对《中华人民共和国招标投标法实施条例》的几点疑问

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关于日期个人认为在两法规之间，两大取大值，如一个不少于（大于）5日，一个不少于（大于）20日，就取不少于20日，没有问题。
倒是“第五十条　招标项目设有标底的，招标人应当在开标时公布。标底只能作为评标的参考，不得以投标报价是否接近标底作为中标条件，也不得以投标报价超过标底上下浮动范围作为否决投标的条件。”不知标底何用？