，把思想和行动切实统一到中央关于职能转变的决策部署上来，按中央要求，积极主动地做好推进职能转变、作风转变各项工作。
徐绍史同志指出，作为宏观调控和经济综合部门，我委开展学习推进活动有基础、有共识，政府工作底蕴深厚、干部队伍整体素质较高、工作富有成效，在解放思想、探索创新，进一步推进政府机关自身改革建设、依法行政方面有共识，为我们做好各项工作、开展好学习推进活动创造了很好的条件。
徐绍史同志强调，开展学习推进活动是形势发展的客观需要，是党中央国务院的明确要求，社会方方面面的热切期望，更是发展改革事业自身发展进步的迫切需求。我们要迎难而上、开拓进取，更加自觉、更加主动地转变职能、转变作风。
徐绍史同志要求，学习推进活动要认清大势，始终坚持学习先行、积极稳妥、务求实效；着力推动管理理念、管理职能、管理方式和管理作风的转变；重点抓关键环节、抓制度创新；坚持日常业务工作和学习推进活动两手抓、两手硬、两不误、两促进。各司局各单位要高度重视、加强领导，精心组织、周密部署，务必高质量地完成好各个阶段的任务。
一是认清大势，主动作为。要讲大局、讲政治，增强责任感、紧迫感，不观望、不犹豫、不迟疑，吃透中央精神，认清存在问题，更加主动地转变职能、转变作风，打好转变职能工作的攻坚战。
二是转变管理理念、管理职能、管理方式和管理作风四个方面要配合互动。要在调研、讨论、转变各个环节中，紧紧围绕这四个方面，提高认识、统一思想，破除思维定式、行为惯性、路径依赖，明确“转什么”和“怎样转”的具体办法和措施。
三是狠抓两大环节，着力制度创新。要把该放的坚决放下去、放到位，该管的切实管住管好。在取消和下放行政审批权限的同时，坚持权力和责任同步下放，调控和监管同步强化，防止出现管理真空。对于确需保留的行政审批事项，要简化手续、优化程序、在线运行、限时办结。要加强信息化建设，强化信息化手段的服务和支撑能力。
四是出实招、求实效。要在调研讨论的基础上，形成有情况、有意见、有具体措施的调研报告，进一步精简简报、公文和会议，深化规范性文件“立改废”，健全工作规则，提高办事效率和服务水平。要通过学习推进活动，把加快推进法制建设、推进职权法定提上议事日程。
五是两促进、两不误。要坚持业务、党务、队伍融合统筹，以各项业务工作的优异成绩来检验活动的实际成效。要通过学习推进活动的开展，进一步增强忧患意识，强化底线思维，锁定风险，未雨绸缪，储备政策。特别是要抓好深化经济体制改革、化解产能过剩等与经济社会发展大局密切相关的重点工作。
徐绍史同志最后指出，希望地方发展改革部门立即行动起来，按照党中央国务院的决策部署，根据委里的安排，上下联动，相互配合，形成合力，支持和帮助国家发展改革委开展好学习推进活动，同时自身也要有思想准备、工作准备，自觉转变职能、转变作风。
委党组成员，秘书长、副秘书长，国家能源局党组成员，离退休老同志，委机关副处级以上干部，国家能源局正处级以上干部，委直属、联系单位班子成员参加会议，各省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委处级以上负责同志通过视频会议系统参加会议。

作者: 王毅青 时间: 2013-5-15 14:59
标题: 回 dianzima 的帖子

dianzima:也会涉及到官办采购机构管代不分问题。
(2013-05-15 12:04)

这个问题就一直在改而改不来。。。。。。。。。。。

作者: 王毅青 时间: 2013-5-15 15:00
标题: 回 dianzima 的帖子

dianzima:深入贯彻国务院电视电话会议精神
切实转变职能、转变作风——国家发展改革委召开切实转变职能、转变作风“大调研、大讨论、大转变”学习推进活动动员部署电视电话会议

为落实党中央国务院推进机构改革和职能转变的决策部署，及时贯彻国务院机构职能转变动员电视电 .. (2013-05-15 12:40)

为什么刘一直不放审批权？转变得做大手术。

作者: 歌者乐山 时间: 2013-5-15 19:43
经是真经，就怕那些歪嘴和尚。

作者: 再回首 时间: 2013-5-16 08:31
李总理说到点子上了，抓到要害了，关键是落实，让掌握大权的官员们革自己的命，难啊！难于上青天啊！！拭目以待吧。

作者: ylsft 时间: 2013-5-16 08:57
标题: 回王毅青的帖子

王毅青:其实交给市场没什么不好。新一代领导人要真正意义上的改革了。[s:125]
(2013-05-15 10:45)

您是说，以前的改革，看起来不是真正意义上的吗？

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