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标题: 北极理事会将讨论接纳中国等国俄罗斯强烈反对 [打印本页]

作者: 首批招标师 时间: 2013-5-15 21:59
标题: 北极理事会将讨论接纳中国等国俄罗斯强烈反对
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北极理事会将讨论接纳中国等国俄罗斯强烈反对

国际时事中国青年报2013-05-15 06:24 我要分享

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北极理事会接纳中国为观察员

时长：0'39''播放：466来源：央视网

北极理事会接纳中国为观察员

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原标题：“俄罗斯不想让新玩家介入北极之争”

北极理事会8国外长5月15日将在瑞典基律纳举行会晤，讨论是否接纳中国、韩国以及欧盟等14个实体为北极理事会观察员、从而使它们在决定北极未来方面拥有发言权等问题。
北极国际化议题最受关注
北极理事会1996年成立于加拿大渥太华，迄今只包括加拿大、丹麦、芬兰、冰岛、挪威、俄罗斯、瑞典和美国等8个创始国。其宗旨是保护北极地区环境，促进该地区在经济、社会等方面的持续发展。
对于扩大北极理事会规模的问题，北极理事会各成员国目前意见不一。北欧几国家希望北极“国际化”，而在北极控制了更多领土的俄罗斯和加拿大则强烈反对。美国总统奥巴马对此还没有作出公开决定。有美国政府高级官员5月10日表示，对于是否授予中国等实体在北极理事会的观察员地位，美国政府还没有立场，奥巴马尚未作出最后决定。
“此次会议有重大地缘战略意义”
5月14日的俄罗斯《生意人报》发表《俄罗斯要控制北极圈范围》一文。文中援引俄外交部消息人士的话说，此次北极理事会外长会议是一次“历史性的会议”，将在很大程度上会决定北极的未来。另一位俄外交官称：“此次会议对俄罗斯具有十分重大的地缘战略意义”。
据《生意人报》透露，俄罗斯将努力说服北极理事会其他成员国，对欧盟、中国、印度等非北极地区国家竖起“坚实的屏障”。
文章称：“还在不久前，北极之争仅限于北极理事会成员国之间。现在已有更多的国家想参与这场争夺。但俄罗斯不想让新的玩家加入这场游戏。”
该报道透露，以俄外长拉夫罗夫为首的俄罗斯代表团将努力让北极理事会其他成员国相信，有必要在这个理事会中加入“观察员”，但不应给任何北极地区以外的国家以“永久观察员”地位。而且，这些“观察员国”的地位和权力也是十分有限的，即他们只能出席北极理事会的相关活动，但无法拥有对北极理事会所作决定的任何形式影响力。与此同时，这些没有任何权利的“观察员国”还必须承认北极地区国家对北极的主权权利。
据悉，此次会议前，俄代表团要与其他理事会成员国进行双边沟通，积极推动俄版提议的最终通过。
地缘竞争加剧多国跃跃欲试
作为冷战结束后的一项积极成果，1996年成立的北极理事会在一定意义上实现了包括美、俄在内的环北极8国在该地区进行实质性合作。
客观上讲，北极理事会在监测与评估北极环境、气候变化，促进原住民参与地区可持续发展方面取得了一定成果。但它也存在着明显的先天性缺陷，如没有法律约束性的义务和规定、并非一个严格意义的国际组织、参加方的局限性、没有常设性的独立秘书处、没有机制性的资金来源，等等。
北极以往只对科学家和研究人员有吸引力。但自从2007年8月2日“北极-2007”探险队员在北极点海底插上俄罗斯国旗并放置装有写给后代的信的密封舱时起，北极的新一轮地缘政治争夺又被炒热，各方在北极地区举行的单边或多边军事演习此起彼伏。北极周边国家在各自北冰洋沿岸的军事部署也不断强化，且纷纷发誓要确保本国在北极地区的多种权利。
过去几年里，北极周边各国陆续出台本国的北极战略，谋划对北极地区科考活动并对本地区油气等能源区块进行勘探、开发，极力显示其在本地区的实际存在。与此同时，非北极地区国家对加入这场“北极争夺战”也兴趣大增。
已有不少分析、评论认为，关于北极一系列问题的解决，单靠所谓“北极国家”是远远不够的，而是需要更大范围的国际社会的共同努力。北极地区、北冰洋不可能只属于几个国家，而是要由全人类共享、共建、共治。对这样一个国际区域的开发，各国应形成一种合作机制，联合国要在其中发挥更大作用。因此，一个开放的北极理事会可为北极问题的解决带来新的契机。

