济南政府大楼造价40亿 规模仅次五角大楼 【转贴】

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40亿造中国政府第一大楼；真的“不差钱”！

作者：花玉喜2012-12-1121:02:07发布于：博客中国分类：时政

摘要:济南龙奥大厦，位于济南经十东路奥体中心，建筑面积37万平米，造价40亿，里面走廊周长为1公里，有40多部电梯，光电话和电脑信息点插座就有45000个。世界第一大单体建筑为美国五角大楼，济南市政府办公场所龙奥大厦为世界第二单体建筑，是全国最大政府大楼（2012年12月10日人民网）。

40亿造中国政府第一大楼；真的“不差钱”！

花玉喜

济南龙奥大厦，位于济南经十东路奥体中心，建筑面积37万平米，造价40亿，里面走廊周长为1公里，有40多部电梯，光电话和电脑信息点插座就有45000个。世界第一大单体建筑为美国五角大楼，济南市政府办公场所龙奥大厦为世界第二单体建筑，是全国最大政府大楼（2012年12月10日人民网）。

按照常规37万平米建筑有10亿造价足了，那么，那多余的30亿一定用在装修上了。无论如何，30亿的装修也太奢侈豪华了，我不知政府办公大楼装修标准是什么？但30亿的豪华装修一定是高得太离谱？只是省会城市有的是钱，在官员眼里是小菜一碟。只是这样劳民伤财也太严重了，纳税人的钱如同流水般挥霍，官员拿民众的血汗钱咋不当钱？

从济南龙奥大厦设计效果图来看，大楼特别雄伟，周边又很空旷。人们不知政府大楼前是几十级高台阶，总的给人很高很高，高不可攀的感觉。显然，前面还有空旷的大广场，这些建筑远离民居及商业网点，显得独立而伟岸。站在这些这一豪华政府大楼前，让人产生自己特别渺小感觉，让人们与这些大楼的心理距离很远。显然，这样的大楼只能是老爷享受的地方！

整个建筑群一眼望去，非常豪华、气派，人们很难相信这是一个市级政府办公大楼，似乎比天安门更豪华、贵气。一个城市的土地资源毕竟有限，如此大手笔建政府大楼，难逃浪费公共资源质疑！

我不知济南市政府有多少工作人员，即使有5000工作人员，平均每人也享有70多平米了。当然，“一切会让领导优先”，主政官员、部门主要官员一定可享受几百平米大套间豪华办公室了，里面一定有卧室、浴室，极尽奢华，当然也一定有官员惬意地幽会情人空间！这一切正应了当今中国官场流行语，“再穷不能穷政府，再苦不能苦官员”。或许这也是各地政府竞相攀比建豪华办公楼的根源，官员会情人毕竟比宾馆开房安全、便捷！

如此豪华办公楼前广场上一定有音乐喷泉、临水广场、亲水平台、鱼趣台、露天咖啡座、露天舞台等。当今有多少官员皇权思想严重，他们做着“九五之尊”梦幻，想享受皇家生活，打造属于自己的现代“颐和园”。济南市政府办公大楼只是多少个现代“颐和园”中的一个罢了！

地方政府官员总是热衷建设“大衙门”；一些官员将豪华办公大楼视为权力的象征。事实上衙门越大离民众越远？当享乐思想占据官员头脑，他们花钱大手大脚，楼越盖越高，设施设备越来越奢华。多少贫困县建豪华办公楼大手笔也频频曝光，可见公款永远“不差钱”！当多少财政资金无端地耗费在不断提升的行政费用上，而民生投入怎不捉襟见肘！

美国国防部所在地华盛顿五角大楼，还包括下属参谋长联席会议和陆、海、空三总部。内有银行、邮局、书店、诊疗所、电报局及各种商店。总建筑面积６０．８万平米，当时造价８７００万美元，相当人民币5亿元。美国佬的五角大楼花钱只是我们济南市政府办公大楼的八份之一；美国佬就是没有济南市政府“牛”；硬生生被济南市政府比下去了！

