澳议长辞职与中国反腐败 【转贴】

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澳议长辞职与中国反腐败


作者：丁咚    2015-08-03 18:10
分类：战略智库
标签： 澳大利亚

澳议长辞职与中国反腐败

丁咚 文

8月2日，澳大利亚国会议长、和总理阿博特同属自由党的毕晓普，因旅费开支丑闻宣布辞职，以示负责。


毕晓普在一项声明中说，“我并非草率作此决定。而是出于我对国会机构和澳洲人民的爱和尊重，我辞去议长职务。”


澳媒体报道指出，毕晓普用纳税人的钱旅行，包括11月为执政党的募款活动，花费5000澳币搭乘直升机。后来的调查又发现，她曾于２００６年使用议员旅行经费参加本党同事的婚礼。她还被曝在欧洲执行公务期间做派奢华，在别的议员乘坐公共交通时，自己享受豪车服务。目前财政部正在调查过去１０年间毕晓普的旅行报销单，她本人表示已退回租用直升机的５０００澳元，并承诺将返还所有不当花费。


在澳大利亚议长毕晓普因旅费开支丑闻辞职事件中，有几个因素值得关注。


澳大利亚议长所处位置，相当于中国的全国人大常委会委员长，按照中国人的说法，级别很高，属于正国级干部。这样一个高级政客，却因为区区的旅费开支（跟中国官员甚至是科级、村社级的小吏相比，那算个啥），辞去职务，可以看出澳大利亚对官员廉洁的严格要求。


其次，在毕晓普的旅费中，包括了为执政党活动所支付的资金。这就表明，在澳大利亚，执政党的事，是“私事”而非“公事”，不能花纳税人的钱，只能使用党自身拥有的财产。


第三，毕晓普的辞职声明可谓“冠冕堂皇”，但她的辞职并非由良心所驱动，而仅仅是因为她的丑闻被公开，并损害执政党的政治利益，为此必须“割肉补疮”。归根结底，是澳大利亚对官员廉洁从政的纪律、制度和民众的选票在起作用。


澳大利亚总理阿博特在事件后表态要对国会议员的津贴“作根本的检视”，以让大众对纳税人的钱未被滥用，有绝对信任，就是慑于民意，要将毕晓普事件的损害减少到最小程度，并维护执政党的公众形象，避免被选民所抛弃。


第四，毕晓普辞职的直接推动者是公众舆论和反对派的批评。在媒体报道之初，毕晓普拒绝辞职，并狡辩自己没有违反议员相关规定，而只是“判断失误”。但越来越多的人加入了批评的行列，随着负面报道的增多和对选民造成的影响越来越大，出于本党利益，毕晓普最后才选择了辞职。


由此可见，澳大利亚媒体和民众监督以及澳健全的政党机制，和严厉的反腐制度、澳民选制度一起，成为防范和杜绝腐败政治的关键因素。


民主国家中并非只有澳大利亚才对腐败“零容忍”。2012年，德国前总统武尔夫曾因以职权取得低息贷款购房，并涉嫌向媒体施压不要刊登丑闻，辞去总统职务。以色列前总理奥尔默特、总统卡察夫，巴西前总统卢拉，都曾因腐败和其他罪名被指控。美国现代史上以媒体揭幕而著称的“扒粪运动”严厉打击了蔓延的腐败并将反腐纳入法治化、制度化和机制化轨道。


中国新一代领导层也在大力开展反腐败运动，包括十七届中共中央政治局四名委员和一名书记处书记在内的数名副国级以上领导人，数十名省部级干部，以及数量更为庞大的各级干部接受调查或诉诸司法。这在一定程度上震慑了腐败，但运动式反腐尽管能够暂时“治标”，政治的廉洁却最终取决于建立腐败的“治本”体系。政治的制衡体制、自有舆论和媒体影响、民众的政治参与、严明的反腐败制度，是根本保证。


最后，需要指出的是，中共早在多年前就提出要实现从统治党到执政党的转变，在十八大又提出要推进国家治理体系和治理能力的现代化，是符合中国政治的某些发展趋势的。这一政治转变的基本要义是改变党国一体的格局，实行党政分开，并将国库和党产严格分离，在推动政治现代化的同时，清除腐败滋生的土壤。而这一切也正应是中共全面改革和反腐败的重要方向与内容之一。