讨论－－关于两步开标法

gzztitc

楼主的问题没有说清楚。

在实践中，提到的“两步招标”常常是指的两种情况：

第一，“两阶段招标”；

第二，“双信封招标”。

我收集有几篇文章，最好知道楼主意见后再传。

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转发几篇文章，仅供参考：

技术标先开好处多

中国采购与招标网 2006-11-01
  
    不少投标人向采购与招标网记者反映，当前中国普遍实行的先开商务标，再开技术标的做法有诸多弊端。

    昨日，宝钢副总经理李海平告诉记者，宝钢招标探索推行的“双信封评标法”，可以避免价格因素对评标委员会成员的公正评标产生干扰。方法是：先开启技术标，依照招标文件进行技术评审；再开启商务标，将技术标和商务标按最低评标价法折算得出排序，产生中标人。

    李海平说，先开技术标的做法大大缩短了招标周期，提高了低价中标的占比。

    当前不少企业在采购招标时有偏好采购国外货物的倾向，不利于国内企业的发展。对此，李海平说，宝钢在国际招标中，尽量为国产设备与国外产品在同一平台竞争创造条件。他举例说，宝钢的8号制氧机空分设备国际招标项目中，一改过去的高设门槛，通过适当放宽标准，成功地促成了杭州制氧机集团参加竞争并中标，打破了“4万立方米以上的空分设备”国内市场由国外垄断的局面。

    李海平还针对当前招标投标形势提出两点建议：

    第一，推动非强制性物品的招标，如大宗物资、通用件、标准件、部分原燃材料和运输、保险等服务招标，建议在招投标实施条例中明确该类物品的简易招标程序，缩短招标公告时限。

    第二，在发改委系统建立招标业务督察机构，专职监督招投标法律法规和规章的实施情况；对各法令罚则部分内容建议加大查处力度，以规范各招标当事人的行为。

   
    作者注：一般人们所称的两步评标法为双信封评标法，指技术文件跟报价文件分开两个包装.

    而两步评标法也就是两阶段招标法。

    两阶段招标:实质上是一种无限竞争和有限竞争综合起来的招标方式。第一阶段，按公开招标方式进行招标，经过开标评标之后，选出报价合理，有信誉的三、四家承包商进行第二阶段报价。特别是在第一阶段报价超过标底比较多时，常用此办法。在一些大型综合工程项目中，由于其技术结构复杂、技术要求较高，为了解决不同技术的投标问题，必须采用两阶段招标。在第一阶段，要求投标者按照规定最低工作要求的投标说明书提出技术上的意见，但不提出投标价格。然后，与提出技术意见的投标者进行讨论，商定一个双方都能同意的技术标准。在第二阶段，邀请投标者对这一双方同意的技术标准的工程进行投标，并提出投标的价格。

    感谢专家高子正先生提出指正！  （来源：中国采购与招标网  杨华燕）

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保存时间:2007-10-15 http://www.chinabidding.com.cn/z ... p;record_id=1165745

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讨论“双信封评标法”
By  毅青 发表于 2007-3-18 9:10:00   


“双信封评标法”在招标中使用的比较少，《公路工程国内招标文件范本》“投标人须知”第28款为“评标方法”，其中一共载明了三种评标方法，请招标人选择：1、综合评估法；2、最低评标价法（招标人应设有标底）；3、双信封评标法。

双信封评标法在范本中是这样规定的：

     28．1  对于独立特大型桥梁、长大隧道等技术难度较大的公路工程，招标人可选择双信封评标法进行评标，要求投标人将投标报价和工程量清单单独密封在报价信封中，其他商务和技术文件密封在另外一个信封中，在开标前同时提交给招标人。

     28．2  双信封法的招标评标程序如下：

      (1) 招标人首先打开商务和技术文件信封，但报价信封交监督机关或公证机关密封保存。

    （2）评标委员会对商务和技术文件进行初步评审和详细评审（具体步骤和评审内容同本须知第22条、第24条的规定），对通过初步评审和详细评审的投标文件的技术部分进行打分，取前三名。