作者: zxc1981 时间: 2013-5-16 10:43
中国成为北极理事会正式观察员

刘仲华商璐
2013年05月16日09:43 来源：人民网-国际频道

　　两年一度的北极理事会部长会议15日在瑞典北部城市基律纳召开。会议宣布，接受中国等6个国家成为理事会正式观察员。自2006年中国向北极理事会提出申请以来，经过7年等待，中国终于从临时观察员成为正式观察员。部长级会议是理事会的最高决策机构。15日上午，8个北极国家的外交或环境部长、北极土著人组织、观察员及临时观察员国家、理事会下设的6个工作组的共300名代表在基律纳市政厅举行会议。轮值主席国瑞典的外交大臣卡尔·比尔特向会议介绍了两年来瑞典的工作情况。比尔特说，“两年来瑞典在担任轮值主席国期间，为加强北极理事会的工作做出了很大贡献。”自2011年5月担任北极理事会轮值主席国以来，瑞典把工作重点放在北极气候变化、环境保护和加强理事会制度建设等优先领域，进行了大量多边和双边协调。自16年前北极理事会成立以来，每两年更换一个轮值主席国，经过8个国家的轮替，今年5月加拿大将接替瑞典成为理事会下一个轮值主席国。

　　会上，8个北极国家的部长们签署了《北极海洋油污预防与反应合作协定》，它将提高北极国家应对漏油事件的能力。这是北极理事会成立以来继《北极海空搜救合作协定》之后的第二份具有法律效力的国际条约，也将为瑞典的轮值主席国工作划上一个圆满句号。8国部长们还签署了内容更为广泛的《基律纳宣言》。宣言说，我们意识到在北极地区保持和平、稳定与建设性合作的重要意义，认识到通过可持续利用资源、经济发展和环境保护的重要性，同时表达了对北极环境变化的担忧。宣言强调了北极理事会在北极事务中的领导作用，欢迎中国、印度、意大利、日本、韩国和新加坡成为理事会正式观察员。

　　北极和南极被称为地球上最后两块尚未开发的处女地。北极地区包括北冰洋及附属岛屿、北美大陆和欧亚大陆的北部边缘地带。与无人居住的南极大陆不同，北极地区的陆地和岛屿及其近岸海域，分别属于俄罗斯、加拿大、美国、丹麦、挪威、冰岛、芬兰和瑞典8个环北极圈的国家。北极地区共有这8个国家的30个行政区，整个行政区域面积约1650万平方公里。1996年，8个北极国家成立北极理事会。作为冷战结束的成果，北极理事会在一定意义上实现了北极国家在该地区的实质性合作。

　　此次参会的中国代表团团长、外交部气候变化谈判特别代表高风在接受本报记者采访时表示，非常高兴地看到中国被接受为观察员，理事会今天作出了一个正确而明智的决定，这对中国参与北极事务很有意义。中国希望通过参与理事会工作密切跟踪北极动态、深入了解北极事务，进一步加强与有关各方的交流与合作，提升中国的北极科研水平，共同携手应对北极跨区域问题，为北极地区的和平、稳定和可持续发展做出贡献。与会各国代表也纷纷对中国的加入表示祝贺，认为北极环境问题有了中国的参与更易解决。加拿大代表团官员比尔·伊若穆斯(Bill Erasmus)对本报记者说：“祝贺中国成为观察员！”谈到加拿大接任轮值主席国，他表示，“加拿大作为轮值主席国必须要立刻做的事情是要拿出一个规划，如何来保护环境，如何降低黑色碳化物排放。同时要加强国际合作，和中国的合作对于北极事务很有帮助”。加拿大北极事务部长利昂娜?阿格卢卡克在会上表示，北极理事会的关注重点是如何在全球气候变暖的趋势下，保护北极环境，重要的是提高民众对于环境保护的意识。北极地区逐渐引起其他非北极成员国家的兴趣和关注，他们在积极申请北极理事会观察员，加拿大支持北极理事会对于观察员的要求标准，观察员有机会对北极的研究做出贡献，观察员也有机会验证其北极科研的影响。

　　从全球格局来看，区域外国家加入北极理事会，将使该论坛变得更加开放和多元。丹麦外交大臣瑟芬达尔表示，北极问题已经变成国际政治的一部分，这是我们之前没有预料到的，一些亚洲国家，比如中国，韩国，日本等都在申请成为观察员，丹麦非常欢迎观察员的加入，他们将对北极的环境做出更多科研的贡献，一个可持续性的北极环境需要北极成员国家和观察国家的负责任的态度。北极阿撒巴斯卡议会(Arctic Athabaskan Council 简称AAC)主席迈克·斯蒂克曼（Michacl Stickman）对本报记者说，我极力支持更多国家以观察员身份加入，因为他们可以帮助北极理事会，并不只是在科研上对北极环境做出贡献，同时也是一种力量的平衡。芬兰拉普兰大学北极问题专家拉谢?海尼宁接收本报记者专访时说，此前我最大的担心是北极理事会可能成为一个排外的俱乐部，但是中国等国的加入减轻了我的担忧。包括中国在内的6个国家此次能成为观察员，主要的原因还是他们展现出对北极的科研兴趣，意识到了北极地区在全球环境保护方面的重要性。北极理事会的这个决定非常正确，把中国容纳进来一起共事，一起为北极做贡献。（人民网基律纳5月15日电）

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