政府建豪华办公大楼现象绝非个案：此前网络曝光财政穷县，安徽望江县委、县政府占用182亩耕地兴建超豪华办公大楼，建筑面积达43600平米，相当8.5个美国白宫，且装修豪华。安庆市政府通报竟称“办公楼建筑面积不超标”。“标准”掌握在官员嘴上，他说不超就不超，超也不超！这是权力袒护，一切违法违规行为总与上级部门有一定牵连。

早在2007年4月，中央办公厅与国务院办公厅就印发《关于进一步严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设问题的通知》，要求刹住建豪华政府大楼不正之风。要严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设，切实降低行政成本。可中央规定就是没人理？这些年来，地方政府不知违规盖了多少豪华办公大楼？可没有一个官员因建豪华政府大楼落马，所以，难怪多少地方政府争相攀比建设豪华办公大楼？如今全国恐怕也只有武汉市、云南嵩明县政府办公大楼简朴陈旧了！

豪华政府大楼背后一定存在吃回扣、权力寻租等猫腻。40亿投入哪怕百分之十回扣也是4个亿，官员焉能不趋之若骛。再说只要上下打点，即使媒体一再曝光，上级部门也可装聋作哑玩“深沉”，如此何乐而不为？

豪华办公大楼建设不断超标；我们的民生、教育、医疗、社保就是永远不超标！政府官员嘴上说是“人民公仆”，实际是高高在上“老爷”，官员谁还有“执政为民”意识？

本文作者：花玉喜 文本出处：博客中国
http://hyxi.blogchina.com/1394191.html

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“没花政府一分钱”辩解为何站不住脚

新华网 2012年12月13日 10:15:27 来源： 检察日报

“全世界仅次于五角大楼的第二大单体建筑，建筑面积达37万平米，有40余部电梯，内部装饰豪华，造价高达40亿元”，这两天，一座名为龙奥大厦的政府大楼吸引了公众目光。面对质疑，当地有关人士称，建造龙奥大厦“没花政府一分钱”，是把政府各职能部门在市里的房产处置后置换的(12月12日《21世纪经济报道》)。

从报道看，置换的说法大可质疑，“按照政府内部人士的说法，龙奥大厦建成后，才发现济南市委所在的房产原本属于济南军区所有，济南市政府的办公大楼属济南铁路局。济南市政府根本不拥有这两处产权，也就无从谈置换一说”。但我不想纠缠于此，大楼是否置换而来，留待有关部门去查。我想关注的是:即使大楼真的是置换而来，“没花政府一分钱”能否赋予政府在这样一座大楼办公正当性?

据报道，2007年9月龙奥大厦完工，恰逢中央严禁各地新建办公楼及各种名目的楼堂馆所，因此竣工后闲置封存了将近一年的时间。直到2009年济南主办第11届全运会前夕，济南市体育局才进入大楼办公。2009年10月全运会结束后，济南市各职能部门陆续搬入。可见，搬入这样一座大楼办公，有关部门并不那么“理直气壮”，而是多少有些心虚。而之所以心虚，和它的面积、豪华程度应不无关系。

办公面积超标吗?豪华程度必要吗?面对公众质疑，有关部门本应回应这些问题。但有关人士却“剑走偏锋”，作出“没花政府一分钱”的辩解。其逻辑是:既然政府没花钱，纳税人没有“额外支出”，那么，对超标、豪华等问题，就没必要揪住不放。如果上述逻辑正确，那也就意味着，只要政府没花钱，那么，再超标一些，再豪华很多，都没问题。这当然是荒谬的。

