货物招标最高限价的困惑

liuhu6782

货物采购适用《政府采购法》，当政府采购工程进行招标投标的，才适用《招标投标法》，《政府采购法》中的采购预算并不需要在开标前公开，且投标价超预算也并不必然导致废标（投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的，应予废标。)；


《招标投标法》中最高投标限价是必须在招标文件中公布的，并且投标报价高于招标文件设定的最高投标限价是要被否决的。综上，货物招标的预算不需要在招标文件中公布。

liuhu6782

个人拙见：工程招标的最高限价必须在招标文件中公布，投标报价超限价必须否决其投标，货物采购的预算不应在开标前公布，超预算不一定会被废标，这正是工程招标与货物采购区别之一，这是由于两种招标标的的特点决定的。


    工程通常有图纸、有清单，套定额，社会平均成本相对好测算，根据社会平均成本制定出预算，根据预算形成招标人能接受的最高限价，而公布最高限价可以有效地防止岐高岐低的有效报价（早期是用最接近标底的报价得高分来杜绝岐高岐低报价，后因标底腐败等原因取消了）。岐高报价导致招标人损失，岐低报价不能保证工程质量、安全、环境保护等措施到位。


    与工程项目不同，由于商品经济的发育成熟，各商家销售的产品个别成本差异很大，无法测算出社会平均成本，而货物验收相比工程简单易行，对预算保密，能促使供应商客观地报出自己有竞争力的个别成本，而公布预算反倒会误导供应商的报价。