别让"设计变更"成为工程建设领域权钱交易的道具 【转帖】

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  别让"设计变更"成为工程建设领域权钱交易的道具



                  中国招标投标协会  2009-08-31




    业内人士透露，随着工程建设招标投标的逐步规范和监管力度的加强，很多发包方和承包方以及监理方串通，借设计变更大行权钱交易。


    以设计变更之名进行权钱交易，违法乱纪，主要手段有三：一是通过设计变更规避招投标，有的发包方故意设计不完整，减少标的，规避招投标，然后通过设计变更增加投资；二是通过设计变更事实上废止原标，有的承包方低价中标后，通过设计变更，重新预算，使原中标合同形同虚设；三是通过设计变更不正当牟利，有的承包方利用当前设计变更管理的不严谨、不规范，虚报工程量，虚报停工、窝工损失，或人为制造价格纠纷，骗取建设资金。无论哪种手段，都是发包方、承包方和监理方“通力协作”，背后一定隐藏着腐败行为。


    我们在财政投资基本建设项目执法检查中也发现，很工程建设施工后都出现设计变更。设计变更后的工程量只增不减，甚至有的项目设计变更后工程量增加一倍以上。究其原因，有的是因为在工程施工中发现原来设计存在不足，确实需要变更；也有的属发包方为了某种目的，进行不必要的更改；有的甚至是承包方打通关节，虚报套取资金。设计变更有时候变成了工程建设领域权钱交易平台。


    必须加强工程建设管理，防止设计变更成为权钱交易的工具。一是要成立专门的基本建设工程设计变更审查机构，负责对财政投资（含上级专项）基本建设工程设计变更进行审查。二是要规范设计变更的程序和管理工作。设计变更的作出、报送、审查、确认等必须按规范程序进行，因设计变更造成工程停工、窝工涉及工程价款索赔等，必须在设计变更确认前达成协议。三是严肃纪律。随意进行设计变更的，要追究有关人员责任，对其中滋生的腐败行为，一律严惩。（郑远柱：湖北省巴东县纪委宣教室）


    来源：新华网


    保存时间:2009/8/31
    原标题:中国招标投标协会
http://www.ctba.org.cn/list_show.jsp?record_id=116616

wlwxzhao

确实要加强施工期间的各方面管理，不单单是设计变更问题。
我们当地对设计变更有严格的审批程序，一般的要财政等部门审批，大的要到市长办公会议直至常委会审批。

cgibin

审计部门做得已经比较到位了，每一份变更，都要相关单位解释清楚为什么要变更、能不能不变更、是谁的过错造成变更，并视情节予以处罚，搞得设计、监理、施工、业主人心惶惶。

延伸审计是比较厉害的，结算清单与招标清单的所有变化都要列表对比，分析是招标的失误、还是变更的不合理，都要一一道明。对招标文件、招标过程都严加审计，搞得招标公司每一个环节都小心翼翼，想着如果审计这么问、那么问该如何回答，规范了招标评标行为。

王毅青

其实，哪个地区的行业建设行政监督部门对设计变更都是有规定的，不是只有三家说了算，还要加上审计，大的变更还要由原审批机构同意。对那种变更超到一倍的不能理解。

地铁宝宝

我发觉设计变更多发生在后期装饰装修阶段，因为设计效果图和实际样板以及全面效果都会发生偏差，加之每个有权领导审美观点的差异，都会导致变更的发生。

王毅青

说的很对，我们公司门口的绿化带围栏，已经装饰好了，又是贴花磁瓦，又是弄铁艺，还有木板刷漆的，刚完工，昨天又全部被拆，施工的说，是要运土改成什么山坡造型的。
整条马路得花多少钱啊？？准是哪个领导看着不顺眼了。。。。
自己家装修绝对没有这样的。。。。

bidboy

引用第4楼地铁宝宝于2009-09-07 15:46发表的  :
我发觉设计变更多发生在后期装饰装修阶段，因为设计效果图和实际样板以及全面效果都会发生偏差，加之每个有权领导审美观点的差异，都会导致变更的发生。

这个是主要原因，招标的时候肯定按照图纸和技术要求报价，但是实际施工的时候大小有点说话资格的领导都会提出自己的想法，具体负责人肯定得听，施工单位也乐意变更。我有一个项目中标价不到400万，变更加上增加了部分内容结算价格近1000万。

弥藏

很多地方政府都有设计变更和签证的管理办法，实施情况不怎么好。审计好像没有多大作用吧。关键是做工程的好像背景都特别硬呀。

实力阳光

引用第2楼cgibin于2009-09-02 11:53发表的  :
审计部门做得已经比较到位了，每一份变更，都要相关单位解释清楚为什么要变更、能不能不变更、是谁的过错造成变更，并视情节予以处罚，搞得设计、监理、施工、业主人心惶惶。

延伸审计是比较厉害的，结算清单与招标清单的所有变化都要列表对比，分析是招标的失误、还是变更的不合理，都要一一道明。对招标文件、招标过程都严加审计，搞得招标公司每一个环节都小心翼翼，想着如果审计这么问、那么问该如何回答，规范了招标评标行为。

朋友是什么地方的，有这么严

sth8995

还需要制度