    （3）招标人将向技术得分为前三名的投标人发出通知，通知中写明第二次开标的时间和地点。其他投标人的报价将不予开封，原封退还给投标人。

    （4）投标人的报价按本须知第23条、第25条、第26条以及综合评估法第28条规定，经算术性修正后，计算投标人的评标价、复合标底和各投标人的评标价得分。

    （5）将投标人的评标价得分和技术得分相加得到投标人的最终得分，得分最高者中标。

    28．3在合同执行期间采用的价格调整条款，在评标中不予考虑。

    28．4凡超出招标文件规定的或给业主带来未曾要求的利益的变化。偏离或其他因素在　评标时不予考虑。

28．5如所有投标文件均未通过初步评审和详细评审，或投标缺乏竞争性，招标人可重新招标。

看到的是“双信封评标法”的基本程序，而如何编制它的“评标细则”即详细的“评标标准”是比较麻烦的。必须参照招标文件中的“投标人须知  五、开标与评标”的所有要求编制，并对开标过程进行修改，所以编制这种评标办法的招标文件就应认真的将招标文件前后内容统一起来。其实，详细标准还是要按照“百分制综合评估法”来编制。

“双信封评标法”的特定使用范围为：独立特大型桥梁、长大隧道等技术难度较大的公路工程，应该说编制详细技术评审标准很重要的，因为进入前三名的才有机会进入报价评审，才有机会成为中标后选人，所以应根据工程特点、难点编制出适合本工程技术要求的技术部分评标标准。这种评标方法对技术难度较大的工程有其优点，它对不适合使用“经评审的最低投标价法”的招标即不能只注重价格的招标项目，是比较好的一种方法，并对于招标人所设标底的保密也有一定作用。

    其他优缺点请大家讨论。
  
标签：招标 投标

上一篇：如何编制工程类“评标标准”（十）

Re:讨论“双信封评标法”
By  laochan发表评论于2007-3-18 15:03:00   

文中提及的“双信封评标法”，其实还是综合评估法，不能称为一种评标法。还不如说成为“双信封开标法”或“二次开标法”。

这种方法的优点似乎只有一条：减少价格对评委的干扰。也可以说，“画蛇添足”，没有什么用处。
  


保存时间:2007-3-18 19:27:37

http://wyqkk.bidblog.cn/archives/2007/2519.html

gzztitc

有关两步招标法

作者：guest
题目：有关两步招标法
MAIL：guest

  

请问两步招标法第一步收回技术方案后，是否要进行技术交流，之后是否要进行评分，如果是的话，如何防止此过程中不公正的问题，就是将本来合格的供应商会因人为的因素排斥在第二步投标报价的门槛外呢？ 谢谢！

　　2007-08-31 22:01:50　
  


贴子回复：  

作者：guest

题目：关于两阶段招标中第一阶段技术评分的问题
MAIL：guest
   
  两阶段招标第一阶段投技术标的目的是：由于招标人对招标项目只有要求，而不清楚为满足这个要求应达到的技术、性能标准。为此投标人报出为满足招标人要求的技术、性能标准。招标人组织专家和投标人分别进行交流和讨论，再确定 招标项目的统一的技术、性能标准，写入第二阶段的招标文件，并由投标人按统一的技术、性能标准报出投标价格。再按“综合评估法”或“经评审的最低投标价法”评标和选定中标人。以上可以看出，第一阶段只能制定统一技术、性能标准，不进行评比打分。也不能淘汰任何投标人，应全部参加第二阶段的投标。如果第二阶段对招标人制定技术、性能标准不予响应的投标人，招标人（指评标委员会）才可以淘汰其投标。因此从你提出的情况看，招标人的做法是不妥的。

  以上仅为个人看法，供参考。
                                    唐广庆于2007.9.3.


　　2007-09-03 10:44:41　


保存时间:2007-9-3 17:05:32

http://www.chinabidding.com.cn/z ... ic.jsp?topicid=7072