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菏泽市模式获著名财经专家贾康的高度评价


2017-07-12     涛       e招标学苑

/小编有话说

近日，著名财经专家贾康一行在菏泽考察调研公共资源配置改革工作，给予了高度的评价。

菏泽的“A+1+N”模式，其中A为监督部门，代表多层次、多部门的监督体系，1是公共服务平台，N是交易平台。政府采用购买服务的方式构建公共资源交易平台体系。监督部门依托公共服务平台建构行政监督平台，实行行政监督电子化，既实现了行政监督平台与交易平台的分离，又确保了与公共服务平台和交易平台衔接的稳定性。通过招标方式选择交易平台，让市场主体根据服务质量自由选择交易平台的使用。

专家一行的考察调研距去年菏泽模式的推出刚好有一年的时间。一年之后，广西自治区公共资源交易中心也在开启通过PPP模式建设公共资源平台体系的探索之路，６月３０日，其已发布竞争性磋商项目公告：“自治区公共资源交易平台系统PPP项目前期工作咨询服务采购”。（公告页面，详见文末“阅读原文”）

PPP模式将部分政府责任以特许经营权方式转移给社会主体（企业），政府与社会主体建立起“利益共享、风险共担、全程合作”的共同体关系，政府的财政负担减轻，社会主体的投资风险减少。根据顶层设计，公共资源平台体系建设中，其中公共服务、监督管理属政府管理范围，原来一般由政府直接投资，适用PPP模式。交易平台本属市场范畴，不属于公共服务或基础设施范围，可以直接由市场主体进行投资经营。

贾康高度评价菏泽市公共资源配置改革工作

7月4日，著名经济学家、全国政协委员、财政部科研所原所长贾康一行来菏泽市调研公共资源配置改革工作，同市政府办公室、市财政、编制、发改、文化等部门进行了座谈交流，实地察看了相关资料和电子化平台。市财政局围绕“建立‘五个统一’机制，创新公共资源配置方式”，系统介绍了推进和规范公共资源市场化配置改革的动因、思路、做法、成效和体会。市直各相关部门也就本行业公共资源配置工作情况进行了详细汇报。

贾康对菏泽市公共资源配置改革工作高度评价。他指出，菏泽市通过建立“五个统一”的体系，全面推进和规范公共资源市场化配置改革，取得了较好的效果。菏泽的改革走在了全国的前列，为中央顶层设计提供了经验，为全国做了贡献。

一是菏泽的改革符合国家治理现代化的逻辑和趋向，符合充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，政府通过以政控财、依财行政、更好发挥作用的精神，是一项非常有意义的创新。

二是菏泽的创新，已形成了一整套完整的框架和机制，其理论和实践价值已经超越了单纯交易平台的整合，探索出了一条公共资源配置系统治理的新路子，对于这一成果，应该充分重视，积极肯定。

三是菏泽的探索，我感觉有很好的全局意识和问题导向，实现了解决实际问题和顶层设计的对接，具有较好的示范价值，在改革进入深水区的时期，应该发挥其典型示范作用，尽快向全国推广。

四是菏泽攻坚克难的勇气是可贵的。小平同志当年说的大胆的试、大胆的闯，在当前形势下，菏泽是难得的实践案例。菏泽不等不靠、克服困难、顶住压力、认准方向，以钉钉子精神推进改革，在菏泽的这个创新动态中间是体现了邓小平的改革智慧和逻辑的，中国还是要鼓励，要把那些想干事、会干事、干成事这样一些案例抓住，给大家更多的宣传，更多的推进。