主体工程是否可以分两次招标？

crazyfortl

广东省住房城乡建设厅：

你厅《关于基坑工程施工单独发包问题的请示》（粤建市[2017]111号）收悉。经研究，现函复如下：

　　《〈建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法〉释义》（建市施函[2014]163号），明确规定：“单位工程是指具备独立施工条件并能形成独立使用功能的建筑物或构筑物”。按照现行的《建筑工程施工质量验收统一标准》（GB50300-2013），建筑工程包括地基与基础工程、主体结构工程、建筑屋面工程建筑装饰装修工程等共10个分部工程。按照《建筑工程分类标准》（GB/T50841-2013）分类，基坑工程（桩基、土方等）属于地基与基础分部工程的分项工程。鉴于基坑工程属于建筑工程单位工程的分项工程，建设单位将非单独立项的基坑工程单独发包属于肢解发包行为。

 
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 住建部建筑市场监管司
                                                                                    2017年6月19日

按照理解，基坑、桩基础、梁柱等主体结构不能单独发包，含招标？。那么为什么还有地基基础工程专业承包资质呢？这不是要分包使用的吗？
建筑法：第二十九条　建筑工程总承包单位可以将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位；但是，除总承包合同中约定的分包外，必须经建设单位认可。施工总承包的，建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成。

如果地基属于主体结构的话，地基基础工程专业承包资质企业如何取得承包业务呢，靠总承包单位分包是违法的，是否可以用通过地基的单独招标？
基础、梁、柱、板、承重墙、楼梯间、屋面、墙体都属于主体工程。主体是建筑的骨骼。