作为社会管理者，政府不创造财富，它花的每一分钱都来自纳税人。对于手中包括办公楼在内的所有资产，它仅有占有使用权，所有权在全体纳税人手中。由于城市发展，原来的办公楼增值了，但此时，增值部分所有权仍不在政府而在全民手中。用增值的办公楼做置换，并无不可，但置换后的办公条件，仍应受到必要制约。就龙奥大厦而言，虽然“政府没花一分钱”，但没有结余的置换，相当于增值部分完全被政府占有使用。从对纳税人的后果来看，这和投钱建新办公楼无异。

如果办公楼面积不超标豪华程度必要，那么，即使需要投钱也要建;相反，如果面积超标豪华程度超过必要限度，那么，“没花政府一分钱”并不能赋予其正当性。政府不是开发商，用赔赚逻辑解释政府行为，这是有关人士辩解站不住脚的根源。李曙明

保存时间:2012/12/13
原标题:“没花政府一分钱”辩解为何站不住脚 - 新华评论 - 新华网
http://news.xinhuanet.com/comments/2012-12/13/c_114012234.htm

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澄清资金源难助40亿元政府大楼正名

新华网 2012年12月13日 08:07:55 来源： 华西都市报

近日，济南市政府的办公楼一夜间暴得大名。这座名为龙奥大厦的政府大楼，被网上盛传是“建筑面积达37万平米，有40余部电梯，内部装饰豪华，造价高达40亿元。”据济南一位政府官员介绍，龙奥大厦属当地政府为集中办公而计划的工程之一，通过房产置换而来，没有花政府一分钱。

宏大且奢，政府大楼不能承受之重。其实，在龙奥大厦“中枪”之前，各地已多有类似先例。只是遗憾，那些被曝光、被质疑的“大楼”，竟未能转化成后来者的经验参照。在济南，决策者又误入了同一条河流，以至于“造价数十亿、全球第二大”的办公楼，宿命般遭遇围观与揣度……此轮风波，无非再次重申了公众的基本立场，也即公务开支当以必要为原则，公职者不加节制地自授福利，难有正当性可言。

一般意义上，公务办公楼建设只需以“实用性”为唯一考量。因为众所周知，公职机构是凭公众授权进行社会治理的，其并不应具备独立的利益意识。而建豪华办公楼一事，对优化“社会治理”基本毫无益处，却毋庸置疑会极大优化公务人员的工作体验。当诸如龙奥大厦等建筑拔地而起，当地政府机构的运作成本难免走高。而这，本当是需极力规避的现象。

面对质疑，济南方面也给出了自己的解释：“龙奥大厦是为集中办公，通过房产置换而来，没有花政府一分钱”。此言或许有理，却也不足以自证清白。至少记者调查发现，“各单位搬进龙奥大厦后，空置的原办公房屋仍由各部门自己掌握，公开出租出售的很少。”现实如斯，所谓“房产置换”又从何谈起？再者说，借“集中办公”之名，将全市事业单位笼统归于一处，也未必科学。常识是，职能机构各有定位，当与所辖业务主体相接。聚之一楼，效果存疑！

公众关注龙奥大厦，实则是关注公共财政的支配正义。当然，此事或许不若传言那般严重，知情人也说“40亿投资，包括整个奥体片区的拆迁、整理等费用”、“37万平方米面积，是把旁边信访楼和民警大楼计算进来了”。然而，即便剥离误解、澄清真相，龙奥大厦的高调和张扬，仍无可避免地持续撩拨着公众神经。这种弥漫着的“不信任情绪”，不论是源于大家的“第一感”还是“朴素判断”，终究不是空穴来风的虚忧。

确知的是，包括办公楼建设，公务支出当践行自律、自制之道。若反其道而行，则难免被曝晒、质疑乃至追责。就此角度说，宏大且奢，已然是龙奥大厦的原罪。更遑论，在当事方的“模糊解释”与自己亲眼所见的震撼之间，公众有理由倾向后者，乃至据之发声。（蒋璟璟）

保存时间:2012/12/13
原标题:澄清资金源难助40亿元政府大楼正名 - 新华评论 - 新华网
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