87号令里的资格审查指什么？

哟切客闹

only1u 发表于 2017-9-5 14:33
现在的问题是，有的专家已经提出把46条里的商务条件审查都由代理来做了，比如资信、经营范围、纳税等。我 ...

是否符合法定的二十二条以及项目的特定资格条件
也就是你项目的资格条件要求是哪些，就审查哪些。
这条得结合政府采购法第二十二、二十三条去理解（财政部87号令这条的依据也就是采购法第二十三条）

第二十二条　供应商参加政府采购活动应当具备下列条件：
　　(一)具有独立承担民事责任的能力；
　　(二)具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
　　(三)具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
　　(四)有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
　　(五)参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；
　　(六)法律、行政法规规定的其他条件。
　　采购人可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定条件，但不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。
第二十三条　采购人可以要求参加政府采购的供应商提供有关资质证明文件和业绩情况，并根据本法规定的供应商条件和采购项目对供应商的特定要求，对供应商的资格进行审查。

哟切客闹

only1u 发表于 2017-9-5 14:49
社保证明，纳税证明，银行资信（审计报告），无违法记录声明，以及营业执照。这几个是不是应该在商务符合 ...

这些应该由采购人或代理机构审查，因为属于法定的资格条件，开标之后评标之前审查，实际上此时投标文件已经拆开，可按照招标文件规定的审查标准对投标文件相应内容或招标文件允许的原件之类进行审查

哟切客闹

only1u 发表于 2017-9-5 14:51
专家评标开始以什么计算？按你的说法，是专家看着代理打开文件审查？还是说，代理可以在专家来之前打开投 ...

开标之后投标文件早已经拆封了，你细看财政部87号令专家职责，也就是评标工作，只负责商务技术等实质性的符合性审查（实质性条件是否满足在符合性审查阶段，评委会负责）、综合比较与评价、候选人推荐、评审报告等
既然是审查投标人的资格，肯定得事先在招标文件中明确标准和要求（87号令对于招标文件的内容中也明确包括资格证明文件），也就是将原来的资格性检查从评标工作中拿出来，交由采购人审查，资格审查不再是评标工作之一。

第四十四条　公开招标采购项目开标结束后，采购人或者采购代理机构应当依法对投标人的资格进行审查。

　　合格投标人不足3家的，不得评标。

第四十六条　评标委员会负责具体评标事务，并独立履行下列职责：

　　（一）审查、评价投标文件是否符合招标文件的商务、技术等实质性要求；

第五十条　评标委员会应当对符合资格的投标人的投标文件进行符合性审查，以确定其是否满足招标文件的实质性要求。

第五十二条　评标委员会应当按照招标文件中规定的评标方法和标准，对符合性审查合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。

哟切客闹

only1u 发表于 2017-9-7 11:44
关键就是这22条里的内容谁查，如果是代理来查就得一一查阅投标文件，最少半小时了。

另外还有一个重要 ...

采购人或代理机构，你们内部协调或根据代理合同约定划分，时间肯定是的
不论是采购人还是其委托的代理机构审查，在采购人委托代理范围内，即使是代理机构的错，相应责任和后果也是采购人承担。项目有什么问题也还是采购人需要承担可能的重新采购、废标等带来的后果（如浪费时间等）。 目前政府采购法律制度对于采购人或代理机构审查资格错误如何处理没有明确的规定，不过采购人和代理机构属于政府采购当事人，如果在不影响采购公正的情况下的审查错误（如将不符合资格条件审查为符合资格条件，且该供应商报价非最低，也不是第一名或者第二名或者其他影响候选人排序的情况），个人认为可以按照实施条例第七十一条处理，如果影响了采购公正性（如符合资格被审查为不符合，没有参与后续评审的），个人认为应当废标重新采购。
财政部87号令第七十八条　采购人、采购代理机构有下列情形之一的，由财政部门责令限期改正，情节严重的，给予警告，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其行政主管部门或者有关机关给予处分，并予通报；采购代理机构有违法所得的，没收违法所得，并可以处以不超过违法所得3倍、最高不超过3万元的罚款，没有违法所得的，可以处以1万元以下的罚款：
　　
　　（三）未按照规定进行资格预审或者资格审查的；

第七十九条　有本办法第七十七条、第七十八条规定的违法行为之一，经改正后仍然影响或者可能影响中标结果的，依照政府采购法实施条例第七十一条规定处理。

哟切客闹

only1u 发表于 2017-9-7 11:41
商务的符合性审查 查什么？

符合性审查，也就是你招标文件规定的资格条件之外的实质性条件和要求。
财政部18号令也是如此规定，实质性要求在符合性审查阶段进行，如规定的保证金、投标实质性响应等
87号令第五十条对此也有规定：评标委员会应当对符合资格的投标人的投标文件进行符合性审查，以确定其是否满足招标文件的实质性要求

哟切客闹

bob1511 发表于 2017-9-7 13:26
跟您讨论一下资格审查出现错误如何处理。
1、个人认为资格审查出现错误（将合格的审查为不合格或者是将不 ...

影响评审报告但不一定影响采购结果，也不一定影响采购公正。影响采购公正性的应当废标，政府采购法三十六条有规定
采购人的资格审查错误不再是货物服务招标时的重新评审情形

哟切客闹

bob1511 发表于 2017-9-7 16:10
1、无论是哪种资格审查错误，在发现错误后都会伴随着改正这个过程，然而招标人改正资格审查错误后，又必然 ...

有影响但不一定会影响采购结果，也不一定属于影响采购公正性的违法违规行为。
所以得具体问题具体分析具体对待

哟切客闹

only1u 发表于 2017-9-7 20:30
保证金算是资格了 除此之外 再除了22条的要求之外 就没有商务上的符合性审核了 代理做了，那么评委的工作 ...

保证金一般不会列为资格条件吧，难道你们的项目招标公告资格条件中会规定一条，投标人须按以下要求提交投标保证金么。
看你们招标文件规定的实质性条件和要求，比如资格条件之外的其他可能导致投标无效的条款（密封签署盖章等），以及不符合就可能导致投标无效的技术参数、商务条款的实质性条件（比如某重要参数不符合或几项不符合即投标无效等类似要求）
投标无效情形中非资格条件的其他内容属于符合性审查部分，这个应该很好理解

哟切客闹

only1u 发表于 2017-9-8 09:48
是否提交保证金就是资格啊，然后就是购买标书啊，以及不良信用查询啊。。。除了这三个和22条的资格，我的 ...

保证金怎么会是资格条件呢
资格条件是指法定的二十二条及采购人设定的项目特定资格条件，也就是公告中的资格条件。保证金应当是实质性要求，符合性审查时进行。不仅仅是商务技术，商务技术中的实质性条件仅仅是实质性条件的一部分，具体在招标文件中明确哪些是不可偏离的实质性要求条件。投标无效条款 87号令规定就有不少，那些里的非资格条件情况均是符合性审查时进行。
符合性审查之后还有评分 推荐 评审报告等很多工作
评标工作（符合性审查、澄清、比较评价、推荐候选人或采购人授权其定标以及提交评审报告）由评委会负责，不是评标工作的自然不是评委会的工作范围
投标文件开标后就拆封了，这时候采购人或代理机构依法进行资格审查并无不妥，可以直接查看投标文件。87号令中规定招标文件内容包括资格证明文件，那么投标文件必须响应招标文件要求，里面也应当包括资格证明文件。没有投标文件只能由评委会查看而采购人或代理机构不得查看的规定。个人认为的投标无效情况(包括不符合资格条件以及未实质响应）中，资格条件之外的均是实质性要求，挺简单的个事儿怎么你会想的那么复杂。
政府采购法第二十二条、二十三条已经明确了资格审查的范围即是法定资格条件及特定资格条件。

哟切客闹

bob1511 发表于 2017-9-8 11:53
在18号令中，投标保证金是算在资格性审查中

18号令马上废止了，87号令实行后保证金由谁审查，应结合87号令和政府采购法第二十二、二十三条去理解，采购人进行的资格审查只能是针对于政府采购法第二十二条的法定资格条件及采购人规定的特定资格条件。
投标保证金如果确实作为特定资格条件，由采购人审查无可厚非，如果是作为实质性条件（不符合投标无效）的，应由评委会在符合性审查环节进行，符合性审查主要就是审查投标人是否实质性响应，包括商务、技术以及其他招标文件明确不允许偏离的实质性条件要求。
87号令第二十条 对于不允许偏离的实质性要求和条件，采购人或者采购代理机构应当在招标文件中规定，并以醒目的方式标明。

第四十四条　公开招标采购项目开标结束后，采购人或者采购代理机构应当依法对投标人的资格进行审查。

第五十条　评标委员会应当对符合资格的投标人的投标文件进行符合性审查，以确定其是否满足招标文件的实质性要求。

政府采购法 第二十二条　供应商参加政府采购活动应当具备下列条件：

　　......

　　采购人可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定条件，但不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。

　　第二十三条　采购人可以要求参加政府采购的供应商提供有关资质证明文件和业绩情况，并根据本法规定的供应商条件和采购项目对供应商的特定要求，对供应商的资格进行审查。